【文章內容簡介】 功者予以表彰和獎勵，而對于一時受挫或創(chuàng)業(yè)失敗者沒有予以足夠的關注，缺乏“雪中送炭”式的關懷和幫助。此外，小農經濟意識在農民群體中普遍存在，尤其是在創(chuàng)業(yè)略有小成，企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，農民創(chuàng)業(yè)群體在理念、視野、思路以及方向選擇等方面的劣勢會充分暴露，成功實現擴大升級的農民企業(yè)比例較低。 三、推進農民創(chuàng)業(yè)群體培育的幾點建議農民創(chuàng)業(yè)對于統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設全面小康社會具有十分 重要的意義。為此，我們建議在“十三五”期間，在全市范圍實施“農村創(chuàng)業(yè)富民計劃”，力爭到 2020 年，開展農民創(chuàng)業(yè)培訓 10 萬人，發(fā)放農民創(chuàng)業(yè)擔保貸款 5 億元；每年引導和扶持農民創(chuàng)業(yè) 1 萬人，帶動就業(yè) 5 萬人以上；培育認定 30 個省、市級農民創(chuàng)業(yè)孵化基地，形成具有淮安特色的農民創(chuàng)業(yè)群體培育模式。 （一）推動金融創(chuàng)新破解農民創(chuàng)業(yè)融資難。深化“三農”金融服務試點，通過政企按比例共同出資的方式，探索設立“農民創(chuàng)業(yè)股份制銀行”，專項服務農民創(chuàng)業(yè)，切實打破農民創(chuàng)業(yè)融資瓶頸難題。各級政府可加大財政擔?；鹜度肓Χ龋侠韯澐謸；鹋c農民創(chuàng)業(yè)銀行的風險承擔比例，降低銀行放貸風險。放寬農民貸款擔保抵押政策，通過加快推進土地產權確權登記，鼓勵銀行將土地經營權、房屋所有權、林權和農作物等納入融資抵押范圍，降低創(chuàng)業(yè)農民申請貸款門檻。各級財政部門應加大貸款貼息資金支持力度，增加農民創(chuàng)業(yè)貸款供給總量。鼓勵和支持社會擔 保機構為農民創(chuàng)業(yè)貸款提供擔保，財政部門可按照擔保額度給予一定比例的風險資金補償。 （二）面向需求實現農民創(chuàng)業(yè)服務精準化。推動基本公共服務下沉農村基層，盡快建立和完善農民創(chuàng)業(yè)“數據庫”，實現“精準化”服務。按照“政府提供平臺、平臺集聚資源、資源服務創(chuàng)業(yè)”的思路，依托基層就業(yè)和社會保障、中小企業(yè)、農村社區(qū)等公共服務平臺，集聚各類資源開展農民創(chuàng)業(yè)服務工作。根據市場需求、地方特色和現有資源，以投資補助、貸款貼息等方式支持農民創(chuàng)業(yè)園建設，鼓勵社會資本特別是龍頭企業(yè)加大投入，建設發(fā)展市場化、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間。政 府相關部門應主 動與社會、民間創(chuàng)業(yè)市場服務中介機構對接并開展業(yè)務合作，完善政府購買社會服務機制，調動創(chuàng)業(yè)服務企業(yè)、電子商務平臺、行業(yè)協會、群團組織等各方積極性，幫助農民解決企業(yè)開辦、經營、發(fā)展過程中遇到的難題。 （三）創(chuàng)新機制推動農民創(chuàng)業(yè)培訓市場化。大力推進農民創(chuàng)業(yè)培訓機制創(chuàng)新，按照市場化、社會化、企業(yè)化的原則，以企業(yè)化運營模式為創(chuàng)業(yè)農民提供個性化培訓。政府相關部門應通過購買培訓成果的方式，鼓勵培訓企業(yè)和社會機構參與農民創(chuàng)業(yè)培訓工作，放開培訓定點機構自主設置課程、自由選擇項目的權力，發(fā)揮市場 在配置培訓服務資源的基礎性作用，從機制上保障農民創(chuàng)業(yè)培訓效果。編制和實施“十三五農民創(chuàng)業(yè)能力專項培訓計劃”，將有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的返鄉(xiāng)大學生、農民工、退役士兵等各類群體納入培訓對象，推廣“ 1+X”培訓模式，重點實施“大學生村官”、“農產品經紀人”、“家庭農場主”、“鄉(xiāng)村農家樂”、“農村電子商務職業(yè)經紀人”等專項培訓。 （四）順應趨勢培育農村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。學習和借鑒宿遷電商創(chuàng)業(yè)成功經驗，將農民創(chuàng)業(yè)群體培育的重點方向集中到大力發(fā)展“互聯網 +農業(yè)”新經濟形態(tài)上來，將電子商務等新興業(yè)態(tài) 創(chuàng)業(yè)人員納入社會保障覆蓋范圍，鼓勵大學生村官、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、返鄉(xiāng)農民工等開展網上代購代銷服務和來料加工業(yè)務。加強電子商務知識培訓和政策引導，對農民參加電子商務培訓按政策給予補貼，對市級以上電商人才培訓基地給予一次性獎補。扶持有條件的農村企業(yè)建立網絡營銷平臺，開展農產品配 送業(yè)務。采用政府投入、企業(yè)運營、公益為主、市場為輔的方式，設立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務服務中心和村服務站，為農村創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展電子商務提供技術和平臺支持。 （五）加強宣傳帶動更多農民投身創(chuàng)業(yè)潮。認真貫徹落實國家、省、市扶 持農民創(chuàng)業(yè)政策文件，堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導向，以農民喜聞樂見的形式，充分利用新聞媒體和微信等移動互聯社交平臺，搭建農民創(chuàng)業(yè)交流載體，發(fā)揮凝聚農村創(chuàng)業(yè)人員和交流創(chuàng)業(yè)信息、分享創(chuàng)業(yè)經驗、展示創(chuàng)業(yè)項目、傳播創(chuàng)業(yè)商機的作用。大力宣傳支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施及優(yōu)秀農民創(chuàng)業(yè)典型事跡，通過舉辦農民創(chuàng)業(yè)大賽、農村創(chuàng)業(yè)項目博覽、農民創(chuàng)業(yè)典型表彰等活動，引導全社會共同關心和支持農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造勞動偉大、創(chuàng)業(yè)光榮的良好環(huán)境，打造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)熱土。 淮安市農民工工作領導小組 2021 年 8 月 17日 第三篇：職業(yè)農民培育調研報告 培育新型職業(yè)農民，加快美麗鄉(xiāng)村建設 陜西省農業(yè)廣播電視學校橫山分校王林 當前，我縣正處在農業(yè)生產結構調整的關鍵階段，積極探索職業(yè)農民培育路徑，培育一批生產經營型、專業(yè)技能型、社會服務型、新生代型職業(yè)農民，努力破解“誰來種地”的難題，是從根本上解決橫山縣農業(yè)、農村、農民問題的關鍵所在，是建設美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。 一、我縣農民素質現狀 橫山縣是農業(yè)大縣，現有農業(yè)人口 萬人，知識結構為：小學文化程度占總數量的 %，初中文化 程度占總數量的 45%，中專（高中）文化程度占總數量的 12%，大專文化程度占勞動力總數量的 %，農村勞動力現無本科以上學歷人員。隨著近年來農民獲取信息越來越方便、越來越快捷，農民群眾中逐漸形成了學科學、用科學的良好氛圍，再者我縣在農民素質教育培訓上做了大量實際工作，農民素質有顯著提高，但由于農村勞動力知識文化水平普遍偏低，大部分勞動力都沒有受過系統的、高層次的專業(yè)知識培訓，所以很多農民在種植、養(yǎng)殖、經營等方面的技能仍有所欠缺，農民素質在短時間內很難有質的飛躍。一是總體素質較低。由于長期以來城鄉(xiāng)教育資源配置 不平衡，多數農民文化素質偏低。二是就業(yè)觀念陳舊。相當數量的農民，培訓主觀意愿不強，主動就業(yè)能力弱。三是從培訓組織看，各職能部門資源共 享整合還不夠，整體上還未形成合力共抓的局面。 二、我縣近年來農村勞動力培訓狀況 我縣近年來農民培訓主要以農村實用技術培訓為主，由農業(yè)、社保、科協、科技局、農機等部門選派骨干擔任講師進行授課。 2021 年春全縣通過開展“科技之春”和“三下鄉(xiāng)”等農民培訓活動，出動宣傳車 21 次，發(fā)放科技宣傳單 11000 余份，發(fā)放科技材料 7000 余份，張貼科技宣傳標語 100 余條 ，并組織農業(yè)、社保、科協、科技局、農機等部門的理論水平高，實踐經驗豐富的技術人員編寫了十余份涵蓋農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展等不同內容的教材，印制了 萬份發(fā)放給農民。全年完成各級各類培訓 121 場（次），培訓基層黨員干部和農民共 萬人次。 我縣農廣校和農機校舉辦了種植新技術、沼氣工、病蟲專業(yè)防治員、計算機技術等內容的十余期培訓班，近 1600 位農民從中受益。 三、職業(yè)農民培育存在的主要問題 （一）部分村委干部，不重視農民科技的培訓，帶領群眾培訓有較大的困難。 （二）職業(yè)農民培育 缺少政策支持，教學設備欠缺、落后，師資力量薄弱，導致職業(yè)農民培育效果不太理想。 （三）農民技術員數量少，不能帶動大范圍的農民學科學，用科學，影響了農民素質的整體快速提升。 四、幾點建議 （一）完善農民教育體系，從制度上確保農民素質教育工作 的開展 農民素質培訓工作需要有一個完善的組織體系來保證。建立起一個科學合理、功能齊全、相互協調、適應需求，多層次、多渠道、多形式的農民素質教育體系。要整合各種教育資源，充分發(fā)揮已有教育資源優(yōu)勢，做到統籌兼顧、資源共享、集中投入、緊密 配合，調動一切積極因素為農民素質培訓工作服務。 （二）爭取縣委、政府出臺扶持發(fā)展職業(yè)農民的政策文件，制定并落實有關扶持政策，對取得職業(yè)資格證書的農民要加大扶持力度。 稅收優(yōu)惠。工商、稅務部門要對農業(yè)生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動落實相