【文章內(nèi)容簡介】 泄露的數(shù)據(jù)從而進行網(wǎng)絡(luò)詐騙。在保存和傳輸過程中 ,由于系統(tǒng)漏洞會成為黑客攻擊的對象 ,個人隱私、商業(yè)秘密甚至是國家機密都有可能被竊取。這對有關(guān)部門的業(yè)務(wù)能力也做出了較大考驗 ,構(gòu)建數(shù)據(jù)安全防護體系 ,將公共管理理論知識與電子信息技術(shù)相結(jié)合 ,提升服務(wù)器對數(shù)據(jù)的防護能力安全性 ,并且對相關(guān)管理人員的安全意識進行培養(yǎng) ,強化風(fēng)險識別能力與應(yīng)急處理能力 ,線上政府需要對部門和公民的 數(shù)據(jù)資料做好充足的保護 ,并監(jiān)督自己對公民 數(shù)隱私的保護 ,防止權(quán)力過度侵?jǐn)_。 做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管及疏導(dǎo) 隨著網(wǎng)絡(luò)社交媒體以及網(wǎng)民數(shù)量的不斷發(fā)展 ,使得公民在網(wǎng)上發(fā)表言論時降低了門檻 ,也增加了網(wǎng)絡(luò)突發(fā)性事件、網(wǎng)絡(luò)群體暴力事件、虛假信息宣傳的發(fā)生概率 ,而線上政府則需要對這方面進行嚴(yán)厲打擊 ,讓公民的網(wǎng)絡(luò)賬號一一對應(yīng)個人的身份證號 ,規(guī)范言行 ,應(yīng)對謠言時及時出面澄清 ,并對網(wǎng)民進行正確疏導(dǎo) ,維護數(shù)字空間的安全穩(wěn)定。 5 結(jié)語及展望 現(xiàn)代化的意義 ,不是既定的 ,而這次數(shù)字空間的線上政府改革才剛剛開始 ,而依靠著前所未有的機遇 :中國在某些新興 技術(shù)上的領(lǐng)先地位 ,特別是在 5G 的發(fā)展上 ,使得在這次“第四次工業(yè)革命”中處于滿懷信心的狀態(tài) ,雖然“第四次工業(yè)革命”才剛剛開始 ,然而 ,從以往中國實踐發(fā)展的經(jīng)驗路徑來看 ,中國具備作為發(fā)展“第四次工業(yè)革命”的主力軍的實力 ,無論從宏觀或者微觀來看 ,大數(shù)據(jù)及信息交互的應(yīng)用大大增強政府治理效能 ,讓數(shù)字漸漸進入人們的生活空間 ,數(shù)字空間的應(yīng)用 ,在提升政府現(xiàn)代化治理效能上以及促進經(jīng)濟社會發(fā)展取得了公民的信任 ,而如今的中國 ,隨著電子支付、 5G、社交媒體的普及 ,這些新技術(shù)的優(yōu)勢給予了中國政府在這次改革中的新動力 ,線上數(shù)字政府的建設(shè) 是一項系統(tǒng)的工程 ,發(fā)展線上政府 ,需要的是各部門齊心協(xié)力 ,共同思考 ,如今網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展迅速 ,在公民的日常生活中日益占據(jù)越來越多的比重 ,線上數(shù)字空間產(chǎn)生的新問題層出不窮 ,線上政府在不斷探索的過程中 ,“第四次工業(yè)革命”也才剛剛拉開帷幕 ,線上政府的建立是為了提升政府治理效能 ,提高民眾對政府的滿意度 ,而在這些機遇與挑戰(zhàn)的背后 ,不斷地進行新的嘗試 ,讓線下與線上相融合 ,進行的信息交互 ,在發(fā)展的過程中不斷調(diào)整 ,才能建設(shè)出良好的線上數(shù)字空間 ,在第四次工業(yè)革命的背景下創(chuàng)造出良好的社會形態(tài)。 第三篇：我國政府采購面臨的挑戰(zhàn) 與機遇 我國政府采購面臨的挑戰(zhàn)與機遇 面臨的挑戰(zhàn)： 我國現(xiàn)行的政府采購法規(guī)建設(shè)還不完善：一是立法層次低。除《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》外，我國現(xiàn)行的政府采購法規(guī)均是只具有指導(dǎo)意義的部門規(guī)章，法律的嚴(yán)肅性及約束性明顯不足。二是立法不統(tǒng)一。各地在實行政府采購制度時，針對不同地區(qū)和行業(yè)的特點 ,分別擬定了一些辦法和規(guī)定 ,實施的范圍、內(nèi)容和方法存在較大差異。三是政策法規(guī)不配套。中央和地方政府負(fù)責(zé)采購的主管部門雖然頒布了具體的采購方法、措施和規(guī)定，但系統(tǒng)差、不配套， 很多應(yīng)該頒布和出臺的措施仍未出臺，如供應(yīng)商的市場準(zhǔn)入、采購人員的從業(yè)資格、采購貨款的支付、采購招標(biāo)的具體實施等都沒有明確的準(zhǔn)則 ,這在很大程度上影響了政府采購的健康、規(guī)范發(fā)展。 就目前而言，招投標(biāo)市場政府采購法規(guī)建設(shè)和管理體制已明顯不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，制約經(jīng)濟跨越式發(fā)展的障礙。 。采購人、執(zhí)行機構(gòu)與監(jiān)管機構(gòu)的關(guān)系還沒有完全理順。部分采購當(dāng)事人依法采購意識不強，違規(guī)實施政府采購的現(xiàn)象不容忽視。 。各部門對于行業(yè)人的招 投標(biāo)活動集管理、監(jiān)督和執(zhí)法職能于一身，既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運動員”，既是相關(guān)政策的制定者，又是執(zhí)行者，加劇了部門保護和行業(yè)壟斷，致使招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗行為時有發(fā)生。 。對招投標(biāo)市場主體的行業(yè)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，缺少長遠(yuǎn)的規(guī)劃布局，形成“招標(biāo)公司”林立的無序競爭狀況，違法違規(guī)的現(xiàn)象時有發(fā)生。 ,全國性的政府采購市場還沒真正形成 ,政府所需的物資和服務(wù)主要由各地各部門分散采購 ,這既不能實現(xiàn)批量采購的價格效應(yīng) ,其采購方式又難以規(guī)范 ,而且還容易導(dǎo)致地方保護主義、貪污腐敗等 ,國家的財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策也難以真正得到貫徹執(zhí)行。另外 ,隨著國際貿(mào)易在政府采購中的滲透 ,以及世界貿(mào)易自由化程度的提高 ,政府采購已成為一個國家對外開放程度的標(biāo)志之一。美國、日本、歐盟成員國、加拿大、韓國等 24 個國家 ,就對外開放政府采購已簽署了 政府采購協(xié)議 ? ,世界貿(mào)易組織也將其作為規(guī)定政府采購各方面權(quán)利義務(wù)的國際 框架。但到目前為止 ,我國還沒有開放政府采購市場 ,沒有簽定《政府采購協(xié)議》 ,而且美國、加拿大以及一些歐盟國家一直要求將我國必須加入《政府采購協(xié)議》作為入關(guān)的必備條件之一。事實上，許多外國產(chǎn)品已進入我國的政府采購領(lǐng)域 (如政府機關(guān)購置的汽車、辦公設(shè)備等 ),一定程度上已對我國的民族工業(yè)造成實質(zhì)損害或損害威脅 ,但到目前為止我國還沒有制定開放政府采購市場和各國供應(yīng)商在中國市場的競爭行為的相關(guān)法律。 。受地方、部門利益機制的驅(qū)動 ,一些地方政府常常強制本地區(qū)的支出單位購買本地區(qū)產(chǎn)品 ,大型工程也由本地區(qū)自行承擔(dān) ,基本不進行價格與質(zhì)量的比較。行業(yè)采購也存在這類問題 ,利用權(quán)力搞不公平競爭。因此 ,購買質(zhì)次價高產(chǎn)品甚至被騙的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷現(xiàn)象的存在 ,不利于政府購買到價廉物美的商品和服務(wù) ,阻礙了全國統(tǒng)一市場的形成 ,不利于企業(yè)在競爭中成長 ,也不利于培養(yǎng)名牌產(chǎn)品和扶持重點國有企業(yè)。三是決策透明度不高 ,存在著腐敗現(xiàn)象。雖然 辦法 ? 中有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定與 招標(biāo)投標(biāo)法 ? 是一致的 ,但單位采購最終還是由少數(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)作出購買決定 。在商品、服務(wù)購置的價格談判中 ,往往是個人因素起決定作用 。在確定工程 承包時 ,也常常是搞假投標(biāo)、人情標(biāo)。由于購買決策方式很不透明 ,因而出現(xiàn)了大量的權(quán)錢交易、人情交易 ,在商品購置和工程承包活動中 ,貪污、受賄、損公肥私現(xiàn)象時有發(fā)生。另外 ,在采購環(huán)節(jié) ,也存在大量的 %回扣 amp。和 %折扣 amp。現(xiàn)象 ,這不僅使公共財產(chǎn)和政府資金受到損失 ,損害了公共利益 ,同時也嚴(yán)重地?fù)p壞了政府形象。 制度不健全 不良行為破壞了我國市場經(jīng)濟秩序，對我國市場經(jīng)濟運行制度帶來負(fù)面影響。盡管隨著招投標(biāo)市場的各項制度逐步完善，形成了較為完整的制度和監(jiān)督制約機制，但仍存在的規(guī)范性文件卻欠缺控權(quán)意識和保障相對人權(quán)益的理念，常常無節(jié)制地為本單位、本部門設(shè)定權(quán)力和沒有商量地為他人預(yù)定義務(wù)。沒有把社會公共利益和招投標(biāo)市場擺在應(yīng)有的位置，沒有充分注意其所調(diào)整的社會關(guān)系能否健康發(fā)展，甚至出現(xiàn)“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化”的不良傾向。從現(xiàn)實情況看，有的文件制定行政部門受到利益驅(qū)動，背離依法行政目標(biāo)，造成規(guī)范性文件與上位法的規(guī)定和 精神宗旨不一致，政出多門，相互矛盾的現(xiàn)象時有發(fā)生。應(yīng)該引起人們關(guān)注，不良行為往往發(fā)生在采購環(huán)節(jié)，就是具有采購決策權(quán)的人員和部門利用手中的權(quán)力，接受供應(yīng)商的賄賂，從而在采購價格、數(shù)量上對供應(yīng)商采取特殊的態(tài)度。這是嚴(yán)重違反公平、公正的原則，阻礙招投標(biāo)市場統(tǒng)一，損害了政府部門的形象，降低了行政機關(guān)的辦事效率。 2．具體表現(xiàn)： （采購人）方面。一是招標(biāo)文件編制質(zhì)量不高。特別是對較復(fù)雜采購項目的技術(shù)參數(shù)不能提出統(tǒng) 一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，影響供應(yīng)商在同等條件下的公平競爭。隨著政府采購范圍的不 斷擴大，領(lǐng)域的拓展以及品目的增多，在標(biāo)書的制定與操作上面臨的挑戰(zhàn)不斷增加。加之，國家在標(biāo)書的規(guī)范制定上沒有統(tǒng)一的范本和標(biāo)準(zhǔn)也是造成政府采購不良行為的主要。二是應(yīng)當(dāng)進入市場交易的項目，而沒有進入市場交易的不依法提供（采購）必須提供的材料的；在招標(biāo)公告、資格審查、招標(biāo)文件編制等環(huán)節(jié)提出不合理要求，排斥和限制潛在投標(biāo)人的；無正當(dāng)理由的，不在有效期內(nèi)確認(rèn)需求。三是干擾、妨礙評標(biāo)委員會評審或者在評標(biāo)時發(fā)布傾向性意見。不按照招標(biāo)結(jié)果發(fā)放中標(biāo)通知書或簽訂合同和不按照依法簽訂的合同履約及不按合同約定對招標(biāo)（采購）項目進行驗 收。 （供應(yīng)商）方面。一是投標(biāo)報價高于或低于合理幅度，被評標(biāo)委員會認(rèn)定為廢標(biāo)，存在串通投標(biāo)或惡意低價中標(biāo)嫌疑的。政府采購項目，中標(biāo)價格高于市場平均價格。采取不正當(dāng)手段影響和干擾評標(biāo)委員會評審，謀取中標(biāo)的行為。二是在投標(biāo)有效期截止時間前，撤回投標(biāo)文件的；中標(biāo)通知書發(fā)出后，不按規(guī)定提交履約保證金，不與招標(biāo)人簽訂合同的；在中標(biāo)通知書發(fā)出后，放棄中標(biāo)資格。不按招標(biāo)文件，投標(biāo)文件以及簽訂的合同履行合同的行為。三是拒絕接受或阻撓招投標(biāo)監(jiān)督管理部門依法進行監(jiān)督檢查，并在投標(biāo)過程中，弄虛作假，串通投標(biāo)，允 許他人以本單位名義投標(biāo)或以他人名義投標(biāo)的；惡意投訴，虛假投訴影響投標(biāo)工作正常進行等。 。（ 1）與招標(biāo)人或投標(biāo)人相互串通，搞假招標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)或因保密制度不健全，造成泄密的行為，使招標(biāo)活動無法進行；在招標(biāo)活動中有失公正或因失誤失職，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響。（ 2）以他人名義或允許他人以本單位名義承接業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)包所承接業(yè)務(wù)；同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程咨詢的。（ 3）泄露標(biāo)底技術(shù)經(jīng)濟秘密的，編寫的工程量清單和控制價存在重大誤差，工程造價咨詢成果未經(jīng) 注冊造價工程師簽字蓋章或簽署行為存在弄虛作假。 評標(biāo)專家方面。一是已接受邀請的評標(biāo)專家，未按規(guī)定時間參與評審，影響評標(biāo)工作正常進行；在評標(biāo)工作中有明顯傾向或歧視現(xiàn)象；應(yīng)當(dāng)申請回避，不申請回避，擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進行，請他人代為參加評審工作。二是違反法律規(guī)定，向外界透露有關(guān)評標(biāo)情況及其他信息，評審過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不及時報告，不在評標(biāo)報告中記載，不能夠客觀公正履行評審職責(zé)。三是以評標(biāo)專家成員名義從事有損招標(biāo)中心形象的其他活動，弄虛作假獲得從事評審工作條件，私下接觸投標(biāo)人，收受利害關(guān)系人 的財物或其他好處的行為。 ,推進政府采購規(guī)范化管理現(xiàn)階段 ,我國應(yīng)充分借鑒國際經(jīng)驗 ,制訂一套適合我國國情的以《政府采購法》為主體、包括各項配套法規(guī)的法律體系。一是抓緊制定出臺 政府采購法實施條例 ? 及相關(guān)制度辦法 ,為全面推進政府采購制度改革提供更加明確的指導(dǎo)意見 ,為規(guī)范政府采購活動提供更加具體的法律規(guī)定。同時 ,地方應(yīng)加強政府采購立法調(diào)研工作 ,盡快頒布貫徹執(zhí)行政府采購法的地方實施條例 ,使政府采購法規(guī)更具地方特色 ,更有針對性。二是作為政府采購的具體實施單位 ,如集中采購機 構(gòu)、采購人和供應(yīng)商 ,也應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定 ,制定本單位的管理制度，從而使政府采購工作真正納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。 。政府采購機構(gòu)分別設(shè)置，管理職能與執(zhí)行職能分離，是建立完善政府采購制度的客觀要求。各級政府要積極穩(wěn)妥地推進這項改革，病科學(xué)地界定監(jiān)督管理職能和執(zhí)行職能。政府部門要專設(shè)履行政府采購管理職能的機構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員，切實做好政府采購的政策制定，預(yù)算編制，資金支付的審核，信息管理，評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，供應(yīng)商投訴處理，集中采購機構(gòu)業(yè)績考核等監(jiān)管工作。 政府采購中心要按照“功能完備，設(shè)施配套，運作規(guī)范，服務(wù)一流”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政府采購活動場所，積極探索市場化運作路子，全力提供依法采購工作平臺，接受采購人委托，認(rèn)真組織實施政府集中采購目錄中的項目采購，嚴(yán)格執(zhí)行集中采購操作規(guī)程，堅持政府采購供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，確保采購活動的公開，公平，公正，高效。 ，發(fā)揮市場作用。 ,實現(xiàn) %陽光交易 amp。政府采購之所以被稱為 %陽光交易 amp。,相當(dāng)程度上源于公開招投標(biāo)制度的推行。在實施政府采購過程中應(yīng)做到 :一要公開 辦事程序 。對于招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的全過程 ,招標(biāo)采購單位要做到簡捷公開 ,手續(xù)齊備 ,程序合法 ,并接受政府采購監(jiān)督管理部門、審計機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。二要公開招標(biāo)信息。招標(biāo)采購單位應(yīng)廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志、廣播、電視等多種形式發(fā)布招