【文章內(nèi)容簡介】 功者予以表彰和獎勵，而對于一時受挫或創(chuàng)業(yè)失敗者沒有予以足夠的關(guān)注，缺乏“雪中送炭”式的關(guān)懷和幫助。此外，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識在農(nóng)民群體中普遍存在，尤其是在創(chuàng)業(yè)略有小成，企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)群體在理念、視野、思路以及方向選擇等方面的劣勢會充分暴露，成功實現(xiàn)擴(kuò)大升級的農(nóng)民企業(yè)比例較低。 三、推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)群體培育的幾點建議農(nóng)民創(chuàng)業(yè)對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)全面小康社會具有十分 重要的意義。為此，我們建議在“十三五”期間，在全市范圍實施“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民計劃”，力爭到 2020 年，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 10 萬人，發(fā)放農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 5 億元；每年引導(dǎo)和扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè) 1 萬人，帶動就業(yè) 5 萬人以上；培育認(rèn)定 30 個省、市級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地，形成具有淮安特色的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)群體培育模式。 （一）推動金融創(chuàng)新破解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資難。深化“三農(nóng)”金融服務(wù)試點，通過政企按比例共同出資的方式，探索設(shè)立“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)股份制銀行”，專項服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，切實打破農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資瓶頸難題。各級政府可加大財政擔(dān)?；鹜度肓Χ?，合理劃分擔(dān)?；鹋c農(nóng)民創(chuàng)業(yè)銀行的風(fēng)險承擔(dān)比例，降低銀行放貸風(fēng)險。放寬農(nóng)民貸款擔(dān)保抵押政策，通過加快推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，鼓勵銀行將土地經(jīng)營權(quán)、房屋所有權(quán)、林權(quán)和農(nóng)作物等納入融資抵押范圍，降低創(chuàng)業(yè)農(nóng)民申請貸款門檻。各級財政部門應(yīng)加大貸款貼息資金支持力度，增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款供給總量。鼓勵和支持社會擔(dān) 保機(jī)構(gòu)為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保，財政部門可按照擔(dān)保額度給予一定比例的風(fēng)險資金補(bǔ)償。 （二）面向需求實現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化。推動基本公共服務(wù)下沉農(nóng)村基層，盡快建立和完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“數(shù)據(jù)庫”，實現(xiàn)“精準(zhǔn)化”服務(wù)。按照“政府提供平臺、平臺集聚資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路，依托基層就業(yè)和社會保障、中小企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)等公共服務(wù)平臺，集聚各類資源開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。根據(jù)市場需求、地方特色和現(xiàn)有資源，以投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵社會資本特別是龍頭企業(yè)加大投入，建設(shè)發(fā)展市場化、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間。政 府相關(guān)部門應(yīng)主 動與社會、民間創(chuàng)業(yè)市場服務(wù)中介機(jī)構(gòu)對接并開展業(yè)務(wù)合作，完善政府購買社會服務(wù)機(jī)制，調(diào)動創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會、群團(tuán)組織等各方積極性，幫助農(nóng)民解決企業(yè)開辦、經(jīng)營、發(fā)展過程中遇到的難題。 （三）創(chuàng)新機(jī)制推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)市場化。大力推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新，按照市場化、社會化、企業(yè)化的原則，以企業(yè)化運營模式為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供個性化培訓(xùn)。政府相關(guān)部門應(yīng)通過購買培訓(xùn)成果的方式，鼓勵培訓(xùn)企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，放開培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)自主設(shè)置課程、自由選擇項目的權(quán)力，發(fā)揮市場 在配置培訓(xùn)服務(wù)資源的基礎(chǔ)性作用，從機(jī)制上保障農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果。編制和實施“十三五農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力專項培訓(xùn)計劃”，將有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)民工、退役士兵等各類群體納入培訓(xùn)對象，推廣“ 1+X”培訓(xùn)模式，重點實施“大學(xué)生村官”、“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”、“家庭農(nóng)場主”、“鄉(xiāng)村農(nóng)家樂”、“農(nóng)村電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)紀(jì)人”等專項培訓(xùn)。 （四）順應(yīng)趨勢培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。學(xué)習(xí)和借鑒宿遷電商創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗，將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)群體培育的重點方向集中到大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) +農(nóng)業(yè)”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)上來，將電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài) 創(chuàng)業(yè)人員納入社會保障覆蓋范圍，鼓勵大學(xué)生村官、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等開展網(wǎng)上代購代銷服務(wù)和來料加工業(yè)務(wù)。加強(qiáng)電子商務(wù)知識培訓(xùn)和政策引導(dǎo)，對農(nóng)民參加電子商務(wù)培訓(xùn)按政策給予補(bǔ)貼，對市級以上電商人才培訓(xùn)基地給予一次性獎補(bǔ)。扶持有條件的農(nóng)村企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，開展農(nóng)產(chǎn)品配 送業(yè)務(wù)。采用政府投入、企業(yè)運營、公益為主、市場為輔的方式，設(shè)立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務(wù)服務(wù)中心和村服務(wù)站，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展電子商務(wù)提供技術(shù)和平臺支持。 （五）加強(qiáng)宣傳帶動更多農(nóng)民投身創(chuàng)業(yè)潮。認(rèn)真貫徹落實國家、省、市扶 持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策文件，堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向，以農(nóng)民喜聞樂見的形式，充分利用新聞媒體和微信等移動互聯(lián)社交平臺，搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)交流載體，發(fā)揮凝聚農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員和交流創(chuàng)業(yè)信息、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、展示創(chuàng)業(yè)項目、傳播創(chuàng)業(yè)商機(jī)的作用。大力宣傳支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施及優(yōu)秀農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型事跡，通過舉辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大賽、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目博覽、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型表彰等活動，引導(dǎo)全社會共同關(guān)心和支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造勞動偉大、創(chuàng)業(yè)光榮的良好環(huán)境，打造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)熱土。 淮安市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組 2021 年 8 月 17日 第三篇：職業(yè)農(nóng)民培育調(diào)研報告 培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校橫山分校王林 當(dāng)前，我縣正處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，積極探索職業(yè)農(nóng)民培育路徑，培育一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型、新生代型職業(yè)農(nóng)民，努力破解“誰來種地”的難題，是從根本上解決橫山縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。 一、我縣農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀 橫山縣是農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口 萬人，知識結(jié)構(gòu)為：小學(xué)文化程度占總數(shù)量的 %，初中文化 程度占總數(shù)量的 45%，中專（高中）文化程度占總數(shù)量的 12%，大專文化程度占勞動力總數(shù)量的 %，農(nóng)村勞動力現(xiàn)無本科以上學(xué)歷人員。隨著近年來農(nóng)民獲取信息越來越方便、越來越快捷，農(nóng)民群眾中逐漸形成了學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，再者我縣在農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上做了大量實際工作，農(nóng)民素質(zhì)有顯著提高，但由于農(nóng)村勞動力知識文化水平普遍偏低，大部分勞動力都沒有受過系統(tǒng)的、高層次的專業(yè)知識培訓(xùn)，所以很多農(nóng)民在種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營等方面的技能仍有所欠缺，農(nóng)民素質(zhì)在短時間內(nèi)很難有質(zhì)的飛躍。一是總體素質(zhì)較低。由于長期以來城鄉(xiāng)教育資源配置 不平衡，多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。二是就業(yè)觀念陳舊。相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民，培訓(xùn)主觀意愿不強(qiáng)，主動就業(yè)能力弱。三是從培訓(xùn)組織看，各職能部門資源共 享整合還不夠，整體上還未形成合力共抓的局面。 二、我縣近年來農(nóng)村勞動力培訓(xùn)狀況 我縣近年來農(nóng)民培訓(xùn)主要以農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)為主，由農(nóng)業(yè)、社保、科協(xié)、科技局、農(nóng)機(jī)等部門選派骨干擔(dān)任講師進(jìn)行授課。 2021 年春全縣通過開展“科技之春”和“三下鄉(xiāng)”等農(nóng)民培訓(xùn)活動，出動宣傳車 21 次，發(fā)放科技宣傳單 11000 余份，發(fā)放科技材料 7000 余份，張貼科技宣傳標(biāo)語 100 余條 ，并組織農(nóng)業(yè)、社保、科協(xié)、科技局、農(nóng)機(jī)等部門的理論水平高，實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員編寫了十余份涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等不同內(nèi)容的教材，印制了 萬份發(fā)放給農(nóng)民。全年完成各級各類培訓(xùn) 121 場（次），培訓(xùn)基層黨員干部和農(nóng)民共 萬人次。 我縣農(nóng)廣校和農(nóng)機(jī)校舉辦了種植新技術(shù)、沼氣工、病蟲專業(yè)防治員、計算機(jī)技術(shù)等內(nèi)容的十余期培訓(xùn)班，近 1600 位農(nóng)民從中受益。 三、職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問題 （一）部分村委干部，不重視農(nóng)民科技的培訓(xùn)，帶領(lǐng)群眾培訓(xùn)有較大的困難。 （二）職業(yè)農(nóng)民培育 缺少政策支持，教學(xué)設(shè)備欠缺、落后，師資力量薄弱，導(dǎo)致職業(yè)農(nóng)民培育效果不太理想。 （三）農(nóng)民技術(shù)員數(shù)量少，不能帶動大范圍的農(nóng)民學(xué)科學(xué)，用科學(xué)，影響了農(nóng)民素質(zhì)的整體快速提升。 四、幾點建議 （一）完善農(nóng)民教育體系，從制度上確保農(nóng)民素質(zhì)教育工作 的開展 農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作需要有一個完善的組織體系來保證。建立起一個科學(xué)合理、功能齊全、相互協(xié)調(diào)、適應(yīng)需求，多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民素質(zhì)教育體系。要整合各種教育資源，充分發(fā)揮已有教育資源優(yōu)勢，做到統(tǒng)籌兼顧、資源共享、集中投入、緊密 配合，調(diào)動一切積極因素為農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作服務(wù)。 （二）爭取縣委、政府出臺扶持發(fā)展職業(yè)農(nóng)民的政策文件，制定并落實有關(guān)扶持政策，對取得職業(yè)資格證書的農(nóng)民要加大扶持力度。 稅收優(yōu)惠。工商、稅務(wù)部門要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動落實相