【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 社會(huì)、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀 等角度，進(jìn)行社會(huì)影響分析評(píng)價(jià)。 在國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于實(shí)行核準(zhǔn)制的《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》中明確規(guī)定，《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》應(yīng)有“社會(huì)影響分析”的章節(jié)，主要內(nèi)容包括： (1)社會(huì)影響效果分析。 (2)社會(huì)適應(yīng)性分析。 (3)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析。 3 環(huán)境保護(hù) (1)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，不論投資主體、資金來源、項(xiàng)目性質(zhì)和投資規(guī)模，應(yīng)當(dāng)依照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門 報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件 。 (2)實(shí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào) 送可行性研究報(bào)告前 完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù) 。實(shí)行核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù) 。實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè) 單位應(yīng)當(dāng)在 辦理備案手續(xù)后和項(xiàng)目開工前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)。 (3)由 國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)或?qū)徟?的建設(shè)項(xiàng)目，或由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件原則上由 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 審批。 對(duì)環(huán)境可能造成重大影響，并列入《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目目錄》的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局審批。對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響，且未列入《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目目錄》的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。 (4)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目目錄》以外的其他建設(shè)項(xiàng)目 (如重大影響 )的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響程度，結(jié)合地方情況提出，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其中 ，化工、染料、農(nóng)藥、印染、釀造、制漿造紙、電石、鐵合金、焦炭、電鍍、垃圾焚燒 等污染較重或涉及環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，應(yīng)由地市 級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門 審批。 (5)對(duì)國(guó)家明令淘汰和禁止發(fā)展，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門一律不得受理和審批。 在國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于實(shí)行核準(zhǔn)制的《項(xiàng)目 申請(qǐng)報(bào)告通用文本》中明確規(guī)定，《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》應(yīng)有“環(huán)境和生態(tài)影響分析”一章，主要內(nèi)容包括： (1)環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。 (2)生態(tài)環(huán)境影響分析。 (3)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。 (4)地質(zhì)災(zāi)害影響分析。 (5)特殊環(huán)境影響。分析擬建項(xiàng)目對(duì) 歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀 等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。 3 工程安全管理 其他方面的管理，如對(duì)特別技術(shù)的進(jìn)出口，藥品等特殊產(chǎn)品的生產(chǎn)，防止使用淘汰工藝技術(shù)方面，以及工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中，需要使用一些 特殊物資 ，如特殊藥品、化學(xué)物質(zhì)等 ，都必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，必須 報(bào)相應(yīng)部門批準(zhǔn) ，以保證社會(huì)安全和環(huán)境安全。 3 銀行對(duì)貸款項(xiàng)目管理的目的和特點(diǎn) (一 )銀行對(duì)貸款項(xiàng)目管理的基本含義：這類管理重點(diǎn)是對(duì) 資金投入進(jìn)行評(píng)審和對(duì)資金投入與使用進(jìn)行控制和監(jiān)督，以及進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制 等。 (二 )銀行對(duì)貸款項(xiàng)目管理的目的 (三 ))銀行對(duì)貸款項(xiàng)目管理特點(diǎn)： (1)管理的主動(dòng)權(quán)隨著資金的投入而降低。 (2)管理手段帶有更強(qiáng)的金融專業(yè)性。 (3)以資金運(yùn)動(dòng)為主線進(jìn)行管理。 3 銀行對(duì)貸款項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容 (一 )貸前管理 (1)受理借款人的借款申請(qǐng)。 (2)進(jìn)行貸款 基本調(diào)查 。 (3)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)分析。(4)對(duì)借款人進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。 (5)對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。 (6)制訂貸款的法律文件。 (7)貸款審批。 (8)貸款發(fā)放。 (二 )貸后管理 貸后檢查是指在貸款發(fā)放之后，定期或不定期地對(duì)貸款的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查分析。主要有：①以檢查借款人是否按規(guī)定使用貸款和按規(guī)定償還本息為主要內(nèi)容的 貸款檢查 。②以檢查借款人全面情況為內(nèi)容，以保證貸款順利償還為目的的 借款人 檢查 。③以把握擔(dān)保的有效性及應(yīng)用價(jià)值為目的 擔(dān)保檢查 等。 。 。 3 借款人資信評(píng)價(jià) ，主要評(píng)價(jià)指標(biāo)有： (1)償債能力 分析： 流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、保守速動(dòng)比率、利息支付倍數(shù)、長(zhǎng)期負(fù)債與營(yíng)運(yùn)資金比率、 應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)。 (2)資本結(jié)構(gòu)分析： 股東權(quán)益比率、資產(chǎn)負(fù)債比率、長(zhǎng)期負(fù)債比率、股東權(quán)益與固定資產(chǎn)比率。 (3)經(jīng)營(yíng)效率 分析： 存貨周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)、原材料周轉(zhuǎn)率、在產(chǎn)品周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn) 周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、股東權(quán)益周轉(zhuǎn)率、 主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率。 (4)盈利能力分析： 銷售毛利率、銷售凈利潤(rùn)率、資產(chǎn)收益率、股東權(quán)益率、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率。 (5)投資收益 分析：投資收益率 =投資收益 /平均投資額 。 (6)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu) 分析： 資本化比率、固定資產(chǎn)凈值率、資本固定化比率、此外還有資產(chǎn)負(fù)債率。 。 。 3 項(xiàng)目基本情況評(píng)價(jià) (1)項(xiàng)目建設(shè)的必要性。 (2)項(xiàng)目的 市場(chǎng)分析與市場(chǎng)定位 。 (3)項(xiàng)目建設(shè) 合法性 分析。 (4)同類競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目的比 較。 (5)SWOT綜合分析 。 (6)項(xiàng)目 市場(chǎng)前景 預(yù)測(cè)。 (7)根據(jù)被評(píng)估項(xiàng)目的市場(chǎng)前景和 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力 分析，預(yù)測(cè)項(xiàng)目的銷售計(jì)劃和銷售價(jià)格，評(píng)估影響銷售計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。 (8)建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、設(shè)備與配套設(shè)施情況。 (9)項(xiàng)目開發(fā)周期及工程進(jìn)度計(jì)劃。 (10)項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)價(jià)。 (11)相關(guān)單位的資質(zhì)評(píng)價(jià)。 3 貸款方式分析： ①信用貸款方式 。②保證擔(dān)保貸款方式 。③抵 (質(zhì) )押擔(dān)保貸款方式。 3 銀行效益和貸款風(fēng)險(xiǎn)分析： (1)銀行效益評(píng)估。銀行效益評(píng)估主要包 括 流動(dòng)性評(píng)估和銀行相關(guān)效益 評(píng)估。 (2)貸款風(fēng)險(xiǎn)及防范措施。 項(xiàng)目總體評(píng)價(jià) 總結(jié)分析評(píng)價(jià)結(jié)果，提出 是否貸款、貸款額度、貸款期限、還款方式和風(fēng)險(xiǎn)防范措施 等方面的結(jié)論和建議。 4 咨詢工程師參與管理的目的： (1)保障委托方實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)。 (2)按合同規(guī)定取得合法收入。 (3)為咨詢工程師的自身創(chuàng)造良好的社會(huì)聲譽(yù)。 4 咨詢工程師參與管理的特點(diǎn) (1)咨詢工程師的工作是智力型工作。 (2)咨詢工程師的管理內(nèi)容視委托情況而變化。 (3)不直接建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)體。 (4)職業(yè)的規(guī)范性 。 (5)服務(wù)的有償性。 4 項(xiàng)目決策階段 咨詢工程師的主要任務(wù) (1)完成相應(yīng)調(diào)查分析報(bào)告。 (2)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)方案等進(jìn)行比選。 (3)完成相應(yīng)咨詢報(bào)告，交付委托方。 (4) 完成評(píng)估論證報(bào)告，交付給委托方。 (5)完成相關(guān)上報(bào)有關(guān)部門的報(bào)告，如 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)告 等，受相應(yīng)機(jī)關(guān)委托，對(duì)上述報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)業(yè)主委托，還可協(xié)助完成項(xiàng)目的有關(guān)報(bào)批工作。 4 項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段 咨詢工程師的主要任務(wù) (1)直接接受業(yè)主委托承擔(dān)勘 察設(shè)計(jì)工作，或代理業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目的有關(guān) 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) 工作。 (2)協(xié)助業(yè)主或按業(yè)主委托完成 項(xiàng)目進(jìn)度安排、質(zhì)量要求、資金控制及相應(yīng)協(xié)議的起草工作 。 (3)協(xié)助業(yè)主完成或接受業(yè)主委托進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)、施工招標(biāo)工作。 (4)協(xié)助委托方完成好項(xiàng)目的 有關(guān)設(shè)計(jì)文件及項(xiàng)目開工 等報(bào)批工作。 (5)按委托方要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目 設(shè)計(jì)內(nèi)容的調(diào)整與修改 工作。 (6)業(yè)主委托的其他工作，如征地、周邊關(guān)系的協(xié)調(diào)等等。 4 項(xiàng)目實(shí)施階段 咨詢工程師的主要任務(wù) (1)按委托方的要求，向施工單位進(jìn)行項(xiàng)目 設(shè)計(jì)圖紙的技 術(shù)交底 ，審查施工組織設(shè)計(jì)。 (2)代表業(yè)主對(duì)項(xiàng)目工程施工進(jìn)行監(jiān)督、管理，以保證施工在質(zhì)量、費(fèi)用和進(jìn)度等方面滿足業(yè)主要求。 (3)根據(jù)業(yè)主委托開展項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)工作。 (4)及時(shí)向業(yè)主報(bào)告項(xiàng)目的有關(guān) 進(jìn)度、質(zhì)量及費(fèi)用 等方面的情況。 (5)按有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目施工過程中的有關(guān)問題及時(shí)妥善地進(jìn)行處理。 (6)為工程投產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng)做好人員培訓(xùn)、操作規(guī)程和規(guī)章制度的建立等準(zhǔn)備工作，協(xié)助進(jìn)行試運(yùn)行。 (7)配合業(yè)主，做好項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。 4 項(xiàng)目投產(chǎn)后階段 咨詢工程師的主要任務(wù) (1)項(xiàng)目目標(biāo)和過程 評(píng)價(jià)。 、 (2)可持續(xù)性評(píng)價(jià)。 (3)在以上評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上提出 項(xiàng)目發(fā)展的對(duì)策建議 ，供委托方與有關(guān)方參考。 4咨詢工程師的工作階段 (一 )咨詢?nèi)蝿?wù)的取得： (1)獲取咨詢?nèi)蝿?wù)信息。 (2)正確響應(yīng)委托方的要求。 (3)委托協(xié)議或合同的起草、談判、簽訂。 (二 )咨詢項(xiàng)目的組織與實(shí)施： (1)認(rèn)真研究項(xiàng)目的相關(guān)資料。 (2)制訂項(xiàng)目咨詢工作計(jì)劃。 (3)成立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。 (1)逐層落實(shí)工作計(jì)劃。 (2)組織實(shí)施。 (3)溝通與調(diào) 整。 在溝通中重點(diǎn)解決以下三方面問題： 1)原委托協(xié)議或合同簽訂過程中顧客提供的情況與實(shí)際情況有差異，為此咨詢工程師采取的措施、 工作安排和工作量 變化，以及可能產(chǎn)生的時(shí)間變化等。 2)咨詢工作成果與委托方原期望結(jié)果之間存在的差異，差異產(chǎn)生的原因等。 3)咨詢工程師將咨詢結(jié)論的主要依據(jù)、問題、基本意見等與委托方進(jìn)行交流，聽取對(duì)方意見，并根據(jù)具體情況，決定是否對(duì)咨詢意見進(jìn)行必要的補(bǔ)充和調(diào)整。 (三 )咨詢項(xiàng)目的總結(jié) 4 項(xiàng)目整體目標(biāo)的設(shè)定： (1)投資建設(shè)的主要內(nèi)容，建成后要達(dá)到的功能、產(chǎn)品生產(chǎn)能力。 (2)項(xiàng)目投資的過程和各階段的主要里程碑。 (3)對(duì)各里程碑交付成果的質(zhì)量要求。 (4)對(duì)費(fèi)用控制的要求。 4理模式的選擇和確定主要考慮因素 (1)業(yè)主本身的人力資源狀況。 (2)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力與信譽(yù)。 (3)承包商的能力與信譽(yù)。 (4)上級(jí)主管單位的意愿。 工程項(xiàng)目綜合管理的過程是一種有計(jì)劃、有秩序的動(dòng)態(tài)管理過程，包括 項(xiàng)目計(jì)劃的制訂、項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施和項(xiàng)目計(jì)劃的變更控制 。 50、項(xiàng)目計(jì)劃的含義 工程 項(xiàng)目計(jì)劃是工程項(xiàng)目管理組織根據(jù)所確定的項(xiàng)目目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各項(xiàng)工作所做的計(jì)劃安排。工程項(xiàng)目計(jì)劃可以分為 項(xiàng)目工作計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、變更控制計(jì)劃、項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃、資源需求與供應(yīng)計(jì)劃、人員組織計(jì)劃、文件控制計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃和項(xiàng)目支持計(jì)劃 等內(nèi)容。綜合管理就是要協(xié)調(diào)這些計(jì)劃，共同努力實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)。 5 目計(jì)劃的作用： (1)作為工程項(xiàng)目實(shí)施的控制依據(jù)，是實(shí)施工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)性工作。 (2)通過制訂工程項(xiàng)目計(jì)劃，預(yù)測(cè)所確定的工程項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性。 (3)促進(jìn)工程項(xiàng)目相關(guān)各方之間的 協(xié)調(diào)和溝通。 (4)確定關(guān)鍵控制點(diǎn)的檢查內(nèi)容、范圍和時(shí)間等。 (5)確定進(jìn)度度量和工程項(xiàng)目控制的時(shí)間基準(zhǔn)線。 5 目計(jì)劃的制訂 (1)工程項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)同有關(guān)項(xiàng)目管理組織自上而下、自下而上共同制訂 (2)工程項(xiàng)目計(jì)劃的制訂應(yīng)通過 分析和評(píng)價(jià)有關(guān)內(nèi)部和外部、歷史和現(xiàn)今的信息 ，匯總并協(xié)調(diào)各種計(jì)劃，評(píng)估和預(yù)測(cè)未來可能的發(fā)展情況，從而建立一個(gè)連貫的、協(xié)調(diào)一致的有關(guān)完成工程項(xiàng)目任務(wù)方案的綜合性工程項(xiàng)目計(jì)劃，并以此來指導(dǎo)工程項(xiàng)目的實(shí)施和控制。 (3)工程項(xiàng)目計(jì)劃通常要在多個(gè)方案中進(jìn)行分析、評(píng) 價(jià)和篩選，最終形成一個(gè)可行的 —— 能夠?qū)嵤┎⑦_(dá)到預(yù)期目標(biāo)，最優(yōu)的 —— 實(shí)現(xiàn)資源最佳配置的方案。 5程項(xiàng)目計(jì)劃的主要步驟包括 ①定義工程項(xiàng)目目標(biāo) 。 ②把工程項(xiàng)目范圍詳細(xì)劃分為各個(gè)工作包 。 ③每一個(gè)工作包的詳細(xì)工作計(jì)劃 。 ④匯總各工作包的計(jì)劃，安排協(xié)調(diào)一致的進(jìn)度計(jì)劃 。 ⑤質(zhì)量評(píng)審的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量檢查、評(píng)審安排 。 ⑥資源消耗和評(píng)審，安排資源供給計(jì)劃和費(fèi)用控制計(jì)劃 。 ⑦風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)分析，提出對(duì)策 ⑧評(píng)審，下達(dá)基層執(zhí)行。 5 目計(jì)劃的實(shí)施與控制 目計(jì)劃實(shí)施與控制的基本方法 (1)建立計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)記錄體系和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。 (2)對(duì)偏差進(jìn)行分析。正偏差的原因分析，作為經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 。負(fù)偏差的原因分析，作為教訓(xùn)總結(jié)。 (3)采取措施糾正偏差。 5 目計(jì)劃的變更控制 l、工程項(xiàng)目計(jì)劃變更控制的含義 ： (1)原先定義好的項(xiàng)目范圍和整體目標(biāo)要求必須不斷地保持。 (2)在制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析，在進(jìn)度安排上留有適當(dāng)余地，在費(fèi)用安排上考慮一定的不可預(yù)見費(fèi)，這樣就可以減少計(jì)劃變更的幾率。 (3)盡量 減少變更帶 來的影響 。能微調(diào)就微調(diào)，能局部調(diào)整就局部調(diào)整。盡量通過及時(shí)微調(diào)糾正偏差，避免小矛盾轉(zhuǎn)變成大矛盾。 (4)建立嚴(yán)格的變更評(píng)審和批準(zhǔn)程序。重大變更必須取得業(yè)主同意。 (5)變更評(píng)審前要與有關(guān)部門進(jìn)行反復(fù)協(xié)商溝通。 5 目績(jī)效與績(jī)效評(píng)價(jià)的概念 工程項(xiàng)目績(jī)效是指工程項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)和過程的結(jié)果?？?jī)效評(píng)價(jià)則是在考核實(shí)施活動(dòng)過程結(jié)果的基礎(chǔ)上，應(yīng)用考核結(jié)果的描述來確定績(jī)效的高低，