【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 關(guān)于食品安全工作的部署和要求 ,堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合 ,統(tǒng)籌兼顧 ,突出重點(diǎn) ,強(qiáng)化監(jiān)管 ,深入開展食品安全整頓 ,切實(shí)規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為 ,保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全 ,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 ,讓人民群眾買得放心、吃得安心。 (二工作目標(biāo) 用兩年左右時(shí)間集中開展流通環(huán)節(jié)食品安全整頓 ,確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效 ,銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度得到嚴(yán)格執(zhí)行 ,食品安全監(jiān)管制度得到有效落實(shí) ,食品經(jīng)營行為規(guī)范有序 ,食品質(zhì)量安全水平明顯提高 ,流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn) ,人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。 二、整頓工作任務(wù)和重點(diǎn) 緊緊圍繞消費(fèi)者舉報(bào)多的食品和薄弱環(huán)節(jié) ,進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度 ,按照《食品安全整頓工作方案》的部署和要求 ,深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。 (一集中開展奶制品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。在前一階段工作的基礎(chǔ) 上 ,深入貫徹《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》以及總局的實(shí)施意見 ,嚴(yán)格監(jiān)督奶制品銷售者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度 ,特別是繼續(xù)仔細(xì)查驗(yàn) 對(duì) 2021 年 9 月 14 日前生產(chǎn)的奶制品經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)重新檢驗(yàn)合格的報(bào)告和標(biāo)識(shí) 。突出重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)奶制品銷售者 ,嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為 ,進(jìn)一 步整頓和規(guī)范奶制品市場(chǎng)秩序 ,促進(jìn)奶制品行業(yè)健康有序發(fā)展。 (二集中開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照衛(wèi)生部、工商總局等九部、局《關(guān)于開展全國打擊違法添加非 食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治的緊急通知》的部署和總局《實(shí)施方案》的要求 ,監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營者進(jìn)行自查自糾 ,對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品經(jīng)營者適時(shí)開展集中檢查行動(dòng) ,加大監(jiān)管執(zhí)法力度 ,依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為 ,建立健全有效的流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售和使用的監(jiān)管機(jī)制。 (三集中開展重點(diǎn)食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各地要把開展重點(diǎn)食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查作為整頓工作的重要任務(wù) ,著力解決本地區(qū)食品市場(chǎng)存在的突 出問題。一是要集中開展重點(diǎn)品種的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要以消費(fèi)者申訴舉報(bào)多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點(diǎn) ,突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、飲料、糕點(diǎn)、月餅、干果、調(diào)味品、食用油、酒類、腌制食品、冷凍食品等品種以及超市自制食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查 ,嚴(yán)厲打擊銷售過期霉變食品、“三無”食品等違法行為 ,切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。二是要集中開展重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站碼頭為重點(diǎn) ,依法抓好小食品店、小攤點(diǎn)、小市場(chǎng)的專項(xiàng)檢查 ,集中執(zhí)法力量加 大市場(chǎng)巡查力度 ,堅(jiān)決依法取締無照商販 ,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。三是要集中開展季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)為重點(diǎn) ,突出抓好對(duì)節(jié)日性食品以及季節(jié)性食品的檢查 ,重點(diǎn)整治價(jià)實(shí)不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問題 ,切實(shí)保障節(jié)日食品和季節(jié)性消費(fèi)安全。四是要集中開展對(duì)重點(diǎn)食品經(jīng)營企業(yè)和市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要以商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和食品經(jīng)營企業(yè)為重點(diǎn) ,突出抓好市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營者自查自糾和自律 工作 ,認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)食品經(jīng)營者對(duì)食品安全的 法定責(zé)任和義務(wù) ,由基層工商所按轄區(qū)逐戶檢查排查 ,監(jiān)督市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營者自查和整改食品安全方面的問題 ,切實(shí)做到不進(jìn)、不存、不銷假冒偽劣食品和不合格食品 ,嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。 (四集中開展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各地在農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查中要緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題 ,突出整治重點(diǎn) ,加大整頓力度。一是要加大對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會(huì)、廟會(huì)和旅游景區(qū)景點(diǎn)、車站碼頭等經(jīng)營食品的監(jiān)管力度 ,嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序 。二是要加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng) ,特別是食 雜店的監(jiān)管力度 ,狠抓重點(diǎn)場(chǎng)所和經(jīng)營者的整治 ,嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為 。三是要加大對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈和與農(nóng)民群眾日常生活消費(fèi)關(guān)系密切的食品品種的監(jiān)管 ,狠抓重點(diǎn)品種的整治 ,強(qiáng)化對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管 ,嚴(yán)格規(guī)范食品市場(chǎng)安全準(zhǔn)入行為 。四是要加大推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)的力度 ,加快推進(jìn)食品安全示范店建設(shè)進(jìn)程 ,不斷擴(kuò)大覆蓋面 ,努力提高規(guī)范化水平。 同時(shí) ,要進(jìn)一步加大對(duì)食品廣告的監(jiān)管力度 ,依法嚴(yán)厲查處含有虛假、夸大內(nèi)容的食品廣告 ,嚴(yán)厲查處涉及宣傳疾病預(yù)防、治療功能的違法食品廣告 。堅(jiān)決制止和查處有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)違法推薦 食品的廣告 。嚴(yán)格監(jiān)管聲稱具有特定保健功能的食品廣告 ,廣告宣傳的產(chǎn)品功能和成分與標(biāo)簽、說明書不一致的 ,要責(zé)令停止發(fā)布 ,并依法查處。對(duì)于被確認(rèn)為不符合食品安全規(guī)定的食品 ,要立即停止發(fā)布該食品的廣告。 三、整頓工作的措施 (一加大食品生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口和信用分類監(jiān)管力度 ,嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的 ,嚴(yán)格按照法定條件 ,審驗(yàn)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定的許可文件 ,未獲得相關(guān)許可文件的 ,一律不予登記注冊(cè) ,嚴(yán)把食品生 產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。繼續(xù)按照《關(guān)于對(duì)食品經(jīng)營主體予以特別標(biāo)注的通知 》規(guī)定 ,對(duì)食品經(jīng)營主體及時(shí)進(jìn)行特別標(biāo)注 ,加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)戶口和信用分 類監(jiān)管力度。建立與許可證發(fā)放機(jī)關(guān)的信息溝通機(jī)制 ,根據(jù)許可機(jī)關(guān)通報(bào)的信息依法及時(shí)吊銷違法經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令其變更經(jīng)營范圍。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下 ,按照相關(guān)部門的職責(zé)分工依法查處和取締無照經(jīng)營食品違法行為 ,確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效。 (二加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管力度 ,嚴(yán)格食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入。 加大對(duì)食品銷售者切實(shí)履行法定責(zé)任和義務(wù)的監(jiān)督力度 ,切實(shí)提高食品經(jīng)營者自律水平。依法監(jiān)督食品銷售者建立并執(zhí) 行進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨臺(tái)賬制度 ,監(jiān)督從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)建立銷售臺(tái)賬 ,監(jiān)督市場(chǎng)開辦企業(yè)、柜臺(tái)出租企業(yè)、展銷會(huì)舉辦企業(yè)建立并執(zhí)行食品安全管理制度 。以嚴(yán)格監(jiān)督從事食品批發(fā)和配送業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度和購銷臺(tái)賬制度并出具票據(jù)隨貨同行為重點(diǎn) ,進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)既符合規(guī)定又符合實(shí)際情況的“兩項(xiàng)制度” (進(jìn)貨查驗(yàn)制度和購銷臺(tái)賬制度建設(shè) ,積極鼓勵(lì)有條件的銷售者建立電子臺(tái)賬 ,積極探索和完善流通環(huán)節(jié)食品安全可追溯制度。加大食品質(zhì)量監(jiān)管力度 ,切實(shí)提高食品質(zhì)量保障水平。加強(qiáng)對(duì)食品包裝、標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等監(jiān)督檢查 ,按照“ 上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、資源共享”的原則 ,依據(jù)法律、法規(guī)和新“三定”方案 ,完善和創(chuàng)新流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)制和方式 ,針對(duì)流通環(huán)節(jié)特點(diǎn)和消費(fèi)者投訴、申訴和舉報(bào)的情況 ,科學(xué)確定食品監(jiān)測(cè)的范圍、品種、項(xiàng)目和方式 ,加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)測(cè)信息的統(tǒng)計(jì)、分析和利用 ,及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示和提示。同時(shí) ,要充分利用相關(guān)部門檢測(cè)、行業(yè)協(xié)會(huì)檢測(cè)、銷售者自檢、消費(fèi)者送檢所反映的信息 ,對(duì)經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法確認(rèn)的不合格食品 ,有針對(duì)性地依法開展市場(chǎng)清查。要加大對(duì)不合格食品退市的跟蹤監(jiān)管力度 ,切實(shí)提高食品安全監(jiān)控水平。建立健全行政監(jiān)管責(zé)令退市和銷售者主 動(dòng)退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制 ,監(jiān)督食品銷售者對(duì)被告知、通報(bào)或者自行發(fā)現(xiàn)的不合格食品立即采取停止銷售、追回已售出的食品并造冊(cè)登記等退市措 施 ,對(duì)有關(guān)部門通報(bào)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格食品依法責(zé)令銷售者退市 ,并加強(qiáng)對(duì)不合格食品退市后的跟蹤監(jiān)管 ,嚴(yán)防再次流入市場(chǎng)。 (三加大食品市場(chǎng)日常巡查力度 ,嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為。各地要認(rèn)真貫徹《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》 ,按照“六查六看”要求 ,將監(jiān)管重心下移 ,嚴(yán)格落實(shí)基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制 ,突出重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)銷售者 ,采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效率等措施 ,有針對(duì)性地開展市場(chǎng)巡查 ,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違章行為 ,依法加大對(duì)制售假冒偽劣食品等違法案件的查處力度 ,切實(shí)規(guī)范食品銷售者的經(jīng)營行為。要將食品市場(chǎng)巡查與經(jīng)濟(jì)戶口管理、食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、食品分類監(jiān)管與信用分類管理等結(jié)合起來 ,建立健全食品安全違法行為記錄制度 ,建立違法案件信息庫 ,完善監(jiān)管檔案 ,并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析 ,切實(shí)提高日常巡查的針對(duì)性和有效性。 (四加大食品市場(chǎng)分類監(jiān)管力度 ,切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法效能。針對(duì)商場(chǎng)、超市、批發(fā)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和食品店經(jīng)營食品的 不同特點(diǎn)和不同經(jīng)營管理狀況 ,有針對(duì)性采取分類監(jiān)管措施 ,切實(shí)提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法效能。對(duì)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)及食品批發(fā)企業(yè) ,重點(diǎn)監(jiān)督其落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和購銷臺(tái)賬制度等法定責(zé)任和義務(wù) ,鼓勵(lì)和督促經(jīng)營者建立和完善協(xié)議準(zhǔn)入、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾和不合格食品退市等自律制度 ,嚴(yán)格食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入和保障銷售食品質(zhì)量。對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng) ,重點(diǎn)是推廣“一戶多檔”、“實(shí)名登記”、“證明登記”、“標(biāo)牌公示”等四項(xiàng)制度 ,引導(dǎo)其規(guī)范和誠信經(jīng)營。對(duì)食品店尤其是農(nóng)村食品店 ,重點(diǎn)是監(jiān)督其落實(shí)進(jìn)貨臺(tái)賬制度 ,仔細(xì)查驗(yàn)和妥善保管食品批發(fā)和配送經(jīng)營者出具的 銷貨單據(jù) ,引導(dǎo)其積極參與創(chuàng)建食品安全示范店活動(dòng) ,配合商務(wù)部門推進(jìn)食品物流配送和連鎖經(jīng)營 ,確保食品質(zhì)量合格、經(jīng)營行為規(guī)范。 (五加大案件查辦力度 ,嚴(yán)厲查處各類食品違法行為。要強(qiáng)化案件查辦工作 ,尤其要抓好對(duì)食品大要案件的排查和