【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 總 量 小 、 發(fā) 展 后 勁 弱 、城 市 形 象 差 ， 但 根 子 還 在 于 思 想保 守 、 觀 念 陳 舊 。 從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看， 盡管我們縱向比實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)層次低、財(cái)政實(shí)力弱，尤其是鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)薄弱的狀況仍沒(méi)有根本改變，導(dǎo)致我們的經(jīng)濟(jì)跨越還缺乏應(yīng)有的物質(zhì)基礎(chǔ)；城市化水平低，工業(yè)、物流等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)相對(duì)滯后，使我們?cè)诙唐趦?nèi)承接重大發(fā)展項(xiàng)目存在一定困難。 從發(fā)展壓 力看， 區(qū)域之間、城市之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，最近十年，我們不僅與蘇南、蘇中差距在快速拉大，在蘇北 16 個(gè)同類(lèi)型市轄區(qū)中排名靠后，即使對(duì)比市內(nèi)發(fā)展勢(shì)頭迅猛的兄弟縣區(qū)，我們的位次也有后移的危險(xiǎn)。如果我們不能以超常的舉措和拼搶的精神追求跨越發(fā)展、率先發(fā)展，不僅現(xiàn)實(shí)的差距難以縮小，甚至?xí)?11 得更大。我們正面臨著前面標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)、后面實(shí)際已無(wú)追兵的嚴(yán)峻形勢(shì)，再加上上級(jí)組織的高標(biāo)準(zhǔn)要求、人民群眾的熱切期盼和 “十一五 ”艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們已沒(méi)有任何退路。全區(qū)上下尤其是黨員干部，一定要有寢食難安的危機(jī)感和加速追趕的緊迫感，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，排難奮進(jìn)，勇往直前，努力在迎接挑戰(zhàn)中提升自己的位次，在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。 縱 觀 形 勢(shì) ， 審 視 當(dāng) 前 ， 要 實(shí) 現(xiàn)“ 全 面 達(dá) 小 康 、 爭(zhēng) 做 蘇 北 第 一 區(qū) ”的 目 標(biāo) ， 我 們 必 須 搶 抓 來(lái) 之 不 易的 機(jī) 遇 ， 堅(jiān) 定 率 先 跨 越 的 信 心 ，奮 力 開(kāi) 啟 崛 起 騰 飛 的 新 征 程 。 從現(xiàn)實(shí)看，支撐連云區(qū)率先跨越的條件已經(jīng)初步具備， 40 平方公里的板橋工業(yè)園開(kāi)發(fā)快速推進(jìn)，使我們快發(fā)展、大發(fā)展的承載能力顯著增強(qiáng)；“三線六大組團(tuán) ”等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，使我們形成了一定規(guī)模的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；經(jīng)過(guò)一年的摸爬滾打，各級(jí)干部的能力得到了錘煉，素質(zhì)得到了提升，全 區(qū)上下蘊(yùn)藏的巨大積極性、創(chuàng)造性觸機(jī)便發(fā)；特別是在我們躊躇滿(mǎn)志謀劃新一年發(fā)展大計(jì)之時(shí)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶同志元旦期間蒞臨連云港視察調(diào)研，代表黨中央、國(guó)務(wù)院親切慰問(wèn)東區(qū)干群，實(shí)地檢閱發(fā)展成果，提出了殷切希望，使我們深受鼓舞、倍受鞭策?？梢哉f(shuō)，連云區(qū)天時(shí)、地利、人和樣樣俱備，率先跨越的春天已經(jīng)到來(lái)。我們決不能辜負(fù)溫家寶同志的殷切期望，一鼓作氣，乘勝前進(jìn)，人人添柴，讓連云區(qū)的跨越發(fā)展之火燃得更旺；個(gè)個(gè)澆灌，讓連云區(qū)的跨越發(fā)展之花開(kāi)得更艷，用率先跨越發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)交上一份滿(mǎn)意的答卷。 過(guò)去的一年是連云區(qū)跨越發(fā)展的打基礎(chǔ) 之年，新的一年要加快 12 轉(zhuǎn)入率先跨越的大突破之年。 2020 年全區(qū)工作的 指導(dǎo)思想 是： 以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、中央和省市一系列會(huì)議精神，以 “全面奔小康、重振連云港 ”總攬全局，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持富民優(yōu)先、和諧發(fā)展和率先跨越發(fā)展不動(dòng)搖，以思想觀念創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新為先導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)、招商引資與和諧社會(huì)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，向 “全面達(dá)小康，爭(zhēng)做蘇北第一區(qū) ”的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向黨的十七大獻(xiàn)禮。 基本工作思路 ：圍繞四大建設(shè)，打響四大戰(zhàn)役，落實(shí) 五項(xiàng)任務(wù)，打造六大品牌 。就是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，打響園區(qū)圍殲戰(zhàn)、城建大決戰(zhàn)、招商大會(huì)戰(zhàn)、改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大跨越、城市建設(shè)大邁進(jìn)、園區(qū)建設(shè)大提速、招商引資大發(fā)展、和諧社會(huì)大構(gòu)建五項(xiàng)任務(wù)，傾力打造富強(qiáng)連云、靚麗連云、開(kāi)放連云、創(chuàng)新連云、魅力連云、和諧連云六大品牌。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要調(diào)控目標(biāo) ：確保實(shí)現(xiàn)三個(gè)快速增長(zhǎng)、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)倍增 。三個(gè)快速增長(zhǎng)，就是地區(qū)生產(chǎn)總值增幅確保 20%、力爭(zhēng)25%；財(cái)政收入增幅確保 43%、力爭(zhēng) 71%；工業(yè)總產(chǎn)值增幅確保 25%、力爭(zhēng) 28%，再創(chuàng)連云區(qū)歷 史新高。三個(gè)倍增，就是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅確保 67%、力爭(zhēng) 100%；直接利用外資增幅確保 50%、力爭(zhēng) 100%；引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金增幅確保 67%、 力爭(zhēng) 120%，在蘇北同類(lèi)型城區(qū)中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先。 三、創(chuàng)造性開(kāi)展工作，高強(qiáng)度落實(shí)舉措，準(zhǔn)確把握率先跨越、崛起騰飛的主攻方向 完 成 新 一 年 的 各 項(xiàng) 目 標(biāo) 任 務(wù) ， 13 必 須 認(rèn) 真 貫 徹 中 央 和 省 委 的 一 系列 重 要 決 策 部 署 ， 立 足 當(dāng) 前 連 云區(qū) 的 發(fā) 展 階 段 ， 高 強(qiáng) 度 推 進(jìn) ， 高水 平 運(yùn) 作 ， 高 標(biāo) 準(zhǔn) 要 求 ， 引 領(lǐng) 連云 區(qū) 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì) 在 發(fā) 展 的 快 車(chē) 道上 一 路 高 歌 猛 進(jìn) 。 具 體 講 ， 就 是要著眼于 “ 六 個(gè) 強(qiáng) 勢(shì) 推 進(jìn) ” 。 （一）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)，迅 速壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，傾力打造富強(qiáng)連云 振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)地方實(shí)力的必由之路、是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本措施，是推進(jìn)城市化的根本動(dòng)力，是解決就業(yè)問(wèn)題的重要途徑，也是發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們必須牢固確立起工業(yè)這一主體經(jīng)濟(jì)的地位，當(dāng)務(wù)之急，就是要舉全區(qū)之力打響板橋工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)圍殲戰(zhàn)。 要重抓基礎(chǔ)投入。 加快園區(qū)一期 “七通一平 ”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完善項(xiàng)目承載功能，確保七月份全面竣工，具備工業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)條件；全面啟動(dòng)二期開(kāi)發(fā)建設(shè)，一月份開(kāi)始 1 萬(wàn)畝的土地拋填，確保產(chǎn)業(yè)大道和三條園區(qū)道路年內(nèi)基本建成通車(chē)。 要重抓設(shè)施配套。 迅 速啟動(dòng)安置小區(qū)、園區(qū)服務(wù)大樓、云門(mén)路、燒香河大橋、污水處理廠、供熱工程等配套設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)招商引資和項(xiàng)目進(jìn)區(qū)創(chuàng)造良好的外部條件。 要重抓項(xiàng)目進(jìn)區(qū)和開(kāi)工投產(chǎn)。 確保每季度集中開(kāi)工 10 個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目，全年開(kāi)工、投產(chǎn)項(xiàng)目不少于 40 個(gè)，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，把板橋工業(yè)園建設(shè)成為連云區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、具有現(xiàn)代氣息的新城區(qū)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善云山中小企業(yè)園和板橋紫菜工業(yè)園的建設(shè)。確保富東輕工城、特種車(chē)橋、礦山港口機(jī)械等總投資達(dá) 33 億元的 30 個(gè)工業(yè)大 14 項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工投產(chǎn)，迅速形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐區(qū)域發(fā) 展的產(chǎn)業(yè)板塊，促使板橋工業(yè)園快出形象、早見(jiàn)效益。 （二）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城市建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)集聚輻射功能，傾力打造靚麗連云 建設(shè)國(guó)際性生態(tài)型海濱城市，為匯聚優(yōu)質(zhì)要素、支撐跨越發(fā)展打造一流載體，為廣大人民群眾建設(shè)一個(gè)適宜人居的美麗家園，是我們正在進(jìn)行的一項(xiàng)偉大事業(yè)。新的一年，要繼續(xù)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理，突出城市功能建設(shè)，完善各類(lèi)配套服務(wù)，從硬件和軟件兩方面提升城市現(xiàn)代化水平。今年城市建設(shè)的任務(wù)，量化為 “三線 ”改造、海濱新城開(kāi)發(fā)、安置房建設(shè)、企業(yè)拆遷、民房拆遷、房地產(chǎn)和舊城改造等總計(jì) 77 個(gè)項(xiàng)目。重中之重 是實(shí)施 “三三工程 ”，即提升三點(diǎn)、改造三線、突破三片 。 提升三點(diǎn) ， 就是要加快實(shí)施平山廣場(chǎng)、?？湾藓托爝B高速零公里三大節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程。平山廣場(chǎng)地塊要全面開(kāi)工建設(shè)西小山公園、西班牙風(fēng)情商住區(qū)、天元房產(chǎn)、帝豪水榭花都、福港東方紐約城和萬(wàn)潤(rùn)星河國(guó)際等房地產(chǎn)項(xiàng)目；?？湾薜貕K要全面實(shí)行綠化改造；連徐高速零公里處綠化上半年要全部結(jié)束。 改造三線， 就是要繼續(xù)推進(jìn)中山路、海棠路、大港路 “三線 ”改造。全面完成景區(qū)路、海棠路和月牙園的美化亮化；扮靚改造在海一方公園南北兩側(cè)和海濱公園，建成市民廣場(chǎng)；抓緊實(shí)施大港西路綠化加密，高起點(diǎn)設(shè)計(jì) 中山東路改造規(guī)劃并組織實(shí)施。 突破三片， 就是要確保海濱新城片區(qū)、中央商務(wù)片區(qū)和港灣服務(wù)片區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。海濱新城片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)要加快推進(jìn)東方國(guó)際商務(wù)廣場(chǎng)、北崮山大道、平山北路、填海圍堰和勝利湖景觀改造等一批重點(diǎn)工程，確保海濱新城年底展現(xiàn)雛形；中央商務(wù)片區(qū)要重點(diǎn)改造山海景觀軸、觀海路、棠梨和胡溝水庫(kù)，建設(shè)市民休 15 閑公園；港灣服務(wù)片區(qū)以拆遷為突破口，全面啟動(dòng)老城區(qū)的改造，進(jìn)一步刷新