【文章內(nèi)容簡介】 好黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)工作，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的廉潔從稅機(jī)制。 1 月 10 日召開的市委十一屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求， 2021 年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)?？偟目矗沂薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利條件、自身優(yōu)勢和向好趨勢沒有改變，我們?nèi)詫⑻幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。綜合分析今年的稅收經(jīng)濟(jì)形勢，增收和減稅壓力并存，一方面要按照實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的要求，依法加強(qiáng)稅收征管保持稅收收入持續(xù)平穩(wěn)增長；另一方面要按照減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、保障和改善民生的要求，繼續(xù)落 實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅措施和稅收優(yōu)惠政策。為此，我們要進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能，突出首府優(yōu)勢，強(qiáng)化工作落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，實(shí)現(xiàn)國稅事業(yè)跨越發(fā)展。 根據(jù)當(dāng)前的形勢和任務(wù)，確定今年全市國稅工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央、自治區(qū)和市委、政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國、全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議精神，牢記為國聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收工作主題，保收入，促和諧，抓管理，出亮點(diǎn)，重服務(wù)，樹形象 ，充分發(fā)揮稅收職能作用，努力實(shí)現(xiàn)首府國稅事業(yè)發(fā)展新突破。 面對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，著眼于首府國稅事業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)、新要求，全市國稅系統(tǒng)要形成共識(shí)，確立首府國稅發(fā)展六大著力點(diǎn)，即：保收入、促和諧、抓管理、出亮點(diǎn)、重服務(wù)、樹形象。 要立足組織收入工作的中心和主線，采取有效措施確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快增長，充分發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配、支持公共服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用，不斷提高基層國稅部門稅收收入征收質(zhì)量，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。 要立足保障和改善民生的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行 稅收調(diào)控措施，用好用足用活稅收政策，加強(qiáng)政策輔導(dǎo)、備案管理和監(jiān)督檢查，夯實(shí)政策執(zhí)行基礎(chǔ)，形成稅收政策效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，做到取之于民、用之于民、造福于民，積極構(gòu)建和諧稅收。 要立足稅源專業(yè)化管理和推進(jìn)基層建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷夯實(shí)征管基礎(chǔ)，創(chuàng)新征管模式，健全稅收專業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制，深化 稅源分類管理，促進(jìn)稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估和稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)；不斷夯實(shí)基層工作，堅(jiān)持重心下移抓基層，研究基層問題，解決基層困難，推廣基層經(jīng)驗(yàn)，打牢國稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重心和根基。 要立足改革創(chuàng) 新、科學(xué)發(fā)展的時(shí)代任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，打造工作亮點(diǎn)，把貫徹落實(shí)工作部署和稅收工作實(shí)際相結(jié)合，把解決當(dāng)前工作主要問題與創(chuàng)新突破相結(jié)合，關(guān)注在基層建設(shè)、基礎(chǔ)管理上的創(chuàng)新項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐對稅收發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。 要立足納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化、集約化建設(shè)要求，堅(jiān)持征納雙方法律地位平等的理念，推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)，拓展創(chuàng)新納稅服務(wù)方式手段，強(qiáng)化納稅服務(wù)績效考核，上下聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步做好基層納稅服務(wù)工作，增強(qiáng)納稅服務(wù)實(shí)際效果。 要立足加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，落實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)工作要求 ，激發(fā)活力，創(chuàng)新管理，大力弘揚(yáng)國稅精神和稅務(wù)職業(yè)道德，加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，扎扎實(shí)實(shí)練好基本功，提高干部隊(duì)伍總體素質(zhì)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格考核問責(zé)，推進(jìn)效能建設(shè)，提升國稅形象。 三、振奮精神，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市國稅工作新跨越 2021 年是實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃承前啟后的重要一年，是黨的十八大召開之年，也是深化稅制改革、充分發(fā)揮稅收職能作用的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義重大。按照全市國 稅工作總體思路，全市各級國稅部門要認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心、突出重點(diǎn)、落實(shí)措施，全面完成各項(xiàng) 工作任務(wù)。 （一）確保完成組織收入任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 2021 年，自治區(qū)國稅局下達(dá)我局的稅收任務(wù)是 ，比上年增長 %；全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，我市今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 14%，地方財(cái)政總收入增長 16%，其中下達(dá)國稅的收入任務(wù)是 144億元，預(yù)期增長 20%。 統(tǒng)一思想，服從服務(wù)大局。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前黨和國家工作的大局。全市各級國稅部門要充分統(tǒng)一廣大干部的思想，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心，堅(jiān)決貫徹上級決策部署和工作要求，全面關(guān)注、準(zhǔn)確把握國 內(nèi)外經(jīng)濟(jì)變化對稅收的影響，把稅收工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局之中，大力組織收入，確保完成全年稅收任務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供財(cái)力保障。 依法治稅，確保收入質(zhì)量。正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系，始終堅(jiān)持組織收入原則，抓緊、抓早、抓實(shí)、抓出成效，確保均衡入庫。正確處理協(xié)調(diào)與地方政府的關(guān)系，主動(dòng)匯報(bào)組織收入情況和其它各項(xiàng)工作，爭取理解和支持。加強(qiáng)欠稅管理，積極開展稅收收入質(zhì)量評價(jià)工作，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)稅收收入增長與經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)。 加強(qiáng)分析，把握工作主動(dòng)權(quán)。依托信息化手段，深入開展經(jīng)濟(jì)稅源分析、稅收 預(yù)測預(yù)警分析、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)分析和征管效能分析，建立科學(xué)的稅收收入分析和監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。完善重點(diǎn)稅源控管體系，及時(shí)了解重點(diǎn)稅源行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息，把握稅源變化，實(shí)施有效控管。準(zhǔn)確掌握稅收政策調(diào)整對收入的影響和重大增、減收因素，牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。 （二）全面落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，充分發(fā)揮稅收職能作用。搞好政策調(diào)研。圍繞促進(jìn)扶持文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展開展調(diào)查研究，為制定和實(shí)施具體稅收優(yōu)惠政策措施建言獻(xiàn)策。認(rèn)真研究國家扶助民生、改善就業(yè)、加快小微企業(yè)發(fā)展等新出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局 ，加強(qiáng)政策前瞻性調(diào)研，促進(jìn)稅收政策更好地順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需要。大力開展稅收理論研究和學(xué)術(shù)成果交流，加強(qiáng)稅收政策效應(yīng)的調(diào)查分析，認(rèn)真做好增值稅轉(zhuǎn)型等政策調(diào)研，關(guān)注乳制品、電力、石油化工和資源綜合利用等行業(yè)稅收政策調(diào)整落實(shí)情況，跟蹤了解政策執(zhí)行效果。 落實(shí)稅收調(diào)控和優(yōu)惠政策。切實(shí)做好增值稅起征點(diǎn)調(diào)整改革、結(jié)構(gòu)性減稅等各項(xiàng)稅收政策落實(shí)工作，貫徹執(zhí)行新一輪支持西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策、小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、鼓勵(lì)科技進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策、擴(kuò)大就業(yè)和涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù) 資源能源的稅收政策，密切關(guān)注、及時(shí)研究營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，落實(shí)好出口退 稅政策。嚴(yán)格減免稅管理，規(guī)范工作流程，依法審批備案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 （三）積極創(chuàng)新稅收征管，提高專業(yè)化信息化水平。推行稅源專業(yè)化管理。強(qiáng)化征收管理服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化理順征管流程，實(shí)行分類分級管理，深化納稅評估與稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，健全稅源管理體系，全面提高稅源管理能力。把分行業(yè)與分規(guī)模專業(yè)化管理有機(jī)結(jié)合，確定試點(diǎn)單位，開展稅源專業(yè)化管理總結(jié)評估，不斷完善專業(yè)化管理措施。 深化信息管稅。加強(qiáng)“金稅三期” 工程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作，有機(jī)整合系統(tǒng)資源。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用，進(jìn)一步做好稅源與征管狀況監(jiān)控分析工作，健全完善分行業(yè)納稅評估模型和預(yù)警指標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)控分析。強(qiáng)化發(fā)票管理，加強(qiáng)機(jī)具開票電子信息的比對應(yīng)用，拓寬普通發(fā)票真?zhèn)尾轵?yàn)渠道，嚴(yán)控相互代開發(fā)票或串票。建立國、地稅稅收信息共享平臺(tái)，加快與財(cái)政、工商、發(fā)改委、銀行、海關(guān)等部門信息溝通，暢通互聯(lián)網(wǎng)獲取外部涉稅信息渠道，解決稅收征管過程中征納信息不對稱問題。 加強(qiáng)各稅種管理。推廣完善《部分貴重首飾增值稅消費(fèi)稅企業(yè)征收管理辦法》、小 規(guī)模超標(biāo)預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，對超標(biāo)零申報(bào)企業(yè)、電力企業(yè)、供暖行業(yè)開展納稅評估，加強(qiáng)連鎖企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅管理，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品實(shí)耗抵扣政策落實(shí)關(guān)，開展好貨物 勞務(wù)稅評估核查工作。加強(qiáng)所得稅跨地區(qū)管理，積極實(shí)施大企業(yè)和國際稅收專業(yè)化管理和服務(wù)，健全反避稅工作機(jī)制，為我市“走出去”企業(yè)提供稅收協(xié)定服務(wù)。完善出口退稅預(yù)警管理，加快退免稅辦理，防范和打擊騙取出口退稅。 （四）不斷推進(jìn)納稅服務(wù)，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)。大力加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“七個(gè)統(tǒng)一”，規(guī)范運(yùn)行管理，科學(xué)合理配置資源，設(shè)立全職能辦稅服務(wù)窗口，按照區(qū)局統(tǒng)一部署全面推廣“一站式服務(wù)管理信息系統(tǒng)”，加快推進(jìn)自助辦稅、網(wǎng)上辦稅、同城通辦，為納稅人提供更加規(guī)范、便捷、高效、文明的服務(wù)。 維護(hù)納稅人合法權(quán)益。加強(qiáng)稅法宣傳和咨詢解答工作，充分利用12366 納稅服務(wù)熱線、門戶網(wǎng)站等開展日常宣傳，建立完善稅法宣傳需求分析和響應(yīng)機(jī)制，提供個(gè)性化服務(wù)。深化國地稅合 作，在國地稅聯(lián)合辦證、聯(lián)合評定納稅信用等級等基礎(chǔ)上，拓展合作建立多元辦稅服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合開展納稅服務(wù)、稅務(wù)檢查等工作，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。健全注冊稅務(wù)師行業(yè)管理制度，更好地發(fā)揮其服務(wù)納稅人的作用。 強(qiáng)化納稅服務(wù)績效考核。建立完善全市國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)評價(jià)系統(tǒng)，以信息化管理技術(shù)為手段，科學(xué)設(shè)置全面系統(tǒng)的納稅服務(wù)績效考評指標(biāo)體系，試點(diǎn)開展納稅服務(wù)監(jiān)督考評。 逐步完善納稅信用管理。健全納稅信用管理機(jī)制、納稅信用 評價(jià)分析制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立納稅信用信息數(shù)據(jù)庫，以引導(dǎo)納稅遵從為目標(biāo)，繼續(xù)做好納稅信用等級評定工作，促進(jìn)形成依法誠信納稅的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)納稅服務(wù)實(shí)際效果。 （五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，營造富有活力、和諧穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。 加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持把政治思想建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)首位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨性建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)班子整體功能。做好干部輪崗交流工作，調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍活力。堅(jiān)持黨管干部，更加注重德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。 加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)。繼續(xù)開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，堅(jiān)持分級分類培訓(xùn)，突出抓好基層干部崗位技能和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極推進(jìn)高層次學(xué)歷學(xué)位教育工作，加快培養(yǎng)稅收工作急需緊缺人才，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。建立教育培訓(xùn)工作的長效機(jī)制，持續(xù)開展業(yè)務(wù)講學(xué)、崗位練兵、能手競賽等活動(dòng)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作成效。 大力推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)。積極踐行社會(huì)主義