【文章內(nèi)容簡介】 推進西咸國際化大都市建設，奮力實現(xiàn)“十二五”良好開局的關鍵時刻召開的一次承前啟后、繼往開來的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，動員全區(qū)廣大黨員干部群眾，開啟新征程，譜寫新篇章，為建設更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都而努力奮斗?，F(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨咸陽市秦都區(qū)第十五屆委員會向大會作報告，請予審議。一、區(qū)十五次黨代會以來的工作回顧區(qū)十五次黨代會以來，區(qū)委全面貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持發(fā)展第一要務不動搖，恪守穩(wěn)定第一責任不懈怠，團結(jié)和帶領全區(qū)廣大黨員干部群眾，搶抓機遇，銳意進取，圓滿地完成了區(qū)十五次黨代會確定的各項目標任務，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展躍上了新的臺階。五年來，我們總攬全局，科學決策，經(jīng)濟社會始終保持又好又快的發(fā)展勢頭。我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀，始終站在全局和戰(zhàn)略的高度，牢牢抓住經(jīng)濟建設這個中心不動搖、不懈怠、不折騰，高起點謀劃和推進秦都發(fā)展。2007年，針對秦都經(jīng)濟總量偏小的實際，確立了“以招商引資為龍頭，以項目建設為抓手，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，強力擴張經(jīng)濟總量”的經(jīng)濟發(fā)展思路。2008年，著眼十七大“推動科學發(fā)展、促進社會和諧”的要求，出臺了發(fā)展城市經(jīng)濟、建設和諧社區(qū)兩個《決定》，以此推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。2009年，按照省市加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的要求，作出了“爭創(chuàng)全省五強區(qū)”的戰(zhàn)略部署，強力推進秦都經(jīng)濟在全省爭先進位、跨越發(fā)展。2010年，針對西咸新區(qū)體制調(diào)整、發(fā)展空間不足的實際，提出了建設“三園一區(qū)”的規(guī)劃設想，出臺了加快“三園一區(qū)”建設的《決定》，積極打造新的發(fā)展平臺。今年年初，我們展望“十二五”，作出了建設更加富裕、更加文明、更加和諧新秦都的戰(zhàn)略部署，提出了秦都未來五年的發(fā)展規(guī)劃，推動秦都經(jīng)濟社會邁上科學發(fā)展的快車道。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)，先后提出了爭創(chuàng)省級教育強區(qū)、省級平安區(qū)、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)目標，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市，使全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了輝煌成就。2009年，我區(qū)榮獲全省縣域經(jīng)濟考核爭先進位獎，在全省24個市轄區(qū)中邁入第八位。在全市目標責任考核中，我區(qū)連續(xù)四年被評為優(yōu)秀等次。在2010年省委巡視工作中，區(qū)委班子和主要領導得到了省委“兩個優(yōu)”的高度評價。五年來，我們圍繞中心，傾力發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力大幅提升。我們始終把經(jīng)濟發(fā)展作為秦都最關鍵、最緊迫的首要任務，堅定不移地實施“工業(yè)立區(qū)、商旅旺區(qū)”戰(zhàn)略，強力擴張經(jīng)濟總量，壯大經(jīng)濟實力，區(qū)域經(jīng)濟始終保持蓬勃發(fā)展的強勁勢頭。招商引資碩果累累。五年共引進項目773個，到位資金138億元。、45億元的吉峰農(nóng)機等過10億元 的重大產(chǎn)業(yè)項目10個，實現(xiàn)了重大產(chǎn)業(yè)項目引進歷史性突破，連續(xù)五年榮獲全市招商引資一等獎。項目建設成效卓著。投資28億元的彩虹玻璃基板、23億元的西電工業(yè)園等重大工業(yè)項目先后投產(chǎn)，海泉灣溫泉世界、東方麗特購物廣場等重大商貿(mào)項目開業(yè)運營，統(tǒng)一大道、銀武高速秦都段等重大基礎設施項目建成通車，五年累計完成固定資產(chǎn)投資1105億元。工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展。、釣臺工業(yè)園、上林苑工業(yè)園和秦都科技產(chǎn)業(yè)園，啟動了汽車產(chǎn)業(yè)園建設，五個園區(qū)共引進項目114個，總投資高達285億元；全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到138戶，較2006年新增56戶。商貿(mào)服務業(yè)日益繁榮。團結(jié)路、玉泉東路等4條特色街建成命名；彬長礦業(yè)基地、西平鐵路總部等總部型企業(yè)相繼入駐；世茂城市綜合體、咸陽國際財富中心等城市綜合體項目先后開工，全區(qū)商貿(mào)企業(yè)達到1400余家，其中限額以上商貿(mào)企業(yè)86家。預計2011年，全區(qū)生產(chǎn)總值可達240億元，；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值可達420億元，；地方財政收入可望突破5億元大關，；社會消費品零售總額可達68億元。綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)居全市第一。五年來，我們統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。我們始終堅持以“雙創(chuàng)”統(tǒng)攬城市建設，以新農(nóng)村建設統(tǒng)攬農(nóng)村工作，積極推進城鄉(xiāng)共同繁榮、共同進步。扎實開展雙創(chuàng)工作。%，環(huán)衛(wèi)設施完好率超過98%，城市生活污水集中處理率超過80%；率先在全市實施街景整治，城市面貌煥然一新，“三位一體”環(huán)衛(wèi)保潔長效管理機制在全市介紹經(jīng)驗，如期實現(xiàn)省級衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和園林城市創(chuàng)建目標，順利通過國家衛(wèi)生城市技術評估。加快舊城改造步伐。五年先后實施了沈家南村等10個城中村、造紙廠生活區(qū)等10個區(qū)域的拆遷改造，完成了南槐等6個城郊村的整村拆遷，城市品位大幅提升，人民群眾生活環(huán)境明顯改善。深入推進新農(nóng)村建設。大力實施“三千三萬”工程，“南有苗菜花、北有果薯奶”的都市農(nóng)業(yè)格局基本形成；修建農(nóng)村公路300多公里，在全省首家實現(xiàn)“村村通”目標；創(chuàng)建市級新農(nóng)村示范村13個，省級一村一品示范村24個，北槐村被命名為全省休閑農(nóng)家明星村；在全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢中，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品合格率連續(xù)兩年達到100%。大力實施“拔村上樓”工程，建成安置社區(qū)4個，灃東七里鋪失地農(nóng)民安置新模式在全省推廣交流，我區(qū)被命名為全市城郊型新農(nóng)村建設示范區(qū)。五年來，我們以人為本，關注民生，人民群眾生活質(zhì)量不斷提高。我們始終把保障和改善民生放在突出位置，全面發(fā)展社會各項事業(yè)，著力改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，區(qū)財政每年拿出5000萬元以上的資金興辦惠民實事，五年共實施民生工程項目784個。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入推進“四制”改革，教育質(zhì)量全面提高，高考二本上線人數(shù)躍居全市第一。加快公共文化服務體系建設，文體廣場、農(nóng)家書屋基本實現(xiàn)全覆蓋，廣場文化、群眾文化豐富多彩，文藝創(chuàng)作實力位居全市前列。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到100%。健全完善社會保障體系，在全省率先實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，在全市率先發(fā)放高齡老人保健補貼，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保。扎實推進就業(yè)和再就業(yè)，%以內(nèi)。預計2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可達24120元，農(nóng)民人均純收入可達7600元，均提前實現(xiàn)翻番目標。群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，五年創(chuàng)建市級以上文明單位182家。加強社會治安綜合治理，不斷健全完善三級治安巡邏防控網(wǎng)絡，強力推進技防建設，全區(qū)技防實現(xiàn)了全覆蓋。扎實開展領導干部大接訪、機關干部下訪活動，在全市首家成立信訪接待大廳，認真處理群眾來信來訪，社會大局和諧穩(wěn)定，榮獲全省維護穩(wěn)定工作先進區(qū)。五年來，我們強基固本，從嚴治黨，黨的建設全面加強。我們始終堅持把加強黨的建設作為事關全局、事關長遠的根本任務，全面推進黨的建設新的偉大工程。高度重視思想建設，深入開展了學習實踐科學發(fā)展觀和“三新”、“三為”等主題活動，學習實踐活動受到中央巡視組的充分肯定。切實加強領導班子和干部隊伍建設，確立了“三注重、兩滿意”的用人導向，一大批優(yōu)秀年輕干部走上了領導崗位。扎實推進基層黨建工作，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，社區(qū)和“兩新”組織黨建工作走在了全市乃至全省前列，全區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率達到100％；農(nóng)村基層黨建深入推進，雙照消渡村支部書記常亞瓊被評為全國優(yōu)秀黨務工作者。積極擴大黨代會常任制試點，建立了鎮(zhèn)級黨代會常任制運行體系，黨代表作用得到充分發(fā)揮。全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作，創(chuàng)造性地貫徹落實省委“五項制度”，全省農(nóng)村基層黨風廉政建設現(xiàn)場會在我區(qū)召開，黨風、政風和社會風氣明顯好轉(zhuǎn)。黨的建設全面加強，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保證。各位代表、同志們，區(qū)十五次黨代會以來的五年，是我區(qū)經(jīng)濟總量快速擴張、綜合實力大幅提升的五年，是城市面貌變化最大、新農(nóng)村建設扎實推進的五年，是社會事業(yè)全面進步、人民群眾受益最多的五年，也是黨的建設全面加強、領導班子和干部隊伍執(zhí)政能力顯著提高的五年。五年來，我區(qū)先后榮獲全國科普示范區(qū)、科技進步考核先進區(qū)，全省招商引資先進區(qū)、雙高普九區(qū)、省級平安區(qū)、促進就業(yè)工作先進區(qū)、信訪工作“三無”區(qū)、中小企業(yè)發(fā)展示范區(qū)、依法行政示范區(qū)、老齡工作先進區(qū)，全市升級晉檔先進區(qū)、雙擁工作先進區(qū)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境先進區(qū)等多項榮譽稱號。成績來之不易，發(fā)展伴隨艱辛。這些成績的取得，歸功于省委、市委的正確領導，歸功于歷屆班子打下的良好基礎，歸功于區(qū)級四大班子的團結(jié)協(xié)作，歸功于全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾的共同努力，歸功于社會各界人士的大力支持。在此，我代表中共咸陽市秦都區(qū)第十五屆委員會，向全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾，向中省市駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關心和支持秦都發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！五年的歷程極不平凡，五年的經(jīng)驗彌足珍貴。五年的實踐告訴我們：必須把加快發(fā)展作為秦都最緊迫的首要任務，使我們秦都在新一輪的發(fā)展中贏得主動、走在前列；必須把招商引資和項目建設作為推進經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，使我們秦都的經(jīng)濟總量快速擴張、經(jīng)濟實力更加強大；必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為推進城市化的主要途徑，使我們秦都的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮；必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，使我們秦都的人民群眾生活得更加幸福、更加美好；必須把加強領導班子和干部隊伍建設作為推進發(fā)展的根本保證，使我們秦都在東涌西起的區(qū)域競爭中爭先進位、大步跨越。在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，在前進的道路上仍然存在不少問題。主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)基礎比較薄弱，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的壓力還很大；農(nóng)村發(fā)展相對滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務依然繁重；一些影響社會發(fā)展的深層次矛盾和問題，給維護社會和諧穩(wěn)定帶來新的課題；部分黨員干部作風不實，與建設西咸國際化大都市的要求不相適應。全區(qū)上下既要充分看到我們過去五年取得的輝煌成就，又要充分認識我們當前面臨的突出問題，始終保持清醒的頭腦，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加有力的舉措，推進我們秦都經(jīng)濟社會率先發(fā)展、率先跨越，才能使我們秦都在新的征程中乘風破浪、勇往直前！二、今后五年的指導思想和奮斗目標今后五年，既是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、迅速擴張經(jīng)濟總量的攻堅時期，又是我們提升人民群眾幸福指數(shù)、建設更高水平小康社會的關鍵時期，同時也是我們加快秦都城市化進程、全面推進西咸國際化大都市建設的重要戰(zhàn)略機遇期。從全國看：隨著新一輪西部大開發(fā)的深入推進和《關天規(guī)劃》的全面實施，國家將在政策和資金等方面向西部地區(qū)傾斜，這為我們爭取更多的支持提供了重大機遇。從全省看：省上加快推進西咸國際化大都市建設，出臺了《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》，成立了省級層面 的西咸新區(qū)管理機構(gòu)，提出“三年出形象、五年大變樣、十年大跨越”的宏偉目標。我們秦都有近一半的區(qū)域在西咸新區(qū)五大組團范圍之內(nèi)，這為我們跨越發(fā)展搭建了重要平臺。從全市看：市上大力發(fā)展板塊經(jīng)濟，著力打造高新技術產(chǎn)業(yè)板塊和灃西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊，同時全面啟動北塬新城開發(fā)建設，我們秦都必將成為全市大開發(fā)、大建設的主陣地，這為我們率先發(fā)展帶來了重大契機。從我區(qū)自身看：近年來我們堅持不懈地抓招商、上項目，先后有一大批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，經(jīng)濟的內(nèi)生能量加快釋放，發(fā)展的活力日漸增強。特別重要的是，我們有一個團結(jié)和諧、堅強有力的領導班子，有一支作風過硬、善打硬仗的高素質(zhì)干部隊伍，這些都為我們加快發(fā)展奠定了堅實的基礎?？v觀當前形勢，我們發(fā)展的機遇前所未有，發(fā)展的基礎非常堅實，發(fā)展的氛圍十分濃厚。全區(qū)上下必須牢牢抓住新的戰(zhàn)略機遇，把一切有利條件充分利用起來，把一切積極因素充分調(diào)動起來，把一切發(fā)展活力充分迸發(fā)出來，萬眾一心，眾志成城，共同譜寫我們秦都科學發(fā)展的新篇章。今后五年，全區(qū)工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓西咸國際化大都市建設戰(zhàn)略機遇，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式“這一主線”，實施工業(yè)化、城市化“兩輪驅(qū)動”，做強現(xiàn)代工業(yè)、新興服務業(yè)、都市農(nóng)業(yè)“三大支柱”，全面推進綜合經(jīng)濟實力、城市建設水平、生態(tài)環(huán)境保護、人民生活質(zhì)量“四個再上新臺階”，加快構(gòu)建更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都。建設更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都，既是時代賦予我們的神圣職責，又是全區(qū)廣大黨員干部群眾的熱切期盼。我們要堅定不移地走科學發(fā)展的道路，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，使我們秦都的區(qū)更強、民更富；牢牢扭住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這個龍頭不動搖，使我們秦都的城市更文明、農(nóng)村更靚麗；牢牢扭住改善民生這個根本不動搖，使我們秦都的人民群眾生活得更幸福、更美滿。今后五年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：——建設區(qū)強民富的新秦都。經(jīng)過五年的努力，現(xiàn)代工業(yè)迅速崛起，新興服務業(yè)蓬勃發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)特色鮮明。經(jīng)濟總量迅速擴張，綜合實力更加強大；居民收入大幅提升，人民生活更加富足。到2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值達到480億元，地方財政收入達到12億元，