【正文】 ― 1 ― 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于 印發(fā)重慶市突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知 各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位： 《重慶市突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 二○○七年八月三十日 ― 2 ― 重慶市突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 目 錄 1 總則 ……………………………………………………………… 6 編制目的…………………………………………………… 6 編制依據(jù)………………………………………………… … 6 適用范圍…………………………………………………… 6 工作原則…………………………………………………… 6 2 組織指揮體系及職責(zé) …………………………………………… 6 應(yīng)急指揮機構(gòu)……………………………………………… 6 職責(zé)………………………………………………………… 7 組織體系框架圖…………………………………………… 12 3 預(yù)防和預(yù)警機制 ………………………………………………… 12 信息監(jiān)測、預(yù)測與報告…………………………………… 12 預(yù) 警預(yù)防行動……………………………………………… 14 預(yù)警支持系統(tǒng)……………………………………………… 15 預(yù)警級別…………………………………………………… 15 4 應(yīng)急響應(yīng) ………………………………………………………… 16 分級響應(yīng)…………………………………………………… 16 ― 3 ― 響應(yīng)程序…………………………………………………… 16 信息共享和處理…………………………………………… 17 應(yīng)急保障…………………………………………………… 17 指揮與 協(xié)調(diào)………………………………………………… 18 調(diào)查、檢測與評估………………………………………… 18 新聞發(fā)布…………………………………………………… 18 應(yīng)急結(jié)束…………………………………………………… 18 5 后期處置 ………………………………………………………… 18 善后處置…………………………………………………… 19 社會救助…………………………………………………… 19 災(zāi)害保險…………………………………………………… 19 應(yīng)急總結(jié)… ………………………………………………… 19 6 保障措施 ………………………………………………………… 19 通信與信息保障…………………………………………… 20 應(yīng)急支援與保障實施……………………………………… 20 技術(shù)儲備與保障…………………………………………… 21 應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)…………………………………… 21 7 獎勵與責(zé)任追究 ………………………………………………… 22 獎勵………………………………………………………… 22 責(zé)任追究…………… ……………………………………… 22 8 附錄 ……………………………………………………………… 23 預(yù)案管理…………………………………………………… 23 ― 4 ― 我市突發(fā)氣象災(zāi)害現(xiàn)狀…………………………………… 23 9 附件 ……………………………………………………………… 25 突發(fā)氣象災(zāi)害分級標準…………………………………… 25 重慶市突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南……………… 27 ― 5 ― 前 言 本預(yù)案對我市突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理和處置進行了規(guī)范，明確了各區(qū)縣（自治縣）人民政府、 市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位、應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害的應(yīng)急指揮、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報送、應(yīng)急搶險、善后處理等方面的職責(zé)和任務(wù)。本預(yù)案包括總則、組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、獎勵與責(zé)任追究、附錄、附件９個方面的內(nèi)容。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要按照本預(yù)案要求，認真做好突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作。 ― 6 ― 1 總則 編制目的 為規(guī)范 應(yīng)急管理和處置程序， 及時、有效應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害，全面實施防御和救助，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安 全，促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)全面發(fā)展。 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《人工影響天氣管理條例》、《重慶市氣象條例》、《重慶市氣象災(zāi)害防御條例》、《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》等，制訂本預(yù)案。 適用范圍 本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理和處置工作。 工作原則 堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)公共氣象、安全氣象、資源氣象的原則。 堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為 主的原則。 堅持防災(zāi)與救災(zāi)并舉、以防為主的原則。 堅持資源整合、信息共享，形成應(yīng)急合力的原則。 2 組織指揮體系及職責(zé) 應(yīng)急指揮機構(gòu) ― 7 ― 重慶市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱市政府應(yīng)急委）和重慶市人民政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱市政府應(yīng)急辦），統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作。 重慶市自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市災(zāi)害應(yīng)急指揮部）統(tǒng)籌指揮全市氣象災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作。指揮部指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任，市政府救災(zāi)辦為日常辦事機構(gòu)。市氣象局、市 民政局、市水利局、市公安局、市交委、市農(nóng)業(yè)局、市國土房管局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市財政局、市公安局、市教委、市市政委、市通信管理局、市電力公司等部門和單位為成員單位，參與突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作。 設(shè)立市災(zāi)害應(yīng)急指揮部氣象災(zāi)害應(yīng)急辦公室（以下簡稱市氣象災(zāi)害辦公室），由市政府副秘書長任主任，市氣象局主要負責(zé)人、市政府救災(zāi)辦負責(zé)人任副主任。市氣象災(zāi)害辦公室設(shè)在市氣象局，市政府有關(guān)部門和單位、市氣象局有關(guān)處室負責(zé)人為辦公室成員。 各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）人民政府可參照成立突發(fā)氣象災(zāi) 害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，按照屬地管理、分級負責(zé)的原則，對本行政區(qū)域突發(fā)氣象災(zāi)害進行應(yīng)急管理和處置。 職責(zé) 市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)見《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)― 8 ― 害專項應(yīng)急預(yù)案》。 市氣象災(zāi)害辦公室 組織實施和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位和個人共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作；組織實施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；決定氣象災(zāi)害應(yīng)急管理和處置有關(guān)事項；完成市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。 市氣象局 督查、落實 市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的重大決定；為發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息、啟動應(yīng)急響應(yīng)、組織防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；負責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警信息發(fā)布，并提供及時有效的氣象信息服務(wù)；負責(zé)人工增雨防雹工作的指揮、組織、效益評估，發(fā)布人工增雨防雹作業(yè)指令；負責(zé)氣象災(zāi)害信息收集、分析、評估、審核和上報工作；協(xié)調(diào)處理、及時報告氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實施中的有關(guān)情況；承擔(dān)其他應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的氣象服務(wù)職責(zé)；完成市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。 市政府救災(zāi)辦 協(xié)助市災(zāi)害應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)做 好氣象災(zāi)害信息收集、上報、情況通報和應(yīng)急處置工作，組織氣象災(zāi)害搶險救災(zāi)和災(zāi)情調(diào)查、評估工作；根據(jù)市政府應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)的指示，做好上情下達，協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門的工作，向社會發(fā)布氣象災(zāi)害災(zāi)情信息；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市氣象災(zāi)害救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落― 9 ― 實市級救災(zāi)專項資金，對救災(zāi)專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。 市財政局 負責(zé)突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理和處置資金調(diào)撥工作，并對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。 市水利局（市防汛抗旱指揮部辦公室） 負責(zé)江河清障工作，檢查汛期搶險隊伍、物資、器材落實情況；及時 向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，并向有關(guān)區(qū)縣政府通報江河水情及水文信息；組織抗旱服務(wù)隊，幫助災(zāi)區(qū)開展抗旱服務(wù)工作；統(tǒng)計、核實旱災(zāi)、洪災(zāi)并向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）和國家防汛抗旱總指揮部報告。 市公安局 負責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場警戒、組織人員疏散撤離；負責(zé)災(zāi)區(qū)治安防范，加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動；負責(zé)維護重要目標和要害部位的安全；維護災(zāi)區(qū)交通秩序，實施交通管制，保證災(zāi)區(qū)交通暢通。 市交委 負責(zé)組織交通系統(tǒng)開展救災(zāi)工作；負責(zé)組織全市公路、水路并協(xié)調(diào)成鐵重慶辦事處、民航重慶監(jiān)管辦等部 門組成應(yīng)急搶險和運輸隊伍，盡快恢復(fù)被破壞的鐵路、公路、水路、空港和有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證疏散災(zāi)民、搶險人員和救災(zāi)物資的運輸。 市衛(wèi)生局 負責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷病災(zāi)民進行救治，幫助、指導(dǎo)災(zāi)― 10 ― 區(qū)開展災(zāi)后防疫治病工作，及時向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。 市民政局 負責(zé)災(zāi)民救助和安置工作，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和住房恢復(fù)重建工作；負責(zé)救災(zāi)救濟物資的儲備、調(diào)集、分配、發(fā)放等工作；負責(zé)救災(zāi)捐贈款物的接收，會同市政府救災(zāi)辦提出分配方案報市政府應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)審批；負責(zé)氣象災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計并向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部、民政部 報告；負責(zé)民政救災(zāi)救濟資金的管理和使用。 市教委 負責(zé)組織教育系統(tǒng)開展救災(zāi)工作，統(tǒng)計核實學(xué)校、教育機構(gòu)受災(zāi)情況，及時上報災(zāi)害信息，組織受災(zāi)學(xué)校迅速恢復(fù)正常的教學(xué)秩序，幫助因災(zāi)致貧的學(xué)生。 市市政委 負責(zé)市政設(shè)施維護管理和災(zāi)后修復(fù)，負責(zé)城市供水設(shè)施保護，參與城區(qū)內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 市農(nóng)業(yè)局 負責(zé)組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)災(zāi)民生產(chǎn)自救，組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢