【正文】 如對(duì)于培訓(xùn)合格的新型職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)合格證書，新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等方面的支持，特別是項(xiàng)目和資金扶持，使他們實(shí)實(shí)在在得到看得見、摸得著的好處，充分調(diào)動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、參與性。從此次統(tǒng)計(jì)的數(shù)字看，崇義縣新型職業(yè)農(nóng)民大多集中在種養(yǎng)方面、農(nóng)機(jī)操作維修和農(nóng)村能工巧匠方面，種養(yǎng)能手合計(jì)721 名，占總數(shù)的 %，農(nóng)機(jī)操作維修 630 人，占 %，農(nóng)村能工巧匠 359 人，占 %，而加工、管理、經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、技能型等其他類型人才嚴(yán)重不足，人才行業(yè)分布極不平衡。有勞動(dòng)力資源 90563 人，占鄉(xiāng)村人口的 %，其中男勞動(dòng)力資源占 %、女勞動(dòng)力資源占 %。 五、促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的幾點(diǎn)建議 新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)的重要力量，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量和質(zhì)量，直接關(guān)系崇義縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，最現(xiàn)實(shí)的關(guān)系到將來十年、二十年后誰(shuí)來種田、種好田的問題。從年齡結(jié)構(gòu)來看，青年農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量較少，大部分農(nóng)村實(shí)用人才年紀(jì)在 45 歲以上，隊(duì)伍普遍年紀(jì)較大，有進(jìn)一步老化 現(xiàn)象。在從業(yè)勞動(dòng)力中真正從事農(nóng)業(yè)的只有 41693 人，占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的 %。 市場(chǎng)營(yíng)銷。 四、幾點(diǎn)建議 （一）完善農(nóng)民教育體系，從制度上確保農(nóng)民素質(zhì)教育工作 的開展 農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作需要有一個(gè)完善的組織體系來保證。大力宣傳支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施及優(yōu)秀農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型事跡，通過舉辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大賽、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目博覽、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型表彰等活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心和支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造勞動(dòng)偉大、創(chuàng)業(yè)光榮的良好環(huán)境，打造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)熱土。 （二）面向需求實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化。此外，各級(jí)政府財(cái)政投入不足，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金安排不到位，難以滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資需求。其中，農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)已初具規(guī)模且經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，今年全市新增農(nóng)民電子商務(wù)創(chuàng)業(yè) 1671 人，年均銷售額達(dá)到 ，同比分別增長(zhǎng) %、 %。扶持有條件的農(nóng)村企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，開展農(nóng)產(chǎn)品配 送業(yè)務(wù)。各級(jí)政府可加大財(cái)政擔(dān)?；鹜度肓Χ?，合理劃分擔(dān)?；鹋c農(nóng)民創(chuàng)業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，降低銀行放貸風(fēng)險(xiǎn)。全市已創(chuàng)業(yè)農(nóng)民中，返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力占比 %，大專及以上文化程度的僅占 %，整體文化程度較低，缺乏一定的市場(chǎng)分析、營(yíng)銷策劃、經(jīng)營(yíng)管理、政策把握等能力，難以有效地駕馭市場(chǎng)，創(chuàng)業(yè)存在一定的盲目性和短期性。創(chuàng)業(yè)農(nóng)民以 3050 歲的青壯年為主，占 77%，具有較強(qiáng)的可持續(xù)性，發(fā)展?jié)摿薮蟆? （二）創(chuàng)業(yè)范圍分布廣泛。同時(shí)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)規(guī)模偏小，年收入 10 萬(wàn)元以下的占 %，大多從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、零售、餐飲等一些技術(shù)含量不高的行業(yè)，真正形成區(qū)域性特色創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和一整套較為完善“創(chuàng)業(yè)鏈”的地區(qū)不多，創(chuàng)業(yè)抱團(tuán)效應(yīng)、信息共享機(jī)制等尚 未普遍形成，企業(yè) 5年存活率僅為 %；龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等數(shù)量偏少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和后續(xù)成長(zhǎng)能力比較有限。放寬農(nóng)民貸款擔(dān)保抵押政策，通過加快推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，鼓勵(lì)銀行將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋所有權(quán)、林權(quán)和農(nóng)作物等納入融資抵押范圍，降低創(chuàng)業(yè)農(nóng)民申請(qǐng)貸款門檻。采用政府投入、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、公益為主、市場(chǎng)為輔的方式，設(shè)立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務(wù)服務(wù)中心和村服務(wù)站，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展電子商務(wù)提供技術(shù)和平臺(tái)支持。 （三）政策扶持成效明顯。 （三）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源相對(duì)分散。推動(dòng)基本公共服務(wù)下沉農(nóng)村基層，盡快建立和完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)化”服務(wù)。 淮安市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組 2021 年 8 月 17日 第三篇：職業(yè)農(nóng)民培育調(diào)研報(bào)告 培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校橫山分校王林 當(dāng)前，我縣正處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，積極探索職業(yè)農(nóng)民培育路徑，培育一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型、新生代型職業(yè)農(nóng)民，努力破解“誰(shuí)來種地”的難題，是從根本上解決橫山縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。建立起一個(gè)科學(xué)合理、功能齊全、相互協(xié)調(diào)、適應(yīng)需求，多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民素質(zhì)教育體系。支持和幫助新型職業(yè)農(nóng)民開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，注冊(cè)商標(biāo)，打造品牌。 2021 年外出（含離鄉(xiāng)）的勞動(dòng)力 28888 人，占從業(yè)人員總數(shù)的 %。 四是從文化知識(shí)結(jié)構(gòu)來看，高中及以下文化程度較多，且大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)技能教育，整體文化素質(zhì)不高，尤其是高技能、高層次人才緊缺。如何推進(jìn)崇義縣新型職業(yè)農(nóng)民培育，建議如下： （一）建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培育積極性。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力資源中鄉(xiāng)村從業(yè)的人員 85536 人，占勞動(dòng)力資源總數(shù)的94%。 三是結(jié)構(gòu)不夠合理。同時(shí)設(shè)立政府性新型職業(yè)農(nóng)民培育基金，對(duì)于參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn) 5 天以上培訓(xùn)合格的，除來 回車費(fèi)、吃住報(bào)銷外，還給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。如何推進(jìn)敦化市新型職業(yè)農(nóng)民培育，建議如下 :(一 )建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培育積極性。 二是分布不均。為更好地加快培育敦化市新型職業(yè)農(nóng)民，根據(jù)省農(nóng)廣校的要求，我們對(duì)敦化職業(yè)技術(shù)學(xué)院 2021 年新型職業(yè)農(nóng)民培育情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下 : 一、敦化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況 敦化市鄉(xiāng)村人口 172461 人。 （三）從新型職業(yè)農(nóng)民培育的渠道看：雖然有農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門、教育部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓(xùn)居多，很難達(dá)到提高整體綜合素質(zhì)的效果。 三是結(jié)構(gòu)不夠合理。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力資源中鄉(xiāng)村從業(yè)的人員 85536 人，占勞動(dòng)力資源總數(shù)的94%。對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)行“一對(duì)一”對(duì)口幫扶，各涉農(nóng)單位選派專業(yè)對(duì)口的科技人員進(jìn)村入戶 開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。 （三）農(nóng)民技術(shù)員數(shù)量少，不能帶動(dòng)大范圍的農(nóng)民學(xué)科學(xué)，用科學(xué)，影響了農(nóng)民素質(zhì)的整體快速提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市扶 持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策文件，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向，以農(nóng)民喜聞樂見的形式，充分利用新聞媒體和微信等移動(dòng)互聯(lián)社交平臺(tái)，搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)交流載體，發(fā)揮凝聚農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員和交流創(chuàng)業(yè)信息、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、展示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、傳播創(chuàng)業(yè)商機(jī)的作用。鼓勵(lì)和支持社會(huì)擔(dān) 保機(jī)構(gòu)為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保，財(cái)政部門可按照擔(dān)保額度給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)資金補(bǔ)償。據(jù)調(diào)查，約有 %的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民“創(chuàng)業(yè)初始資金”來源于自我積累和從親戚朋友處借款，通過銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得資金的比例較低，有農(nóng)民反映：當(dāng)前 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款抵押難、額度小 、期限短，自己所擁有的農(nóng)村房產(chǎn)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、養(yǎng)殖場(chǎng)等財(cái)產(chǎn)，因現(xiàn)行法律政策因素，無法成為銀行認(rèn)可的有效抵押物。個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)、專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，電商創(chuàng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)模式分別占 %、 %、 %、 %、 %和%。加強(qiáng)電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和政策引導(dǎo)，對(duì)農(nóng)民參加電子商務(wù)培 訓(xùn)按政策給予補(bǔ)貼，對(duì)市級(jí)以上電商人才培訓(xùn)基地給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。深化“三農(nóng)”金融服務(wù)試點(diǎn)，通過政企按比例共同出資的方式，探索設(shè)立“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)股份制銀行”，專項(xiàng)服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，切實(shí)打破農(nóng)民 創(chuàng)業(yè)融資瓶頸難題。主要表現(xiàn)為： （一）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)整體水平偏低。返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力是目前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主力軍 ，分別占 %和%。全市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)群體中，從事一、 二、三產(chǎn)業(yè)的分別達(dá)到 萬(wàn)戶、 萬(wàn)戶和 萬(wàn)戶，年均銷售收入分別達(dá)到 萬(wàn)元、 萬(wàn)元和 萬(wàn)元，年均收入10 萬(wàn)元以上的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民達(dá)到 萬(wàn)戶，創(chuàng)業(yè)致富的效果十分明顯。 （二）融資問題尚未完全解決。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加大貸款貼息資金支持力度，增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款供給總量。 （五）加強(qiáng)宣傳帶動(dòng)更多農(nóng)民投身創(chuàng)業(yè)潮。先后出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的意見》、《關(guān)于推進(jìn)小額貸款扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法》等政策文件，統(tǒng)籌