【文章內(nèi)容簡介】 化事業(yè)落后，人口整體文化素質(zhì)低。全州成人受教育程度只有 *.*年，大大低于全省平均水平； 農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系、文化娛樂設(shè)施等方面有較大差距，人力資源開發(fā)滯后，特別是企 業(yè)管理人才和各類技術(shù)人才奇缺。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于海北多數(shù)地區(qū)屬軍事管制區(qū)，地勘工作進(jìn)展緩慢，海晏、剛察地勘尚屬空白； 重點資源開發(fā)地區(qū)的道路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入明顯不足，對外開放及招商引資等工作受到較大制約。三、海北今后的發(fā)展思路和主要措施本世紀(jì)頭二十年，對海北來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是海北迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，逐步縮小與全省、全國發(fā)展差距的關(guān)鍵時期。(一 )發(fā)展思路按照全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)和省委、省政府的要求，海北州委、州政 府在不斷深化對州情認(rèn)識的基礎(chǔ)上，認(rèn)真規(guī)劃富民強(qiáng)州、建設(shè)小康的宏偉藍(lán)圖，提出了較為清晰的工作思路：堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快發(fā)展、富民強(qiáng)州、全面建設(shè)小康社會的主題不動搖，以調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，以改革為動力，立足優(yōu)勢資源加工轉(zhuǎn)化，積極實施基礎(chǔ)先行、興工富州、農(nóng)牧穩(wěn)州、城鎮(zhèn)帶動、旅游開發(fā)、開放活州、科教興州七大戰(zhàn)略，把大力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，努力把海北建設(shè)成為全省重要，的能源基地二金屬冶煉基地、農(nóng)畜產(chǎn)品基地和主要旅游目的地， 提升全州經(jīng)濟(jì)綜合實力和競爭力 ?重視科技教育文化衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，千方百計通過扶貧開發(fā)和實施積極的就業(yè)政策，努力增加群眾收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人的全面發(fā)展。按照上述思路，確定的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)以上的增長速度，到 2021 年，力爭全州小康綜合水平達(dá)到 **％，人民生活總體上接近小康； 到 ****年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 **.**億元，比 2021 年翻 *.*番，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 ****.*美元，實現(xiàn)穩(wěn)定解決全州貧困人口溫飽的目標(biāo)； 到 ****年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 **.*億元，比 2021 年翻 *.*番，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 ****美元，人民生活達(dá)到或接近全國平均水平，多數(shù)指標(biāo)達(dá)到進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求。 (二 )主要措施第一，堅持基礎(chǔ)先行戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。在抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時，做好資源開發(fā)重點項目，以重大工業(yè)項目為載體，拉動基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成新的投資亮點。圍繞州內(nèi)干線公路升級改造、電網(wǎng)擴(kuò)容、水利設(shè)施和小城鎮(zhèn)配套設(shè)施，做好項目工作，加快重點資源開發(fā)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 抓好農(nóng)牧區(qū)通水、通電、通路和農(nóng)田、草場基本建設(shè)，進(jìn)一步改善 農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)、生活條件和公共基礎(chǔ)設(shè)施； 搞好退耕還林飛天然林保護(hù)、沙化治理等生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，推行休牧育草，建設(shè)生態(tài)屏障； 認(rèn)真實施基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生設(shè)施等項目，加快發(fā)展社會事業(yè)。第二，實施興工富州戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。把以資源優(yōu)勢為依托的工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)抓好四個重點，帶動全州工業(yè)上規(guī)模、上水平，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。一是抓好大通河、黑河流域為主的能源資源開發(fā)，使海北成為全省重要的能源基地?！笆濉背趺禾可a(chǎn)能力突破 ***萬噸，開發(fā)建設(shè)火電廠，火電裝機(jī)容量突破 **萬千 瓦； 加快水電開發(fā)步伐，水電裝機(jī)容量達(dá)到 **萬千瓦。二是抓好沿祁連山的石棉等建材工業(yè)和鐵、鉛、鋅等有色金屬采選冶煉，石棉加工能力突破 *萬噸，形成 ***萬噸鐵礦石和 **萬噸生鐵冶煉能力。三是抓好以 ***線兩側(cè)為主的高耗能工業(yè)，鋁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模近期突破 *萬噸，遠(yuǎn)期達(dá)到 **萬噸，并積極開發(fā)鋁型材加工，改組改造碳化硅、鉻鐵冶煉企業(yè)，提高產(chǎn)品規(guī)模和檔次，延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。四是抓好覆蓋全州的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，形成以門源為主的油料、蜂蜜加工基地，以祁連、剛察、海晏為主的肉食品精深加工基地。第三，實施農(nóng)牧穩(wěn)州戰(zhàn)略，加快 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。重點建設(shè)以剛察、祁連為主的藏系羊生產(chǎn)基地，以門源、海晏為主的半細(xì)毛、細(xì)毛羊基地，并在擴(kuò)大羔羊生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模、發(fā)展冷涼高效農(nóng)業(yè)上取得突破，通過三至五年的努力，使牧區(qū)羊出欄全部達(dá)到羔羊銷售，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)到 **％以上，經(jīng)濟(jì)作物，中藥、食用菌規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。扶持和引進(jìn)并舉，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第四，實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。以州、縣府所在地和建制鎮(zhèn)為重點，加強(qiáng) 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚和輻射功能； 抓好農(nóng)村村容村貌建設(shè)； 積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)向城鎮(zhèn)聚集，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等，以產(chǎn)業(yè)支撐推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。第五，實施旅游開發(fā)戰(zhàn)略，培育和壯大旅游產(chǎn)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅持保護(hù)與開發(fā)并重，抓住環(huán)青海湖國際公路自行車賽和建設(shè)環(huán)青海湖民族體育圈的機(jī)遇，全面提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游接待能力； 以青海湖旅游龍頭景區(qū)和祁連山、門源旅游區(qū)為重點，突出特色，創(chuàng)建旅游名牌，加大精品景點的開發(fā)力度； 加強(qiáng)與周邊地區(qū)旅游網(wǎng)點的銜接協(xié)調(diào)，豐富旅游內(nèi)容，充實旅游內(nèi)涵，把海北建成入疆進(jìn)藏通道上一個主要旅游目的地，并以此帶動人流、物流、信息流，推動相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。第六，實施開放活州戰(zhàn)略，以開放促改革促開發(fā)。積極推進(jìn)體制和制度創(chuàng)新，加速企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、投資主體多元化改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)； 繼續(xù)完善和堅決兌現(xiàn)鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，改進(jìn)對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，改善發(fā)展環(huán)境； 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，注重對各種所有制經(jīng)濟(jì)的全面服務(wù)減少審批項目和環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為， 創(chuàng)造公平競爭環(huán)境； 堅定不移地擴(kuò)大對外開放，從改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境著手，改進(jìn)服務(wù)和工作方式，依托優(yōu)勢資源和特色項目，加大招商引資力度，拓寬發(fā)展空間，積蓄發(fā)展后勁。第七，實施科教興州戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人的全面發(fā)展。高度重視運用先進(jìn)科技改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快優(yōu)良品種、先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣； 推進(jìn)教育體制改革，爭合理配置教育資源，推進(jìn)教育現(xiàn)代化和信息化進(jìn)程，全面提高基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育水平，努力提高勞動者素質(zhì)； 把人才的培養(yǎng)和引進(jìn)作為推動發(fā)展的戰(zhàn) 略措施來抓，形成有利于培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)和用好人才的政策環(huán)境和社會氛圍； 堅持以人為本，豐富群眾精神文化生活，努力改善群眾就醫(yī)條件，促進(jìn)社會各項事業(yè)全面發(fā)展。第八，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的組織保證。堅持以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，改革選人用人制度，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制； 切實抓好基層黨組織建設(shè)，不斷提高“三級聯(lián)創(chuàng)”的水平，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力； 進(jìn)一 步改進(jìn)干部作風(fēng)，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)。大力推進(jìn)精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，提高全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，營造有利于加快發(fā)展的思想基礎(chǔ)和精神支柱。推進(jìn)依法治州進(jìn)程，加強(qiáng)社會治安綜合治理，努力保持社會穩(wěn)定，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。四、幾點建議綜合分析海北目前的發(fā)展基礎(chǔ)和今后發(fā)展的比較優(yōu)勢，我們認(rèn)為海北在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的定位應(yīng)該是：進(jìn)一步提高畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，積極擴(kuò)大羔羊育肥規(guī)模，努力成為全省現(xiàn)代高效畜牧業(yè)生產(chǎn) 基地； 加大優(yōu)勢資源的開發(fā)力度，加速新型工業(yè)化進(jìn)程，努力成為全省重要的能源、建材和有色金屬基地； 加快發(fā)展旅游業(yè)，培育旅游品牌，努力成為全省風(fēng)光旅游基地； 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，鞏固和發(fā)展良好的生態(tài)環(huán)境，努力成為全省重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)基地。 (一 )加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的支持力度。海北是湟水河、黑河和大通河的發(fā)源地和青海湖的主要水源補(bǔ)給地，同時有省內(nèi)面積最大的天然林，是青海重要的綠色生態(tài)屏障，生態(tài)地位十分重要。建議將海北的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)作為全省生態(tài)建設(shè)的重點給予支持，加大青海湖沙 化治理力度，加強(qiáng)天然林保護(hù)工作，在推進(jìn)國家級仙米森林公園保護(hù)建設(shè)的同時，盡早安排申報國家級祁連水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)。 (二 )加大對環(huán)湖現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度。海北發(fā)展畜牧業(yè)有良好的基礎(chǔ)，在全省處于領(lǐng)先地位，建議省上在政策、項目、資金上給予傾斜，加大對海北農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)的暖棚建設(shè)投入力度，協(xié)調(diào)有關(guān)方面加快環(huán)湖現(xiàn)代畜牧業(yè)示范基地建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)海北畜牧業(yè)上水平，上檔次，建成全省發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)的示范基地，從而帶動全省畜牧業(yè)快速發(fā)展。 (三 )加大對優(yōu)勢資源開發(fā)的支持力度。海北是全省資源富集地區(qū)之一，但目前資源開發(fā)和利用程 度還很低，尚未形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，建議省上加大對海北資源開發(fā)的支持力度。 加大對海北地質(zhì)勘探工作力度。長期以來，由于國防建設(shè)的需要，海北許多地區(qū)長期封閉，使地質(zhì)勘探工作進(jìn)展緩慢，資源家底不清，特別是海晏、剛察兩縣地質(zhì)勘探尚屬空白。建議省上協(xié)調(diào)有關(guān)方面加快海北“禁區(qū)”的開放步伐，根據(jù)客觀情況的變化，盡快解除“禁區(qū)”制約。同時，加大對海北地質(zhì)勘探工作力度，盡早安排開展海北地質(zhì)礦產(chǎn)的詳查工作，摸清資源家底，為加快資源開發(fā)創(chuàng)造有利條件。 加快重要資源開發(fā)地的交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與海北的快速發(fā)展 不相適應(yīng)，主要是公路交通體系不合理，特別是資源開發(fā)地區(qū)的公路、電力建設(shè)滯后。建議省上盡早安排建設(shè)祁連縣城至野牛溝小沙龍地區(qū)和熱水到江倉 ***千伏輸電線路； 建設(shè)熱水至江倉二級油路和江倉至祁連野牛溝的公路，并盡快開工建設(shè)二尕線祁連縣城至省界二指哈拉山口段的公路。 (四 )加大對旅游業(yè)發(fā)展的支持力度。海北有著豐富的旅游資源，而且連點成線，各具特色，具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚的條件，但在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)海北旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。建議省上根據(jù)“環(huán)青海湖國際公路自行車賽”升級和建設(shè)“環(huán)青海湖民族體育 圈”的要求，加大鳥島自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡快在剛察地區(qū)安排建設(shè)三星級賓館、疾控中心等設(shè)施，同時，加強(qiáng)對鳥島自然保護(hù)區(qū)周圍的河道治理和污水處理。鑒于目前青海湖地區(qū)的管理部門眾多，職責(zé)不清，互相掣肘，影響和制約了地方政府發(fā)揮參與管理的主動性和發(fā)展旅游業(yè)的積極性。建議省上在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，協(xié)調(diào)有關(guān)方面簡政放權(quán)，賦予地方政府一定的參與保護(hù)區(qū)管理和發(fā)展旅游業(yè)的職責(zé)和權(quán)利，創(chuàng)造政策環(huán)境，充分發(fā)揮部門和地方兩個積極性，開創(chuàng)青海湖的生態(tài)保護(hù)和旅游業(yè)發(fā)展的新局面。 (五 )加大對扶貧開發(fā)的支持力度。海北目前貧困人口占到 農(nóng)牧民總?cè)丝诘?**％，尤其是門源的貧困問題十分突出，消除貧困、建設(shè)小康的任務(wù)異常艱巨。建議省上把門源列為扶貧開發(fā)的重點地區(qū)，加大設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的扶持力度，加快農(nóng)區(qū)牛羊育肥和食用菌生產(chǎn)的發(fā)展速度，形成帶動群眾脫貧致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)。 第三篇：呂梁特色農(nóng)業(yè)調(diào)研報告 呂梁市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策建議 近年來，我市立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加大政策扶持力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，認(rèn)真組織實施“ 8+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化振興計劃，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較好發(fā)展。2021 年 全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 億元，比 2021 年的 億元增加 億元，增長 %； 2021 年糧食總產(chǎn)量 萬噸，比 2021年的 萬噸增加 。 2021 年糧食產(chǎn)量預(yù)計 萬噸，創(chuàng)造了 2021－ 2021 年糧食生產(chǎn)保持十年連續(xù)遞增的新記錄。 一、我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展主要特點 （一）特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。全市按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔次、特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上水平”的總體思路，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以實施“ 8+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三年振興計劃為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化 、布局區(qū)域化、基地規(guī)模化生產(chǎn)基地建設(shè)，基本形成了紅棗、核桃、馬鈴薯、食用菌、畜牧、林下中藥材、小雜糧、蔬菜八大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。紅棗經(jīng)濟(jì)林達(dá)到 200 萬畝，成為全省最大的紅棗生產(chǎn)基地 。核桃經(jīng)濟(jì)林300 萬畝，占全省的 50%、全國的 7%。馬鈴薯面積 90 萬畝，其中脫毒馬鈴薯 69 萬畝 。我市利用野生中藥材資源分布廣、 1 種類多的優(yōu)勢，人工開發(fā)種植中藥材品種達(dá) 32 個，種植面積已達(dá) 8 萬畝；小雜糧種植面積基本穩(wěn)定在 210 萬畝左右 ,占全省小雜糧面積的 %，享有“雜糧王國”之稱；蔬菜面積 30 萬畝，其中設(shè)施蔬菜 萬畝；食用菌作為新型產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，僅 2021－ 2021年兩年，我市共發(fā)展食用菌 1976 萬棒，品種包括平菇、金針菇、香菇、杏鮑菇、雙孢菇、白靈菇等十余種；畜牧養(yǎng)殖方面，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模健康養(yǎng)殖和品種優(yōu)化，呈現(xiàn)出豬、牛、羊和禽類齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，已建成各類標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場 1648 個，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到養(yǎng)殖總規(guī)模的 30%左右。 2021 年豬牛羊存欄達(dá)到 132 萬頭（只），特別是今年實施的黃牛改良和湖羊、藏香豬引進(jìn)，使我市品種結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。 （二）龍頭企業(yè)輻射帶動能力不斷增強(qiáng)。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到 1000 戶以上，農(nóng)產(chǎn)品加工總量達(dá)到 135 萬噸，銷售收入完成100 億元左右?；拘纬晌乃?、孝義禽類加工，文水牛肉加工，汾陽、