【文章內容簡介】 好黨風廉政建設和政風行風工作，構建科學嚴密的廉潔從稅機制。 1 月 10 日召開的市委十一屆二次全委（擴大）會議暨全市經濟工作會議要求， 2021 年我市經濟社會發(fā)展要牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調?？偟目?，我市經濟社會發(fā)展的有利條件、自身優(yōu)勢和向好趨勢沒有改變，我們仍將處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。綜合分析今年的稅收經濟形勢，增收和減稅壓力并存，一方面要按照實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的要求，依法加強稅收征管保持稅收收入持續(xù)平穩(wěn)增長；另一方面要按照減輕企業(yè)稅收負擔、保障和改善民生的要求，繼續(xù)落 實結構性減稅措施和稅收優(yōu)惠政策。為此，我們要進一步發(fā)揮稅收職能，突出首府優(yōu)勢，強化工作落實，促進經濟平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)國稅事業(yè)跨越發(fā)展。 根據(jù)當前的形勢和任務，確定今年全市國稅工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央、自治區(qū)和市委、政府有關經濟工作會議和全國、全區(qū)稅務工作會議精神，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收工作主題，保收入，促和諧，抓管理，出亮點，重服務，樹形象 ，充分發(fā)揮稅收職能作用，努力實現(xiàn)首府國稅事業(yè)發(fā)展新突破。 面對新機遇、新挑戰(zhàn)，著眼于首府國稅事業(yè)發(fā)展的新目標、新要求，全市國稅系統(tǒng)要形成共識，確立首府國稅發(fā)展六大著力點，即：保收入、促和諧、抓管理、出亮點、重服務、樹形象。 要立足組織收入工作的中心和主線，采取有效措施確保稅收收入隨著經濟發(fā)展平穩(wěn)較快增長，充分發(fā)揮稅收在調節(jié)經濟、調節(jié)分配、支持公共服務體系建設中的重要作用，不斷提高基層國稅部門稅收收入征收質量，服務地方經濟發(fā)展和社會進步。 要立足保障和改善民生的出發(fā)點和落腳點，嚴格執(zhí)行 稅收調控措施，用好用足用活稅收政策，加強政策輔導、備案管理和監(jiān)督檢查，夯實政策執(zhí)行基礎，形成稅收政策效應，促進企業(yè)做大做強，做到取之于民、用之于民、造福于民，積極構建和諧稅收。 要立足稅源專業(yè)化管理和推進基層建設的關鍵環(huán)節(jié)，不斷夯實征管基礎，創(chuàng)新征管模式，健全稅收專業(yè)管理運行機制，深化 稅源分類管理，促進稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估和稅務稽查的良性互動；不斷夯實基層工作，堅持重心下移抓基層，研究基層問題，解決基層困難，推廣基層經驗，打牢國稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重心和根基。 要立足改革創(chuàng) 新、科學發(fā)展的時代任務，突出工作重點，打造工作亮點，把貫徹落實工作部署和稅收工作實際相結合，把解決當前工作主要問題與創(chuàng)新突破相結合，關注在基層建設、基礎管理上的創(chuàng)新項目，不斷增強創(chuàng)新實踐對稅收發(fā)展的驅動力。 要立足納稅服務標準化、專業(yè)化、信息化、集約化建設要求，堅持征納雙方法律地位平等的理念，推進納稅服務體系建設，拓展創(chuàng)新納稅服務方式手段，強化納稅服務績效考核，上下聯(lián)動進一步做好基層納稅服務工作，增強納稅服務實際效果。 要立足加強稅務文化建設和反腐倡廉建設的戰(zhàn)略重點，落實干部隊伍建設工作要求 ，激發(fā)活力，創(chuàng)新管理，大力弘揚國稅精神和稅務職業(yè)道德，加強干部學習培訓，扎扎實實練好基本功，提高干部隊伍總體素質，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格考核問責，推進效能建設，提升國稅形象。 三、振奮精神，扎實工作，努力實現(xiàn)全市國稅工作新跨越 2021 年是實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃承前啟后的重要一年，是黨的十八大召開之年，也是深化稅制改革、充分發(fā)揮稅收職能作用的關鍵一年。做好今年的各項工作，意義重大。按照全市國 稅工作總體思路，全市各級國稅部門要認清形勢、堅定信心、突出重點、落實措施，全面完成各項 工作任務。 （一）確保完成組織收入任務，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。 2021 年，自治區(qū)國稅局下達我局的稅收任務是 ，比上年增長 %；全市經濟工作會議確定，我市今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長 14%，地方財政總收入增長 16%，其中下達國稅的收入任務是 144億元，預期增長 20%。 統(tǒng)一思想，服從服務大局。保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是當前黨和國家工作的大局。全市各級國稅部門要充分統(tǒng)一廣大干部的思想，堅定完成任務的信心，堅決貫徹上級決策部署和工作要求，全面關注、準確把握國 內外經濟變化對稅收的影響，把稅收工作置于經濟社會發(fā)展的大局之中，大力組織收入，確保完成全年稅收任務，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供財力保障。 依法治稅，確保收入質量。正確處理組織收入與依法治稅的關系，始終堅持組織收入原則，抓緊、抓早、抓實、抓出成效，確保均衡入庫。正確處理協(xié)調與地方政府的關系，主動匯報組織收入情況和其它各項工作，爭取理解和支持。加強欠稅管理，積極開展稅收收入質量評價工作，強化質量監(jiān)控，實現(xiàn)稅收收入增長與經濟增長相協(xié)調。 加強分析，把握工作主動權。依托信息化手段，深入開展經濟稅源分析、稅收 預測預警分析、稅收管理風險分析和征管效能分析，建立科學的稅收收入分析和監(jiān)控預警機制。完善重點稅源控管體系，及時了解重點稅源行業(yè)、企業(yè)生產經營信息，把握稅源變化，實施有效控管。準確掌握稅收政策調整對收入的影響和重大增、減收因素，牢牢把握組織收入工作的主動權。 （二）全面落實各項稅收政策，充分發(fā)揮稅收職能作用。搞好政策調研。圍繞促進扶持文化產業(yè)改革發(fā)展開展調查研究，為制定和實施具體稅收優(yōu)惠政策措施建言獻策。認真研究國家扶助民生、改善就業(yè)、加快小微企業(yè)發(fā)展等新出臺的稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)我市產業(yè)特點和產業(yè)布局 ，加強政策前瞻性調研，促進稅收政策更好地順應經濟發(fā)展和社會需要。大力開展稅收理論研究和學術成果交流，加強稅收政策效應的調查分析，認真做好增值稅轉型等政策調研，關注乳制品、電力、石油化工和資源綜合利用等行業(yè)稅收政策調整落實情況，跟蹤了解政策執(zhí)行效果。 落實稅收調控和優(yōu)惠政策。切實做好增值稅起征點調整改革、結構性減稅等各項稅收政策落實工作，貫徹執(zhí)行新一輪支持西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策、小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策、促進高新技術產業(yè)發(fā)展政策、鼓勵科技進步的稅收優(yōu)惠政策、擴大就業(yè)和涉農稅收優(yōu)惠政策、發(fā)展循環(huán)經濟和保護 資源能源的稅收政策，密切關注、及時研究營業(yè)稅改征增值稅試點工作，落實好出口退 稅政策。嚴格減免稅管理，規(guī)范工作流程，依法審批備案，加強監(jiān)督檢查。 （三）積極創(chuàng)新稅收征管，提高專業(yè)化信息化水平。推行稅源專業(yè)化管理。強化征收管理服務，進一步優(yōu)化理順征管流程，實行分類分級管理，深化納稅評估與稅源監(jiān)控，加強稅收風險管理，健全稅源管理體系，全面提高稅源管理能力。把分行業(yè)與分規(guī)模專業(yè)化管理有機結合，確定試點單位，開展稅源專業(yè)化管理總結評估，不斷完善專業(yè)化管理措施。 深化信息管稅。加強“金稅三期” 工程網絡建設和項目協(xié)調工作，有機整合系統(tǒng)資源。加強數(shù)據(jù)管理和應用，進一步做好稅源與征管狀況監(jiān)控分析工作，健全完善分行業(yè)納稅評估模型和預警指標，加強重點行業(yè)和重點稅源企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)控分析。強化發(fā)票管理，加強機具開票電子信息的比對應用，拓寬普通發(fā)票真?zhèn)尾轵炃?，嚴控相互代開發(fā)票或串票。建立國、地稅稅收信息共享平臺，加快與財政、工商、發(fā)改委、銀行、海關等部門信息溝通，暢通互聯(lián)網獲取外部涉稅信息渠道，解決稅收征管過程中征納信息不對稱問題。 加強各稅種管理。推廣完善《部分貴重首飾增值稅消費稅企業(yè)征收管理辦法》、小 規(guī)模超標預警監(jiān)控系統(tǒng)，對超標零申報企業(yè)、電力企業(yè)、供暖行業(yè)開展納稅評估，加強連鎖企業(yè)總分支機構匯總納稅管理，嚴把農產品實耗抵扣政策落實關，開展好貨物 勞務稅評估核查工作。加強所得稅跨地區(qū)管理，積極實施大企業(yè)和國際稅收專業(yè)化管理和服務，健全反避稅工作機制，為我市“走出去”企業(yè)提供稅收協(xié)定服務。完善出口退稅預警管理，加快退免稅辦理，防范和打擊騙取出口退稅。 （四）不斷推進納稅服務，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。加強辦稅服務廳建設。大力加強辦稅服務廳規(guī)范化、標準化建設，全面實現(xiàn)“七個統(tǒng)一”，規(guī)范運行管理，科學合理配置資源，設立全職能辦稅服務窗口，按照區(qū)局統(tǒng)一部署全面推廣“一站式服務管理信息系統(tǒng)”，加快推進自助辦稅、網上辦稅、同城通辦，為納稅人提供更加規(guī)范、便捷、高效、文明的服務。 維護納稅人合法權益。加強稅法宣傳和咨詢解答工作，充分利用12366 納稅服務熱線、門戶網站等開展日常宣傳，建立完善稅法宣傳需求分析和響應機制，提供個性化服務。深化國地稅合 作，在國地稅聯(lián)合辦證、聯(lián)合評定納稅信用等級等基礎上，拓展合作建立多元辦稅服務平臺，聯(lián)合開展納稅服務、稅務檢查等工作，切實減輕納稅人負擔。健全注冊稅務師行業(yè)管理制度，更好地發(fā)揮其服務納稅人的作用。 強化納稅服務績效考核。建立完善全市國稅系統(tǒng)納稅服務評價系統(tǒng)，以信息化管理技術為手段，科學設置全面系統(tǒng)的納稅服務績效考評指標體系，試點開展納稅服務監(jiān)督考評。 逐步完善納稅信用管理。健全納稅信用管理機制、納稅信用 評價分析制度和風險預警機制，建立納稅信用信息數(shù)據(jù)庫，以引導納稅遵從為目標，繼續(xù)做好納稅信用等級評定工作，促進形成依法誠信納稅的社會氛圍，增強納稅服務實際效果。 （五）加強干部隊伍建設，營造富有活力、和諧穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。 加強各級領導班子建設。堅持把政治思想建設放在領導班子建設首位，加強領導班子的黨性建設、能力建設、作風建設和黨風廉政建設，增強班子整體功能。做好干部輪崗交流工作，調動干部隊伍活力。堅持黨管干部，更加注重德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標準，嚴格領導班子和領導干部的監(jiān)督管理。 加強和改進干部教育培訓。繼續(xù)開展大規(guī)模干部教育培訓，堅持分級分類培訓，突出抓好基層干部崗位技能和專門業(yè)務培訓，積極推進高層次學歷學位教育工作，加快培養(yǎng)稅收工作急需緊缺人才，創(chuàng)新培訓模式，提高培訓質量。建立教育培訓工作的長效機制，持續(xù)開展業(yè)務講學、崗位練兵、能手競賽等活動，強化教育培訓工作成效。 大力推進稅務文化建設。積極踐行社會主義