【文章內(nèi)容簡介】 社會、落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀 等角度，進行社會影響分析評價。 在國家發(fā)展改革委員會關(guān)于實行核準制的《項目申請報告通用文本》中明確規(guī)定，《項目申請報告》應(yīng)有“社會影響分析”的章節(jié)，主要內(nèi)容包括： (1)社會影響效果分析。 (2)社會適應(yīng)性分析。 (3)社會風(fēng)險及對策分析。 3 環(huán)境保護 (1)建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，不論投資主體、資金來源、項目性質(zhì)和投資規(guī)模，應(yīng)當(dāng)依照《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，進行環(huán)境影響評價，向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門 報批環(huán)境影響評價文件 。 (2)實行審批制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報 送可行性研究報告前 完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù) 。實行核準制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項目申請報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù) 。實行備案制的建設(shè)項目，建設(shè) 單位應(yīng)當(dāng)在 辦理備案手續(xù)后和項目開工前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)。 (3)由 國務(wù)院投資主管部門核準或?qū)徟?的建設(shè)項目，或由國務(wù)院投資主管部門核報國務(wù)院核準或?qū)徟慕ㄔO(shè)項目，其環(huán)境影響評價文件原則上由 國家環(huán)境保護總局 審批。 對環(huán)境可能造成重大影響，并列入《國家環(huán)境保護總局審批環(huán)境影響評價的建設(shè)項目目錄》的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價文件由國家環(huán)境保護總局審批。對環(huán)境可能造成輕度影響，且未列入《國家環(huán)境保護總局審批環(huán)境影響評價的建設(shè)項目目錄》的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價文件由省級環(huán)境保護行政主管部門審批。 (4)《國家環(huán)境保護總局審批環(huán)境影響評價的建設(shè)項目目錄》以外的其他建設(shè)項目 (如重大影響 )的環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，由省級環(huán)境保護行政主管部門按照建設(shè)項目的環(huán)境影響程度，結(jié)合地方情況提出，報省級人民政府批準。其中 ，化工、染料、農(nóng)藥、印染、釀造、制漿造紙、電石、鐵合金、焦炭、電鍍、垃圾焚燒 等污染較重或涉及環(huán)境敏感區(qū)的項目的環(huán)境影響評價文件，應(yīng)由地市 級以上環(huán)境保護行政主管部門 審批。 (5)對國家明令淘汰和禁止發(fā)展，各級環(huán)境保護行政主管部門一律不得受理和審批。 在國家發(fā)展改革委員會關(guān)于實行核準制的《項目 申請報告通用文本》中明確規(guī)定，《項目申請報告》應(yīng)有“環(huán)境和生態(tài)影響分析”一章，主要內(nèi)容包括： (1)環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。 (2)生態(tài)環(huán)境影響分析。 (3)生態(tài)環(huán)境保護措施。 (4)地質(zhì)災(zāi)害影響分析。 (5)特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對 歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀 等可能造成的不利影響，并提出保護措施。 3 工程安全管理 其他方面的管理，如對特別技術(shù)的進出口，藥品等特殊產(chǎn)品的生產(chǎn)，防止使用淘汰工藝技術(shù)方面，以及工程項目在建設(shè)過程中，需要使用一些 特殊物資 ，如特殊藥品、化學(xué)物質(zhì)等 ，都必須按國家有關(guān)規(guī)定，必須 報相應(yīng)部門批準 ，以保證社會安全和環(huán)境安全。 3 銀行對貸款項目管理的目的和特點 (一 )銀行對貸款項目管理的基本含義：這類管理重點是對 資金投入進行評審和對資金投入與使用進行控制和監(jiān)督，以及進行風(fēng)險控制 等。 (二 )銀行對貸款項目管理的目的 (三 ))銀行對貸款項目管理特點： (1)管理的主動權(quán)隨著資金的投入而降低。 (2)管理手段帶有更強的金融專業(yè)性。 (3)以資金運動為主線進行管理。 3 銀行對貸款項目管理的主要內(nèi)容 (一 )貸前管理 (1)受理借款人的借款申請。 (2)進行貸款 基本調(diào)查 。 (3)進行信用評價分析。(4)對借款人進行財務(wù)評價。 (5)對貸款項目進行評估。 (6)制訂貸款的法律文件。 (7)貸款審批。 (8)貸款發(fā)放。 (二 )貸后管理 貸后檢查是指在貸款發(fā)放之后，定期或不定期地對貸款的運行情況進行檢查分析。主要有：①以檢查借款人是否按規(guī)定使用貸款和按規(guī)定償還本息為主要內(nèi)容的 貸款檢查 。②以檢查借款人全面情況為內(nèi)容，以保證貸款順利償還為目的的 借款人 檢查 。③以把握擔(dān)保的有效性及應(yīng)用價值為目的 擔(dān)保檢查 等。 。 。 3 借款人資信評價 ，主要評價指標有： (1)償債能力 分析： 流動比率、速動比率、保守速動比率、利息支付倍數(shù)、長期負債與營運資金比率、 應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)。 (2)資本結(jié)構(gòu)分析： 股東權(quán)益比率、資產(chǎn)負債比率、長期負債比率、股東權(quán)益與固定資產(chǎn)比率。 (3)經(jīng)營效率 分析： 存貨周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)、原材料周轉(zhuǎn)率、在產(chǎn)品周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn) 周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、股東權(quán)益周轉(zhuǎn)率、 主營業(yè)務(wù)收入增長率。 (4)盈利能力分析： 銷售毛利率、銷售凈利潤率、資產(chǎn)收益率、股東權(quán)益率、主營業(yè)務(wù)利潤率。 (5)投資收益 分析：投資收益率 =投資收益 /平均投資額 。 (6)財務(wù)結(jié)構(gòu) 分析： 資本化比率、固定資產(chǎn)凈值率、資本固定化比率、此外還有資產(chǎn)負債率。 。 。 3 項目基本情況評價 (1)項目建設(shè)的必要性。 (2)項目的 市場分析與市場定位 。 (3)項目建設(shè) 合法性 分析。 (4)同類競爭項目的比 較。 (5)SWOT綜合分析 。 (6)項目 市場前景 預(yù)測。 (7)根據(jù)被評估項目的市場前景和 市場競爭能力 分析，預(yù)測項目的銷售計劃和銷售價格，評估影響銷售計劃實現(xiàn)的風(fēng)險狀況。 (8)建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、設(shè)備與配套設(shè)施情況。 (9)項目開發(fā)周期及工程進度計劃。 (10)項目建設(shè)條件評價。 (11)相關(guān)單位的資質(zhì)評價。 3 貸款方式分析： ①信用貸款方式 。②保證擔(dān)保貸款方式 。③抵 (質(zhì) )押擔(dān)保貸款方式。 3 銀行效益和貸款風(fēng)險分析： (1)銀行效益評估。銀行效益評估主要包 括 流動性評估和銀行相關(guān)效益 評估。 (2)貸款風(fēng)險及防范措施。 項目總體評價 總結(jié)分析評價結(jié)果，提出 是否貸款、貸款額度、貸款期限、還款方式和風(fēng)險防范措施 等方面的結(jié)論和建議。 4 咨詢工程師參與管理的目的： (1)保障委托方實現(xiàn)其預(yù)期目標。 (2)按合同規(guī)定取得合法收入。 (3)為咨詢工程師的自身創(chuàng)造良好的社會聲譽。 4 咨詢工程師參與管理的特點 (1)咨詢工程師的工作是智力型工作。 (2)咨詢工程師的管理內(nèi)容視委托情況而變化。 (3)不直接建設(shè)工程項目實體。 (4)職業(yè)的規(guī)范性 。 (5)服務(wù)的有償性。 4 項目決策階段 咨詢工程師的主要任務(wù) (1)完成相應(yīng)調(diào)查分析報告。 (2)對項目的建設(shè)方案等進行比選。 (3)完成相應(yīng)咨詢報告，交付委托方。 (4) 完成評估論證報告，交付給委托方。 (5)完成相關(guān)上報有關(guān)部門的報告，如 項目建議書、可行性研究報告、項目核準申請報告、資金申請報告、項目備案申請報告 等，受相應(yīng)機關(guān)委托，對上述報告進行評估。根據(jù)業(yè)主委托，還可協(xié)助完成項目的有關(guān)報批工作。 4 項目建設(shè)準備階段 咨詢工程師的主要任務(wù) (1)直接接受業(yè)主委托承擔(dān)勘 察設(shè)計工作，或代理業(yè)主進行項目的有關(guān) 勘察設(shè)計招標 工作。 (2)協(xié)助業(yè)主或按業(yè)主委托完成 項目進度安排、質(zhì)量要求、資金控制及相應(yīng)協(xié)議的起草工作 。 (3)協(xié)助業(yè)主完成或接受業(yè)主委托進行設(shè)備采購、施工招標工作。 (4)協(xié)助委托方完成好項目的 有關(guān)設(shè)計文件及項目開工 等報批工作。 (5)按委托方要求和國家有關(guān)規(guī)定，做好項目 設(shè)計內(nèi)容的調(diào)整與修改 工作。 (6)業(yè)主委托的其他工作，如征地、周邊關(guān)系的協(xié)調(diào)等等。 4 項目實施階段 咨詢工程師的主要任務(wù) (1)按委托方的要求，向施工單位進行項目 設(shè)計圖紙的技 術(shù)交底 ，審查施工組織設(shè)計。 (2)代表業(yè)主對項目工程施工進行監(jiān)督、管理，以保證施工在質(zhì)量、費用和進度等方面滿足業(yè)主要求。 (3)根據(jù)業(yè)主委托開展項目中間評價工作。 (4)及時向業(yè)主報告項目的有關(guān) 進度、質(zhì)量及費用 等方面的情況。 (5)按有關(guān)規(guī)定對項目施工過程中的有關(guān)問題及時妥善地進行處理。 (6)為工程投產(chǎn)后的運營做好人員培訓(xùn)、操作規(guī)程和規(guī)章制度的建立等準備工作，協(xié)助進行試運行。 (7)配合業(yè)主，做好項目的竣工驗收工作。 4 項目投產(chǎn)后階段 咨詢工程師的主要任務(wù) (1)項目目標和過程 評價。 、 (2)可持續(xù)性評價。 (3)在以上評價基礎(chǔ)上提出 項目發(fā)展的對策建議 ，供委托方與有關(guān)方參考。 4咨詢工程師的工作階段 (一 )咨詢?nèi)蝿?wù)的取得： (1)獲取咨詢?nèi)蝿?wù)信息。 (2)正確響應(yīng)委托方的要求。 (3)委托協(xié)議或合同的起草、談判、簽訂。 (二 )咨詢項目的組織與實施： (1)認真研究項目的相關(guān)資料。 (2)制訂項目咨詢工作計劃。 (3)成立項目團隊。 (1)逐層落實工作計劃。 (2)組織實施。 (3)溝通與調(diào) 整。 在溝通中重點解決以下三方面問題： 1)原委托協(xié)議或合同簽訂過程中顧客提供的情況與實際情況有差異，為此咨詢工程師采取的措施、 工作安排和工作量 變化，以及可能產(chǎn)生的時間變化等。 2)咨詢工作成果與委托方原期望結(jié)果之間存在的差異，差異產(chǎn)生的原因等。 3)咨詢工程師將咨詢結(jié)論的主要依據(jù)、問題、基本意見等與委托方進行交流，聽取對方意見，并根據(jù)具體情況，決定是否對咨詢意見進行必要的補充和調(diào)整。 (三 )咨詢項目的總結(jié) 4 項目整體目標的設(shè)定： (1)投資建設(shè)的主要內(nèi)容，建成后要達到的功能、產(chǎn)品生產(chǎn)能力。 (2)項目投資的過程和各階段的主要里程碑。 (3)對各里程碑交付成果的質(zhì)量要求。 (4)對費用控制的要求。 4理模式的選擇和確定主要考慮因素 (1)業(yè)主本身的人力資源狀況。 (2)咨詢服務(wù)機構(gòu)的能力與信譽。 (3)承包商的能力與信譽。 (4)上級主管單位的意愿。 工程項目綜合管理的過程是一種有計劃、有秩序的動態(tài)管理過程，包括 項目計劃的制訂、項目計劃的實施和項目計劃的變更控制 。 50、項目計劃的含義 工程 項目計劃是工程項目管理組織根據(jù)所確定的項目目標，對項目實施過程中的各項工作所做的計劃安排。工程項目計劃可以分為 項目工作計劃、費用計劃、進度計劃、變更控制計劃、項目采購計劃、資源需求與供應(yīng)計劃、人員組織計劃、文件控制計劃、風(fēng)險應(yīng)對計劃和項目支持計劃 等內(nèi)容。綜合管理就是要協(xié)調(diào)這些計劃，共同努力實現(xiàn)整體目標。 5 目計劃的作用： (1)作為工程項目實施的控制依據(jù)，是實施工程項目管理的基礎(chǔ)性工作。 (2)通過制訂工程項目計劃，預(yù)測所確定的工程項目管理目標實現(xiàn)的可能性。 (3)促進工程項目相關(guān)各方之間的 協(xié)調(diào)和溝通。 (4)確定關(guān)鍵控制點的檢查內(nèi)容、范圍和時間等。 (5)確定進度度量和工程項目控制的時間基準線。 5 目計劃的制訂 (1)工程項目計劃應(yīng)由項目經(jīng)理會同有關(guān)項目管理組織自上而下、自下而上共同制訂 (2)工程項目計劃的制訂應(yīng)通過 分析和評價有關(guān)內(nèi)部和外部、歷史和現(xiàn)今的信息 ，匯總并協(xié)調(diào)各種計劃，評估和預(yù)測未來可能的發(fā)展情況，從而建立一個連貫的、協(xié)調(diào)一致的有關(guān)完成工程項目任務(wù)方案的綜合性工程項目計劃，并以此來指導(dǎo)工程項目的實施和控制。 (3)工程項目計劃通常要在多個方案中進行分析、評 價和篩選，最終形成一個可行的 —— 能夠?qū)嵤┎⑦_到預(yù)期目標，最優(yōu)的 —— 實現(xiàn)資源最佳配置的方案。 5程項目計劃的主要步驟包括 ①定義工程項目目標 。 ②把工程項目范圍詳細劃分為各個工作包 。 ③每一個工作包的詳細工作計劃 。 ④匯總各工作包的計劃，安排協(xié)調(diào)一致的進度計劃 。 ⑤質(zhì)量評審的關(guān)鍵節(jié)點和質(zhì)量檢查、評審安排 。 ⑥資源消耗和評審，安排資源供給計劃和費用控制計劃 。 ⑦風(fēng)險進分析，提出對策 ⑧評審，下達基層執(zhí)行。 5 目計劃的實施與控制 目計劃實施與控制的基本方法 (1)建立計劃實施的監(jiān)測記錄體系和統(tǒng)計報告制度。 (2)對偏差進行分析。正偏差的原因分析，作為經(jīng)驗總結(jié) 。負偏差的原因分析，作為教訓(xùn)總結(jié)。 (3)采取措施糾正偏差。 5 目計劃的變更控制 l、工程項目計劃變更控制的含義 ： (1)原先定義好的項目范圍和整體目標要求必須不斷地保持。 (2)在制定項目計劃時，加強風(fēng)險分析，在進度安排上留有適當(dāng)余地，在費用安排上考慮一定的不可預(yù)見費，這樣就可以減少計劃變更的幾率。 (3)盡量 減少變更帶 來的影響 。能微調(diào)就微調(diào)，能局部調(diào)整就局部調(diào)整。盡量通過及時微調(diào)糾正偏差，避免小矛盾轉(zhuǎn)變成大矛盾。 (4)建立嚴格的變更評審和批準程序。重大變更必須取得業(yè)主同意。 (5)變更評審前要與有關(guān)部門進行反復(fù)協(xié)商溝通。 5 目績效與績效評價的概念 工程項目績效是指工程項目實施活動和過程的結(jié)果。績效評價則是在考核實施活動過程結(jié)果的基礎(chǔ)上，應(yīng)用考核結(jié)果的描述來確定績效的高低，