【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 包括第三方專業(yè)人員及職工代表等組成 192 的國企改制評(píng)估委員會(huì)，作為 “裁判員”觀察、監(jiān)督國有企業(yè)的全過 193 程。可以行使“一票否決”的權(quán)利，也就是所反映的問題一經(jīng)核實(shí)， 194 改制工作立即暫停或終止，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，防止國有資產(chǎn)流 195 失。 196 四是要調(diào)整優(yōu)化國資布局，國資主要集中到價(jià)值形態(tài)，成立國有197 資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司，從一般的企業(yè)實(shí)體中退出。 198 五是需要完善職業(yè)經(jīng)理人制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立在現(xiàn)代公司治理的199 基礎(chǔ)上，獨(dú)立公司制度建立在這個(gè)基礎(chǔ)上。只有實(shí)行規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè) 200 制度下的公司，董事會(huì)才能生根。才能和 董事會(huì)一起構(gòu)成企業(yè)委托代 201 理的一個(gè)完整的閉環(huán)。發(fā)展混合所有制，引入戰(zhàn)略投資者能夠解決所 202 有者缺位問題，同時(shí)還可對(duì)干部管理體制、用人和分配機(jī)制等進(jìn)行改 203 革。 204 六是合理分配國資收益。國企多年不上繳紅利，有當(dāng)年“放水養(yǎng)205 魚”的歷史背景，但魚養(yǎng)大了食利自肥，國有資本的收益成了國企高 206 管和職工的紅利。發(fā)展混合所有制必須實(shí)行價(jià)值形態(tài)所有權(quán)與實(shí)物形 207 態(tài)所有權(quán)的分離，那么價(jià)值形態(tài)所有權(quán)的收益必須相應(yīng)明確，這樣國 208企分配的問題反而容易解決。 209 七是采取“一企一策”，不要一陣風(fēng)。對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)來說，國210 有股權(quán)比例太高，進(jìn)來以后怕給吞掉了，所以有必要盡可能降低國有 211 股權(quán)的比例。但是降低到多少呢，需要具體分析，還是以行業(yè)企業(yè)在 212 國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的分量，國家要不要控制作為一個(gè)判斷的基礎(chǔ)。 213 八是支持企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)。企業(yè)要走出去，國家可以為企業(yè)提供信214 息服務(wù)。國家有關(guān)部門和行業(yè)組織，可以事先向企業(yè)介紹所到國的法 215 律規(guī)定、財(cái)稅制度，風(fēng)俗文化等，為企業(yè)走出去提供融資等各種便利 216條件。 217 218 第三篇： ,高職 ,文秘速錄文本創(chuàng)建卷 4（賽項(xiàng)賽卷） 符合條件的服務(wù)外包企業(yè)通過開展校企合作錄用高校畢業(yè)生，建立和 76 完善內(nèi)部培訓(xùn)體系。 77 三、強(qiáng)化政策措施 78 （八）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。全面客觀評(píng)估服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)79 劃實(shí)施情況，研究制訂《中國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》， 80 明確提出“十三五”服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和保障措施 81等。科學(xué)謀劃服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮引 82領(lǐng)帶動(dòng)作用。有關(guān)部門要將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的教育資 源，物聯(lián)網(wǎng)、 83 大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)及新技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施，以及企業(yè)的技 84 術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新項(xiàng)目等納入“十三五”相關(guān)規(guī)劃。 85 （九）深化國際交流合作。提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量，在現(xiàn)有機(jī)制86 框架下有序推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)合作，營(yíng)造有利于共同發(fā)展的國際 87 環(huán)境。加大支持服務(wù)外包企業(yè)參加國際展會(huì)、項(xiàng)目洽談等活動(dòng)。結(jié)合 88 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和對(duì)外援助，綜合運(yùn)用貿(mào)易、出口信貸、對(duì)外投 89 資合作和對(duì)外援助等多種措施，支持有條件的服務(wù)外包企業(yè)“走出 90 去”，開展研發(fā)外包、知識(shí)流程外包和業(yè)務(wù)流程 外包等高附加值項(xiàng)目 91 合作。鼓勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)在國際市場(chǎng)購買技術(shù)含量高、業(yè)務(wù)模式新的高 92 端服務(wù)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式和管理經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)國內(nèi)服 93務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 94 （十）加大財(cái)政支持力度。完善現(xiàn)有財(cái)政資金政策，優(yōu)化資金安95 排和使用方向，改進(jìn)支持方式，加大對(duì)國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的支持，鼓 96 勵(lì)開展國際服務(wù)外包研發(fā)、人才培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證、公共服務(wù)等。充分 97 發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)作用，通過設(shè)立國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金 98 等市場(chǎng)化支持方式，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)企業(yè) 99 的 投入，促進(jìn)擴(kuò)大服務(wù)出口。 100 （十一）完善稅收政策。從區(qū)域和領(lǐng)域上擴(kuò)大對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)101 企業(yè)減按 15%稅率繳納企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費(fèi)不超過工資薪金102 總額 8%部分稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策實(shí)施范圍。根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè) 103 集聚區(qū)布局，統(tǒng)籌考慮東、中、西部城市，將中國服務(wù)外包示范城市 104 數(shù)量從 21 個(gè)有序增加到 31 個(gè)。實(shí)行國際服務(wù)外包增值稅零稅率和免 105稅政策。 106 （十二）加強(qiáng)金融服務(wù)。拓寬服務(wù)外包企業(yè)投融資渠道。鼓勵(lì)金107 融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng) 新符合監(jiān)管政策、適應(yīng)服 108 務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)開展應(yīng)收賬款質(zhì)押、專利及 109 版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押。支持政策性金融機(jī)構(gòu)在有關(guān)部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的 110 指導(dǎo)下依法合規(guī)創(chuàng)新發(fā)展，加大對(duì)服務(wù)外包企業(yè)開拓國際市場(chǎng)、開展 111 境外并購等業(yè)務(wù)的支持力度，加強(qiáng)服務(wù)外包重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn) 112 機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升保險(xiǎn)服務(wù)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面， 113 提高承保和理賠效率。利用現(xiàn)有資金政策，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì) 114 服務(wù)外包中小企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)進(jìn) 115 入中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板 、中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資。支持符合條件 116 的服務(wù)外包企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資 117 工具等方式擴(kuò)大融資，實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化。 118 （十三）提升便利化水平。深化境外投資審批制度改革，推進(jìn)境119 外投資便利化，實(shí)行備案為主的管理方式，最大限度縮小核準(zhǔn)范圍，120 簡(jiǎn)化審批手續(xù)。進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平，創(chuàng)新服務(wù)外包海關(guān)監(jiān)管 121 模式。創(chuàng)新服務(wù)外包檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，對(duì)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)所 122 需樣機(jī)、樣本、試劑等簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)施分類管理，提供通關(guān)便利。 123 加快落實(shí)外匯管理便利化措施，具備條件的服務(wù)外包企業(yè)可申請(qǐng)參與 124 服務(wù)外包境外投資外匯管理改革試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)情況及時(shí)研究推廣。 125 鼓勵(lì)在跨境貿(mào)易和投資中使用人民幣結(jié)算。為從事國際服務(wù)外包業(yè)務(wù) 126 的外籍中高端管理和技術(shù)人員提供出入境和居留便利。提高國際通信 127 服務(wù)水平，支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商為服務(wù)外包企業(yè)網(wǎng)絡(luò)接入和國際線路 128 租賃提供便利。 129 四、健全服務(wù)保障 130 （十四）建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。研究完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的法律體131 系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范經(jīng) 營(yíng)行為。切實(shí)保障國家安全，對(duì)故意或者 132 過失泄露國家秘密、危害國家安全等違法行為，要依法追究法律責(zé)任。 133 加大服務(wù)外包領(lǐng)域版權(quán)、專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法監(jiān)管力度。建 134 立服務(wù)外包企業(yè)信用記錄和信用評(píng)價(jià)體系，懲戒失信，打擊欺詐，完 135 善服務(wù)外包企業(yè)誠信體系建設(shè)。鼓勵(lì)條件成熟的地方開展地方性立 136 法，適時(shí)出臺(tái)有關(guān)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。 137 （十五）提高公共服務(wù)水平。駐外使（領(lǐng)）館要加大對(duì)服務(wù)外包138 企業(yè)境外開展合作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，主動(dòng)加強(qiáng)與國內(nèi)主管部門的溝通 139 配合，及時(shí)提供有效信息和政策建議。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高服 140 務(wù)和促進(jìn)水平，加強(qiáng)行業(yè)自律，研究制訂服務(wù)和人才標(biāo)準(zhǔn)，樹立“中 141 國服務(wù)”品牌。充分利用現(xiàn)有服務(wù)外包交流合作平臺(tái)，吸引跨國公司 142 轉(zhuǎn)移國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、高校和企業(yè)開展多 143 種形式的務(wù)實(shí)合作。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包公共信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布國際國 144 內(nèi)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和政策信息。 145 （十六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析體系建設(shè)?？茖W(xué)界定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和146 外延，健全服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)信 147 息系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)功能，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建 148 設(shè)。建立健全有關(guān)部門服務(wù)外包信息共享機(jī)制。加強(qiáng)與國際組織、研 149 究機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)信息交流與合作，按月度發(fā)布服務(wù)外包統(tǒng)計(jì) 150 數(shù)據(jù)。 151 各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重大意152 義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí) 153 將本意見的各項(xiàng) 任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。商務(wù)部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 154 會(huì)同有關(guān)部門科學(xué)評(píng)估服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)本意見落實(shí)情況進(jìn) 155 行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，每年向國務(wù)院報(bào)告一次落實(shí)情況，重要問題 156 及時(shí)報(bào)告。 157 價(jià)格改革為服務(wù)業(yè)注入活力 158 一些商品和服務(wù)價(jià)格的放開，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置 159中的決定性作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)更具活力、更有效率的發(fā)展；同時(shí)，160 也能激發(fā)企業(yè)向消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的多樣化服務(wù)的積極性，從而促 161 進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)。 162 自 2021 年 11 月份以來， 國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門先后放開 163 了 24 項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，下放 1 項(xiàng)定價(jià)權(quán)限。 164 值得注意的是，本輪價(jià)格改革放開的商品和服務(wù)價(jià)格中，除煙葉 165 收購價(jià)格、民爆器材出廠價(jià)格外，其他改革均劍指服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。這一 166 系列的改革舉措，將為新常態(tài)下服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展“松綁”，也將 167 使服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演更加突出的角色。 168 長(zhǎng)期以來，我國經(jīng)濟(jì)以勞動(dòng)密集型的工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。直到2021169 年，我國服務(wù)業(yè)增加值才首次超過工業(yè)增加值； 2021 年，我國服務(wù) 170業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比 重首次超過第二產(chǎn)業(yè)。 171 不過，這些成績(jī)并不足以改變我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)。2021172 年前三季度，我國服務(wù)業(yè)增加值在 GDP 中的占比為 %，遠(yuǎn)低于 173 發(fā)達(dá)國家 70%以上的份額，也比同等收入水平的發(fā)展中國家低10 個(gè) 174 百分點(diǎn)左右。服務(wù)業(yè)仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”。 175 我國服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，固然是受到我國長(zhǎng)期以來粗放發(fā)展慣176 性的影響，但更重要的是受到體制機(jī)制的制約。特別是在一些競(jìng)爭(zhēng)性 177 服務(wù)領(lǐng)域，專業(yè)服務(wù)價(jià)格“市場(chǎng)說了不算，市長(zhǎng)說了才算”?！坝行蔚?178 手”伸得太長(zhǎng)、管得太寬、管得太死，不僅使服務(wù)價(jià)格與市場(chǎng)供需相 179 脫節(jié)，也使一些服務(wù)價(jià)格與成本形成倒掛，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力打 180 了折扣，創(chuàng)造力大幅削弱。 181 本輪價(jià)格改革涉及多項(xiàng)專業(yè)服務(wù)價(jià)格的放開，有利于充分發(fā)揮市 182 場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)