【文章內(nèi)容簡介】 為切實抓好中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋問題的整改落實，根據(jù)市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《中央督導(dǎo)“回頭看”反饋問題整改方案》，結(jié)合我縣實際，制定本整改方案。 一、組織領(lǐng)導(dǎo) 中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋問題的整改工作由縣中央掃黑除惡督導(dǎo)反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位 (以下簡稱成員單位 )具體抓，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)督辦。 二、整改目標(biāo) 圍繞中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋問題，按照市委書記易鵬飛提出的“思想認(rèn)識要再提升 。查辦案件要再加力，尤其是大案要案和打財斷血要進(jìn)一步加大力度 ?；A(chǔ)工作基層治理要再加強(qiáng)，要圍繞長效常治認(rèn)真研究，著手構(gòu)建 。問題導(dǎo)向要再堅持，強(qiáng)化問題整改，務(wù)求實效”的要求，堅持立行立改、邊改邊治、 邊治邊建，把掃黑除惡專項斗爭與問題整改、長效常治有機(jī)結(jié)合，通過整改縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，確保問題整改清倉見底，形成全方位、根本性遏制黑惡勢力滋生蔓延的制度機(jī)制，從源頭上鏟除黑惡勢力滋生的土壤，帶動政治生態(tài)、社會生態(tài)持續(xù)凈化，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 三、整改措施和責(zé)任分工 (一 )中央督導(dǎo)“回頭看”反饋問題及整改措施 1.“思想認(rèn)識仍需提升”方面。 (1)有的地方存在思想認(rèn)識不均衡和層級遞減的現(xiàn)象。 整改措施：一是再學(xué)習(xí)再提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各成員單位 要再組織開展一次黨委 (黨組 )理論中心組學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹黨的十九屆四中全會、全國掃黑除惡專項斗爭第二次推進(jìn)會和省、市、縣掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前專項斗爭的轉(zhuǎn)段特征，結(jié)合工作實際和本部門職能職責(zé)，研究制定好專項斗爭階段性的工作計劃。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、成員單位要召開一次黨委 (黨組 )會議，對標(biāo)對表，在中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋問題的基礎(chǔ)上，再開展自查自糾，深入查找問題，并研究制定整改方案，推進(jìn)整改落實。三是結(jié)合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，把抓好反饋問題整改落實、推進(jìn)掃黑除惡 專項斗爭作為“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”的具體行動，組織開展反饋問題整改研討交流、涉黑涉惡“保護(hù)傘”警示教育等活動。 牽頭責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣掃黑辦 責(zé)任單位：各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 整改時限：立行立改，長期堅持 (2)一些地方和單位壓力傳導(dǎo)、責(zé)任落實還沒有完全到位，對專項斗爭的艱巨性、長期性、復(fù)雜性認(rèn)識還不夠，存在“過關(guān)交卷”“盲目樂觀”等思想。 整改措施：一是層層壓實各級各有關(guān)部門的責(zé)任。健全完善以第一責(zé)任人責(zé)任為牽引的掃黑 除惡責(zé)任體系，強(qiáng)力推進(jìn)三級書記一起抓，專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，及時安排部署，強(qiáng)化調(diào)研調(diào)度。二是及時召開全縣掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會，對整改工作和掃黑除惡專項斗爭再動員再部署，講清楚專項斗爭的重大意義，堅決糾正“過關(guān)交卷”“盲目樂觀”等錯誤認(rèn)識和做法，抓好中央掃黑除惡“回頭看”反饋問題整改落實，縱深推進(jìn)專項斗爭。 牽頭責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣掃黑辦 責(zé)任單位：各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 整改時限：立行立改，長期堅持 (3)有的水務(wù)、住建、教育等行業(yè)部門 領(lǐng)導(dǎo)對涉及本行業(yè)、本領(lǐng)域的涉黑涉惡案件情況掌握不夠清楚。 整改措施：一是各行業(yè)主管部門要開展調(diào)研活動，全面排查本系統(tǒng)、本領(lǐng)域存在的突出問題，全面了解和掌握本行業(yè)本領(lǐng)域?qū)ｍ椂窢庨_展情況， X 月 X 日前形成調(diào)研報告報縣掃黑辦。二是召開一次掃黑除惡專項斗爭專題會議，對中央督導(dǎo)組“回頭看”反饋問題和行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治工作進(jìn)行安排部署。三是加強(qiáng)對黑惡案件“一案一整治”，政法單位要梳理涉及行業(yè)領(lǐng)域的黑惡案件，及時將情況移送縣掃黑辦及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，行業(yè)領(lǐng)域主管部門要查明原因、研究制定對策，開展行業(yè)亂象治理，制定 整治方案，開展專項整治。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，規(guī)范行業(yè)行為，切實堵塞管理漏洞，總結(jié)提煉重點行業(yè)、領(lǐng)域管理經(jīng)驗，建立長效機(jī)制。 牽頭責(zé)任單位：縣政府辦、縣掃黑辦、縣公安局 責(zé)任單位：縣水利局、縣住建局、縣教育局、縣司法局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣體局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局、人民銀行 X 支行等成員單位 整改時限：立行立改，長期堅持 2.“依法嚴(yán)懲仍需深入”方面。 (4)有的地方對深層次問題、歷史積案線索摸排和深 挖徹查不夠，發(fā)力不夠精準(zhǔn)，打擊不到位。 整改措施：一是組織對中央督導(dǎo)組督辦的 10 條線索進(jìn)行一次再起底、再梳理、再研判，確保每條督辦案件線索都查深査透，確保線索核查“清零”目標(biāo)。二是深入開展“追逃百日攻堅”專項行動，縣公安局要制定工作方案，澄清在逃人員底數(shù)，于 X 月 X 日前將工作方案與在逃人員名單報縣掃黑辦，加大追逃力度，盡快抓獲 X 案在逃人員。三是推動涉黑涉惡案件盡快取得突破，加快“ X”涉惡專案的辦理進(jìn)度，力爭 X 月 X 日前依法作出判決。深挖涉黑案件線索，辦理一批群眾反映強(qiáng)烈的典型案件。 牽頭責(zé)任單位：縣公安局 責(zé)任單位：縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣法院、縣檢察院等成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 整改時限： X 年 X 月 X 日前取得階段性成效，長期堅持 (5)有的地方深挖徹查“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”還不夠。 整改措施：一是把打擊“保護(hù)傘”作為下一步主攻方向，認(rèn)真貫徹落實全國掃黑辦發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》文件精神。二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅持“兩個一律”和“一案三查”，對已偵破的涉黑涉惡案件逐案過篩，開展“回頭看”，形成“一案一報告” 。對沒有打出“傘”或者打“傘”不 徹底的黑惡案件，要采取紀(jì)法同步上案、領(lǐng)導(dǎo)包案等有效做法，確保涉黑涉惡腐敗問題和“保護(hù)傘”無一漏網(wǎng)。三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通會商，建立同步立案、同步調(diào)查、同步處置機(jī)制。嚴(yán)肅處理一批違紀(jì)違法、職務(wù)犯罪人員，向司法機(jī)關(guān)移送一批高質(zhì)量的案件和問題線索。 牽頭責(zé)任單位：縣紀(jì)委縣監(jiān)委 責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局等成員單位 整改時限： X 年 X 月 X 日前取得階段性成效，長期堅持 (6)一些案件在“打財斷血”方面也有待提高 整改措施：一是組織學(xué)習(xí)《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事 案件中財產(chǎn)處置若干意見》文件，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，嚴(yán)格審計評估，準(zhǔn)確把握“黑財”認(rèn)定范圍及證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。二是完善政法機(jī)關(guān)與稅務(wù)、住建、人民銀行的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，建立“打財斷血”查控平臺和工作機(jī)制，拓寬“打財斷血”渠道。三是多措并舉繳財“斷血”，對涉黑涉惡案件，及時清查涉案財產(chǎn)，依法及時查封、凍結(jié)、扣押、處置、追繳涉黑涉惡財產(chǎn)，綜合運用判處財產(chǎn)刑、行政處罰等手段，加大財產(chǎn)追繳、沒收力度。 牽頭責(zé)任單位：縣公安局 責(zé)任單位：縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣法院、縣檢察院、縣稅務(wù)局、縣住建局、人民銀行 X 支行等相關(guān)成員單 位 整改時限： X 年 X 月 X 日前取得階段性成效，長期堅持 3.“辦案攻堅仍需加力”方面。 (7)有的案件線索統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，牽頭抓總作用發(fā)揮不明顯。 整改措施：一是加強(qiáng)對涉黑涉惡線索核查的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推行各環(huán)節(jié)辦案核查單位主要負(fù)責(zé)人簽字背書，形成責(zé)任鏈條。二是對群眾舉報的每一條線索、反映的每一個問題，都要認(rèn)真梳理、核查核實、適時反饋，真正以實際行動取信于民。三是加大對全國掃黑辦 12337 智能化舉報平臺交辦線索的核查力度，提高核查質(zhì)量和效率，確保線索核準(zhǔn)核實。 牽頭責(zé)任單位：縣 委政法委 責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 整改時限： X 年 X 月 X 日前取得階段性成效，長期堅持 (8)有的行業(yè)監(jiān)管和行政執(zhí)法單位與政法機(jī)關(guān)、紀(jì)委監(jiān)委之間配合不密切，沒有形成合力。 整改措施：一是相關(guān)行業(yè)部門在會同公安機(jī)關(guān)依法打擊黑惡勢力犯罪同時，健全涉黑涉惡線索發(fā)現(xiàn)移交、行業(yè)管理漏洞通報整改等制度。二是在案件審查調(diào)查過程中加強(qiáng)會商，對一些涉黑涉惡問題嚴(yán)重、“蓋子”揭不開的地區(qū)，予以重點關(guān)注，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，必要時由紀(jì)檢監(jiān)察、政法等部門派出工作 組聯(lián)合調(diào)查，推動對案件的查處。三是把整治行業(yè)亂象與倒查監(jiān)管責(zé)任結(jié)合起來，對行業(yè)亂象突出、治理不積極、效果不明顯的監(jiān)管部門及其責(zé)任人，依紀(jì)依法問責(zé)。 牽頭責(zé)任單位：縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣政府辦、縣委政法委 責(zé)任單位：各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 整改時限： X 年 X 月 X 日前取得階段性成效，長期堅持 (9)有的案件線索雙向移送、查辦結(jié)果反饋不到位。 整改措施：一是嚴(yán)格落實《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項斗爭中協(xié)作配合的辦法 (試行 )》，切實加強(qiáng)案件線索雙向移送和查辦結(jié)果反饋。 二是健全聯(lián)席會商機(jī)制。每月組織召開由紀(jì)委監(jiān)委、政法委、法院、檢察院、公安局、掃黑辦等單位負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會商會議，共同研究和解決案件線索查處中的疑難問題，切實提高掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”的整體性、協(xié)同性。 牽頭責(zé)任單位：縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委政法委 責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局等相關(guān)成員單位 整改時限：立行立改，長期堅持 (10)普遍存在案多人少現(xiàn)象，有的民警辦案經(jīng)驗少，對相關(guān)法律條文、審訊技巧等缺乏學(xué)習(xí)積累 。有的民警就案辦案，對一些新型領(lǐng)域涉黑涉惡案件辦案水平不高。 整改措施：一是堅持辦案力量向一線傾斜。充實公安、檢察、法院掃黑