【文章內容簡介】 商業(yè)賄賂等工作結合起來同步推進，認真查處拿紅包、吃回扣等違法違紀問題。 陳竺強調，做好醫(yī)院管理年活動，一要克服厭戰(zhàn)和松懈情緒，要持之以恒地開展工作。要緊密結合實際，創(chuàng)造性地貫徹落實工作要求，狠抓醫(yī)院管理和醫(yī)政工作，出實招、求實效，防止走過場、搞花架子。尤其要針對本地、本單位醫(yī)院管理和醫(yī)政工作中存在的突出問題，在成績面前找不足，在目標面前找差距，爭取每年能夠解決幾個突出問題。二要探索 建立醫(yī)院管理評價的長效機制，逐步建立完善醫(yī)院管理評價指標體系，完善醫(yī)院管理評價制度，從而探索建立適合我國國情的醫(yī)院管理長效機制。同時，各地要加強醫(yī)療質量保障與持續(xù)改進體系的建設，促進醫(yī)院管理的科學化、規(guī)范化和標準化，不斷提高醫(yī)療服務質量。三要加強組織領導，注重工作實效，針對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，實行跟蹤問效，督促整改，做到“六落實”，即落實整改事項，落實整改措施，落實整改時限，落實整改效果，落實承辦部門，落實責任人員。四要重視新聞宣傳，推動構建和諧醫(yī)患關系。各級衛(wèi)生部門要與新聞媒體多溝通、多協(xié)商，大力宣傳醫(yī)院管 理年活動取得的新進展、新成果、新經驗，大力宣傳涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事跡，讓全社會深刻了解醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)為保障人民群眾身體健康和促進經濟社會全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展作出的不懈努力和重要貢獻，樹立良好形象，爭取社會各界的認可和支持。 衛(wèi)生部部屬醫(yī)院臨床學科重點項目申報啟動 衛(wèi)生部近日啟動了 2020年至 2020 年度部屬（管）醫(yī)院臨床學科重點項目申報工作，并下發(fā)了有關通知。城鄉(xiāng)居民死亡率高的疾病、重大傳染病、慢性非傳染性疾病的診治及突發(fā)公共衛(wèi)生事件臨床醫(yī)療應急救治等被列入此次重點項目。 該通知提出了此 次重點項目、重點支持的領域和方向：城鄉(xiāng)居民死亡率高的惡性腫瘤、心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、消化系統(tǒng)疾病、泌尿生殖系統(tǒng)疾病、神經系統(tǒng)疾病、精神疾??；重大傳染病的診治（如艾滋病、結核病、病毒性肝炎等）及慢性非傳染性疾病的診治（如糖尿病）；突發(fā)公共衛(wèi)生事件臨床醫(yī)療應急救治；婦科疾病、新生兒疾病以及臨床整形醫(yī)學等。 該通知要求，本周期項目的安排與各部屬（管）醫(yī)院 2020 年至 2020年度以及以前年度臨床學科重點項目專家評估情況掛鉤，對于執(zhí)行進度慢、評估不合格的項目或單位，將視情況核減單位重點項目申報數(shù)量和預算。各部屬 （管）醫(yī)院要認真填寫《衛(wèi)生部部屬（管）醫(yī)院臨床學科重點項目申請書》和《衛(wèi)生部部屬（管）醫(yī)院臨床學科重點項目匯總表》，最遲不晚于 2020 年 9 月 15日前上報申報材料。各部屬（管）醫(yī)院要認真組織重點項目申報工作，向所有臨床科室有關人員傳達重點項目申報要求。申報工作要引入競爭機制，按照公開、公正、公平的原則，擇優(yōu)選擇申報項目，保證申報項目質量。 衛(wèi)生部舉行衛(wèi)生工作研討會 8 月 2 日至 3 日，衛(wèi)生部舉行 2020 年衛(wèi)生工作研討會，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥局領導及部局機關各司局長、部直屬單位領導一起，共同研究當前衛(wèi)生工作面臨的形 勢，探討衛(wèi)生改革和發(fā)展的戰(zhàn)略方向。 衛(wèi)生部部長陳竺、黨組書記高強在研討會上提出，當前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展處于歷史上前所未有的良好機遇期。要求衛(wèi)生工作者認真分析工作中存在的困難和問題，理清思路，探索創(chuàng)新，落實好黨中央、國務院提出的各項衛(wèi)生改革發(fā)展的政策措施。 陳竺在研討會上作了《把握世界潮流，人人享有健康，為建設社會主義小康社會做貢獻》的報告。他引用大量翔實的資料和豐富的數(shù)據(jù)，深刻分析、闡明健康已成為和諧世界的主要潮流，在世界發(fā)展的議程中處于中心位置，衛(wèi)生體制改革已成為全球現(xiàn)象，各國都在進行相關改革和探索，以達到公平 與效率的更好結合與可持續(xù)發(fā)展，面對這種形勢，要努力培養(yǎng)世界的眼光，分析和把握衛(wèi)生事業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和未來，確定衛(wèi)生事業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標。他結合《聯(lián)合國千年發(fā)展宣言》提出：到 2020 年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，使我國進入實施全民基本衛(wèi)生保健的國家行列；到 2020 年，使我國衛(wèi)生服務和保障水平進入發(fā)展中國家前列；到 2020 年，繼續(xù)保持我國衛(wèi)生保健水平居發(fā)展中國家前列地位，同時東部城鄉(xiāng)和中西部部分地區(qū)的城鄉(xiāng)衛(wèi)生保健達到發(fā)達國家中等水平。 高強提出，全國正處于全面建設小康社會、構建和諧社會的重要時期，黨中央 、國務院要求各級黨委、政府高度關注民生問題，不斷加大衛(wèi)生投入。當前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展形勢越好，衛(wèi)生工作者頭腦就要越清醒，越要嚴格內部管理，提高工作效率和工作質量，對重點工作要努力抓出成效。他提出要在 9個方面加強工作：進一步加強公共衛(wèi)生體系建設，建立和完善公共衛(wèi)生體系管理的績效評價和考核體系；加強農村、社區(qū)衛(wèi)生服務體系的建設，提高基層衛(wèi)生機構的服務質量和服務水平；加快推進新農合建設，擴大農民的受益面，提高受益水平，進一步減輕農民的醫(yī)療費用負擔；不斷完善醫(yī)院管理，推進醫(yī)院運行機制的改革；要加強衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強衛(wèi)生監(jiān) 督隊伍的建設，不斷完善監(jiān)督責任；要進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍思想道德和作風建設；高度重視中醫(yī)藥事業(yè)；健全衛(wèi)生系統(tǒng)的統(tǒng)計評價體系建設；加強衛(wèi)生專項資金的管理，管好用好專項資金，提高資金使用效率。 衛(wèi)生部副部長兼國家中醫(yī)藥局局長王國強作了題為《整體思維，系統(tǒng)運行，“三觀”互動，科學管理》的報告。王國強提出繼承和創(chuàng)新中醫(yī)藥，發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，滿足時代發(fā)展要求和人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求，是歷史賦予我們的責任。提出實施中醫(yī)“三名三進”工程，培養(yǎng)名醫(yī)，創(chuàng)建名科，建設名院，推動中醫(yī)藥服務進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭。實 施中藥“三名三保”工程，生產名藥，創(chuàng)辦名店，建設名廠，保證中藥材質量、中藥飲片與炮制質量、院內中藥制劑質量。提出完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，大力繼承和發(fā)揚民族醫(yī)藥文化，服務于廣大人民群眾。 研討會上，衛(wèi)生部有關司局負責人分別介紹了上半年衛(wèi)生工作完成情況和下半年工作重點、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進展情況、衛(wèi)生人才隊伍能力建設情況。北京、浙江、遼寧、湖北、重慶和寧夏的衛(wèi)生廳局長分別交流了本地的衛(wèi)生改革經驗和體會。 分階段突出工作重點 實施五個“第一” 貫徹落實國務院城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議精神 近日，國務院城市社區(qū)衛(wèi)生 工作領導小組辦公室主任、衛(wèi)生部副部長蔣作君率婦社司司長楊青等同志赴山西太原市督查和調研社區(qū)衛(wèi)生工作。蔣作君強調，要分階段突出工作重點，實施社區(qū)衛(wèi)生五個“第一”，貫徹落實國務院城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議的各項要求。 蔣作君指出，山西省和太原市高度重視社區(qū)衛(wèi)生服務工作，各相關部門密切配合，社區(qū)衛(wèi)生服務工作取得了積極進展，發(fā)展勢頭良好，效果初步顯現(xiàn)。他要求山西省進一步采取措施，研究解決醫(yī)療保險進社區(qū)過程中存在的具體問題，促進和方便居民在社區(qū)衛(wèi)生機構就醫(yī) 。加大投入，解決社區(qū)衛(wèi)生機構租房等基礎建設問題，進一步擴大社區(qū)衛(wèi)生機 構覆蓋面 。轉變觀念，加強監(jiān)督管理，完善社區(qū)衛(wèi)生機構各項功能，特別是加強公共衛(wèi)生職能的建設，避免把社區(qū)衛(wèi)生服務機構辦成診所。 蔣作君指出，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務是一項長期而艱巨的任務，要分階段突出工作重點。近期的工作（到 2020年底）主要是擴大社區(qū)衛(wèi)生機構的覆蓋面 。落實政府公共衛(wèi)生投入和醫(yī)療保險進社區(qū)，確保公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療兩項任務在社區(qū)衛(wèi)生機構的落實。中期的工作（從現(xiàn)在到 2020 年）主要是探索并逐步完善社區(qū)首診制、雙向轉診制、收支兩條線管理、藥品集中采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售等關于社區(qū)衛(wèi)生投入和運轉等體制機制。長 遠的工作（從現(xiàn)在到 2020 年以后）就是人才隊伍建設，人才培養(yǎng)是個長期的任務，就近期而言要加強在崗人員的培訓，長遠來看主要是靠學校教育來培養(yǎng)全科衛(wèi)生人才。 蔣作君強調，各地要實施好五個“第一”，扎實推進社區(qū)衛(wèi)生工作。一是要把發(fā)展當作社區(qū)衛(wèi)生工作的“第一”要務來抓。社區(qū)衛(wèi)生服務機構向患者和亞健康、健康的所有社區(qū)居民提供價廉、適宜、方便的醫(yī)療保健服務，能有效緩解群眾看病難、看病貴問題，對于構建和諧醫(yī)患關系、和諧社區(qū)、和諧社會具有重要的促進作用，是應對我國城鎮(zhèn)化和人口老齡化戰(zhàn)略舉措之一。從全國的進展來看，各地發(fā)展很 不平衡，一些社區(qū)衛(wèi)生機構的功能還很不完善，因此要大力推進社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展。二是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務政府要扮演“第一”角色。我國從 1997 年提出了發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，但進展不快，主要原因就是政府主導的作用沒有很好地發(fā)揮。近兩年取得了積極進展，主要是由于政府主導作用發(fā)揮的比較好。三是要把創(chuàng)新作為社區(qū)發(fā)展的“第一”推動力。要實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務健康的可持續(xù)發(fā)展，就要靠制度創(chuàng)新，就是建立有力、有序、高效的社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的管理體制和運行機制。四是要把社區(qū)衛(wèi)生人才作為發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的“第一”資源。五是要把群眾受益、群眾滿意作為 社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的“第一”標準。要把社區(qū)居民是否受益，受益面有多大，群眾是否滿意當作衡量社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展的第一標準。 落實政府責任 加強部門配合 貫徹落實好全國社區(qū)衛(wèi)生工作會議精神 蔣作君副部長率隊督查和調研大連市社區(qū)衛(wèi)生工作 2020 年 7 月 9～ 11 日，國務院城市社區(qū)衛(wèi)生工作領導小組辦公室主任、衛(wèi)生部副部長蔣作君率衛(wèi)生部婦社司司長楊青、科教司副司長孟群等同志，赴遼寧省大連市進行社區(qū)衛(wèi)生工作督查和調研。蔣作君強調，各地要加強對社區(qū)衛(wèi)生工作的組織領導，協(xié)調各有關部門，認真落實最近召開的全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議精 神，把《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》及其配套文件的政策措施落到實處，推動社區(qū)衛(wèi)生服務健康發(fā)展。 蔣作君指出，近年來全國城市社區(qū)衛(wèi)生服務取得了明顯進展，在社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展較快的一些地區(qū)，社區(qū)衛(wèi)生服務有效地緩解了群眾看病難、看病貴問題，得到了群眾的高度認可，這些進展和經驗進一步增強了我們發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的信心。但是從全國總體上看，社區(qū)衛(wèi)生服務還處于起步階段，投入不足、人才匱乏、基礎設施薄弱、基本醫(yī)療保障進社區(qū)未落實、監(jiān)督管理機制不健全等問題還比較突出，與保障城市居民健康的要求還有較大的差距。各地 要增強發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的緊迫感和使命感。 蔣作君強調，社區(qū)衛(wèi)生服務機構承擔著公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療的任務，具有很強的公益性，因此發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務是政府履行社會管理和公共服務職能的一項重要內容。在最近召開的全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議上，吳儀副總理要求各地要健全發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生工作的領導機制，黨政主要負責同志要親自過問，分管負責同志要切實負起責任，部門分工負責，密切協(xié)作，深入基層調查，及時協(xié)調解決工作中的問題。各地要按照吳儀副總理的要求，建立健全社區(qū)衛(wèi)生工作的領導機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調各有關部門，落實《指導意見》及其 配套文件的各項政策措施。 蔣作君還強調，當前中央財政對中西部地區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生服務的補助經費和社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓補助經費都已經下?lián)埽鞯匾凑铡吨笇б庖姟芳捌渑涮孜募囊?，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務籌資和投入機制，盡快落實各級財政對社區(qū)衛(wèi)生服務的投入。同時，要加強經費的管理，建立績效考核機制，發(fā)揮有限經費的最大效益。 “衛(wèi)生科技進社區(qū)”項目各項活動穩(wěn)步推進 衛(wèi)生部、科技部和中國科協(xié)共同頒布《關于開展“衛(wèi)生科技進社區(qū)”項目活動的通知》，并在北京舉辦項目啟動儀式之后，我司一方面督促各項目承辦單位按照“衛(wèi)生科技 進社區(qū)”項目總體方案要求制定各自實施方案，另一方面針對進社區(qū)項目面臨的最大問題 — 經費不足，積極與財務部門協(xié)調，首先對 2020 年中央財政支持項目活動經費余額進行整理匯總，用于支持進社區(qū)項目活動管理經費，撥付各承辦單位和項目地區(qū)；同時積極申請 2020 年中央本級財政資金預算支持 2020 年擬開展的項目活動。由于經費補貼到位，各項目承辦單位對于開展項目活動的熱情和信心也進一步增強，使各項工作得以穩(wěn)步推進。 “知名專家進社區(qū)”項目的承辦單位 中華醫(yī)學會成立了心血管、糖尿病、心理、檢驗、出生缺陷與發(fā)育殘疾五 個專業(yè)委員會，開展以社區(qū)為基礎的相關專業(yè)知識傳播、普及和人員培訓等活動。我司《關于發(fā)布“知名專家進社區(qū)”項目相關專業(yè)委員會組成的通知》（衛(wèi)科教技術便函 [2020]126 號）公布了專業(yè)委員會主任委員、副主任委員名單，并希望對專家進入各試點地區(qū)開展項目活動給予支持和協(xié)助。目前，心血管、糖尿病和檢驗專業(yè)委員會已經制定了各自的活動方案?；顒觾热葜饕校?1）開展社區(qū)醫(yī)務人員培訓，講授社區(qū)常見疾病防治知識和技術規(guī)范，以及健康教育的方法、技巧等； 2）對社區(qū)居民進行預防、保健、科學生活等科普知識講座，提高自我保健意識和防病 能力。 3）推薦并贈送適合社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)務人員及社區(qū)居民閱讀和使用的優(yōu)秀醫(yī)學科普圖書和相關出版物； 4）深入社區(qū)開展義診咨詢活動，讓社區(qū)居民體驗高水平的專家服務； 5）制作科普宣傳品，向社區(qū)醫(yī)務人員和社區(qū)居民免費發(fā)放，并在社區(qū)宣傳欄長期展出。同時，在高血壓日、世界糖尿病日等各種健康宣傳紀念日舉行較大規(guī)模的活動?；顒右褟慕衲?7 月份陸續(xù)開始。心血管病防治專家胡大一教授已于 7月 19 日和 21日分別在北京市京西地區(qū)和河北省石家莊市進行了兩場講座，容納百人的會場座無虛席，現(xiàn)場提問踴躍，充分表現(xiàn)出專家進社區(qū)的迫切性和必要性 。 衛(wèi)生部醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心承辦的“適宜技術進社區(qū)”項目， 7 月份先后在青海、貴州等省進行西部適宜技術應用情況調研。同時，圍繞 20202020年擬進行的心血管病防治技術推廣項目，組織專家編寫培訓講義，并于 7月中旬召開了培訓講義專家審定會。 3，創(chuàng)建社區(qū)健康書架的活動正在積極籌備中，為了保證進社區(qū)的科普圖書質量，我部辦公廳已于 7月份以《關于開展“衛(wèi)生科技進社區(qū)”項目優(yōu)秀科普圖書征集活動的通知》（衛(wèi)辦科教函［ 2020］ 456 號）向社會廣泛征集近幾年涌現(xiàn)的，優(yōu)秀健康科普作品，擬在