【文章內容簡介】 動。加快推進各領域“最多跑一次”改革，企業(yè)投資項目全流程審批“最多 xx 天”、標準地“最多 xx 天”完成率達 xxx%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及玉環(huán)經濟開發(fā)區(qū)均建成“不見面開標直播間”并全面推廣使用小額工程電子交易系統(tǒng)，實現工程建設招投標全市“一張網”。持續(xù)健全社會信用體系，依托 x 省及 x 市公共信用信息平臺，積極推動信用在評先評優(yōu)、企業(yè)資金補助、就業(yè)等領域的協(xié)同應用。 二是改革試點再開新局。緊跟省級政策動態(tài)，狠抓未來社區(qū)建 設契機，推動玉環(huán)東風社區(qū)成功入選省第二批未來社區(qū)試點。持續(xù)指導協(xié)調，推動小城市培育、特色小鎮(zhèn)建設工作走向深入，楚門小城市培育省級試點完成三輪培育期，第四輪省級小城市試點行動方案已獲省發(fā)改委批復；時尚家居小鎮(zhèn)榮獲省級考核優(yōu)秀，被評為 xxxxx 市制造類特色小鎮(zhèn)“畝均效益”領跑者。 三是平臺建設全面提質。加快推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，編制完成總體整合方案。扎實推進“一區(qū)兩城”沿海產業(yè)帶建設，全年沿海產業(yè)大平臺完成投資 億元，完成計劃投資 %，累計已投資 億元；當年新開發(fā)面積約 xxx 畝，累計已開發(fā)面積約 萬畝；新入園企業(yè) xx 家，累計入園企業(yè)共 xxx 家，其中，已投產企業(yè)xxx 家。 （六）民生福祉持續(xù)改善 一是價格監(jiān)測不斷完善。密切關注價格運行中的苗頭性、傾向性問題，及時掌握糧、油、豬肉等重點農副產品價格變動情況，積極應對市場價格異常情況，為民生事業(yè)和經濟發(fā)展提供保障。常態(tài)化監(jiān)測重要商品價格，在全市建立價格監(jiān)測點 x 個，其中大型超市 x 個，中心菜市場 x 個，糧油批發(fā)市場 x 個，生豬屠宰場 x 個，燃氣公司 x 個，定期發(fā)布價格監(jiān)測信息。 二是價格保障落實到位。完善民生領 域收費，管理制定我市三所民辦學校（實驗學校 xx 校區(qū)、外國語學校、雙語學校）教育收費標準及四個停車場收費標準（二醫(yī)楚門分院停車場、中醫(yī)院停車場、二醫(yī)干江分院停車場、坎門后沙停車場）。建立健全農業(yè)水價標準，實行分類水價和農業(yè)用水超定額累進加價制度，我市農業(yè)水價綜合改革工作以 的高分順利通過 x 市驗收。圍繞省委巡視組反饋的天然氣“用氣貴”問題，積極推進調價工作，居民管道液化天然氣價格從每立方 x元降低到每立方 元，切實降低用氣成本。做好價格認定工作，全年共完成涉及刑事案件價格認定 xxx 件，認定案件辦結率 xxx%。 三是對口幫扶持續(xù)深化。深化東西部扶貧協(xié)作，全年共開展高層互訪 x 次，選派 xx 名專業(yè)技術人才赴茂縣掛職；開展黨政干部、專技人才培訓 xxx 人次，引導企業(yè)到受幫扶地區(qū)投資 億元，向受幫扶地區(qū)捐贈社會幫扶款物合計 萬元，已累計幫 xx 縣、 xx 縣農產品 xxxx 萬元，帶動脫貧人口數 xxx 人。拓寬山海協(xié)作模式，落實 xxxx山海協(xié)作援建資金 xxx 萬元；全年組織舉辦 x 次農產品展銷會，銷售額累計破百萬元，全年累計幫銷仙居農副產品 xxxx 萬元。 二、 xxxx年工作思路 xxxx 年，全市發(fā)展改革工作的重點是深入貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央、省委經濟工作會議精神和市委市政府各項決策部署，對標“打造發(fā)展極、建設示范市、爭當先行者”的具體要求，堅持以穩(wěn)中求進工作總基調統(tǒng)攬發(fā)展改革工作全局，突出“六高六新”，攻堅克難，全力打好“六個攻堅年”擂臺賽，爭當現代化發(fā)展“先行者”，為全市“十四五”發(fā)展起好步、開好局作出應有貢獻。 （一）聚焦聚力高質量發(fā)展，構筑發(fā)展新格局 一是學習貫徹全會精神。深入開展學習貫徹十九屆五中全會精神系列活動，著力形成“班子領著學、支部帶著學、自己 主動學”的學習格局，同時舉行專題學習會、研討會，以全會精神指導和推動發(fā)展改革工作。 二是強化經濟運行研判預警。健全以預期目標為引領，以監(jiān)測考核為抓手，以工作推進為重點的三大體系，加強經濟運行監(jiān)測調度，重點監(jiān)測疫情反復、中美關系等“黑天鵝”“灰犀?！睂洕鐣挠绊?，及時研究提出前瞻性、針對性、操作性強的意見建議，供市委市政府決策參考。 三是深入開展重點課題調研。堅持提高站位，緊跟中央及省市各級決策部署，圍繞融入國內國際雙循環(huán)、建設九大“示范市”、融入長三角一體化發(fā)展等重點領域，加強政策研究儲 備。持續(xù)深入開展“大走訪、大調研、大服務”活動，努力形成一批具有前瞻性、具備較高決策參考價值的調研成果。 四是全面落實高質量發(fā)展各項指標要求。對照高質量發(fā)展要求，對標省對市高質量發(fā)展考核體系，研究建立我市高質量發(fā)展評估指標體系，深入分析短板弱項，制定政策措施，切實將高質量發(fā)展的要求落實落地。 五是推進“十四五”規(guī)劃任務落實。圍繞綱要確定的各項重點任務，做好責任分解、明確承接單位、時間節(jié)點要求，確保“十四五”規(guī)劃綱要得到貫徹落實。同時，督促各項子規(guī)劃牽頭單位加快子規(guī)劃編制，盡快形成規(guī)劃成果并付 諸工作實踐。 （二）聚焦聚力高大上項目，夯實發(fā)展新支撐 一是實施擴大有效投資“ xxxxxx”?！?x”：“一個基本同步”，即固定資產投資增長與經濟增長基本同步；“ x”：堅持總量和結構“兩手抓”；“ x”：“三個爭”，結構爭優(yōu)、項目爭速、服務爭效；“ x”：“四方面重點工作”，即狠抓投資任務全口徑落實、重大項目全過程推進、項目全要素保障、投融資機制全面創(chuàng)新；“ x”：“五個快于”，即實現制造業(yè)投資、民間投資、交通投資、高新技術產業(yè)投資、生態(tài)環(huán)保城市更新和水利設施投資 x 個結構快于面上投資增長；“ x” ：培育六大投資新增長點，即新型基礎設施建設投資、新型城鎮(zhèn)化建設投資、海洋經濟重大項目投資、農業(yè)農村投資、文化旅游投資、軟投入占綜合投資的比重。 二是深化“項目大攻堅、擂臺大比拼”活動。緊緊扭住項目建設牛鼻子，縱深推進“項目大攻堅、擂臺大比拼”活動，以大攻堅大比拼推動大建設大投資。圍繞交通、城市基礎設施、重大產業(yè)、社會事業(yè)、清潔能源等五大重點領域，開展“百項千億”投資行動，全年安排重點項目 xxx 個，總投資近 xxxx 億元，計劃投資 xxx 億元。聚焦“招引未落地、落地未開工、開工未達標、達標未竣工、竣工未投 產”五類項目，實施“破五未”項目專項行動，切實推動項目建設取得實效。建立市本級重點項目掛圖作戰(zhàn)清單、重大前期項目攻堅清單、央企合作項目推進清單，確保市本級重點項目 xxx 億元以上投資，完成前期項目開工結轉率達到 xx%以上。 三是加強要素保障。堅持“要素跟著項目走”，著力抓好省重大產業(yè)項目、省市重點項目、專項債券項目儲備和申報，確保順利高效完成省“ x+x”重大項目、省“ x 個千億”重大項目、省“ xxx”等考核要求。做好重大項目融資需求梳理，全力爭取中央預算內資金、省灣區(qū)（海洋經濟）專項資金、專項債券、企業(yè) 債等，積極推動重大項目銀項對接工作，緩解財政資金壓力。 四是深化投資項目審批制度改革。大力推進一般企業(yè)投資項目審批竣工驗收前“最多 xx 天”改革，推廣應用投資項目在線審批監(jiān)管平臺 版本，進一步減材料、縮流程、壓時限，提高項目審批效率；全面應用“標準地” +“區(qū)域評價”模式，持續(xù)深化主動介入、全程代辦“五心”“媽媽式”服務，切實降低企業(yè)審批門檻。 （三）聚焦聚力高起點改革，激發(fā)發(fā)展新活力 一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦“營商環(huán)境提升年”行動，持續(xù)推進營商環(huán)境“ xx+N”核心指標便利化改 革 ，全面落實營商環(huán)境評價實施方案，開展評價落后指標“鞏固、補短、提升”行動。強化與省經濟信息中心等省級智庫單位的戰(zhàn)略合作，借力智庫“外腦”，強化對我市營商環(huán)境整體評估及技術支撐，力爭全省營商環(huán)境評價較去年前移 x 位以上，進入全省前 xx 位。 二是加強各類試點創(chuàng)建。確保東風未來社區(qū) x 月底前全面開工建設，協(xié)同市級有關單位開展九大場景謀劃建設。深化時尚家居小鎮(zhèn)創(chuàng)建，對標驗收命名標準，在確保完成全年投資任務基礎上，進一步補短板、強弱項、促提升，確保通過驗收命名。開展楚門小城市新一輪三年培育行動，統(tǒng)籌推進城 市有機更新、城市環(huán)境美化等各專項工作，力爭考核優(yōu)秀等次。全面推進省級循環(huán)利用示范城市創(chuàng)建，提速生態(tài)海岸帶示范段建設規(guī)劃編制和落地實施，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道。 三是推動開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升。按照“淘汰撤銷一批、轉型提升一批、整合優(yōu)化一批、創(chuàng)建打造一批”的要求，全面推進玉環(huán)經濟開發(fā)區(qū)、玉環(huán)現代交通裝備省級高新技術產業(yè)園區(qū)、干江濱港工業(yè)城、沙門濱港工業(yè)城、對臺經貿合作區(qū)的整合提升工作，督促各相關單位開展實質性整合，推動要素配置的系統(tǒng)優(yōu)化和高端產業(yè)的規(guī)模集聚。 四是深化信用體系建設。貫徹落實《 x 市企業(yè)信用促進條例》，做好信用紅黑名單建設，切實開展聯(lián)合獎懲機制，積極開展失信企業(yè)信用修復，幫助和指導企業(yè)退出黑名單。探索企業(yè)和個人信用評價應用場景建設，力爭實現 xx 個重點應用場景。 五是深化公共資源交易改革。全面推進“不見面”開標改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不見面開標大廳建設，構建全市公共交易“一張網、全覆蓋”。進一步健全招投標領域管理制度，完善工作機制，加強日常監(jiān)管，堅決防止違法違規(guī)行為反彈。 （四）聚焦聚力高能級產業(yè)，催生發(fā)展新動能 一是 堅持發(fā)展壯大服務業(yè)。高水平編制《 xx 市“十四五”服務業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》，突出生產性服務業(yè)的戰(zhàn)略地位和新興服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深入謀劃我市“十四五”時期服務業(yè)發(fā)展重點方向、空間布局、基本路徑及主要舉措。堅持供給側和需求側改革并行，以培大育強攻堅、主輔分離攻堅、融合發(fā)展攻堅、消費升級攻堅四大攻堅為抓手，探索“首店經濟”“夜間經濟”，完善吾悅、萬達消費商圈，加強優(yōu)質服務業(yè)供給，激發(fā)消費需求；力爭全年服務業(yè)增加值增長 %以上，新增服務業(yè)規(guī)上（限上）企業(yè) xx 家以上，新增“主輔分離”限上服務業(yè)企業(yè) xx 家以上。推進服務業(yè) 發(fā)展重大項目，加強高端化生產性服務業(yè)、高品質生活型服務業(yè)重大項目謀劃推進， xxxx 年計劃安排服務業(yè)重大項目 xx 個，全年力爭完成投資 xx 億元。 二是抓好能源產業(yè)和能源項目。制定《清潔能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，大力引進和發(fā)展清潔能源產業(yè)，加快華電玉環(huán)海上風電、華能玉環(huán)電廠集中供熱、天然氣縣縣通等重大能源項目建設。落實能源“雙控”，加大落后產能淘汰工作力度，嚴格落實節(jié)能審查制度，強化對高耗能企業(yè)的監(jiān)管力度，推進節(jié)能技術改造。 三是抓好灣區(qū)經濟。以南部灣區(qū)“一區(qū)一港一城一島”為主陣地，按照功能互補、錯位發(fā) 展、各具特色的原則，著眼引進大項目、大產業(yè)，高標準推進灣區(qū)發(fā)展。加快海山國際旅游島開發(fā)，推動大麥嶼港與 xx 港深度合作；加快大麥嶼 LNG 儲運項目建設，全力支持浙臺（玉環(huán)）經貿合作區(qū)創(chuàng)建國家級對臺經貿合作區(qū)；加快推進省級生態(tài)海岸帶申創(chuàng)工作，打造獨具山海特色的靚麗“名片”。 四是推動區(qū)域合作。制定融入長三角一體化發(fā)展 xxxx 年工作清單，明確全年各項目標任務；繼續(xù)開展“接軌大 x、潮從玉環(huán)來”系列活動，搭好與長三角地區(qū)交流對接的平臺載體；積極深化樂清灣區(qū)域多領域協(xié)同發(fā)展，推動編制樂清灣一體化發(fā)展“十四五”規(guī)劃 。加大重大交通項目謀劃推進，重點圍繞高等級公路、鐵路、軌道交通、通用航空等領域，加快溫玉鐵路建設，加深大麥嶼鐵路支線、沿海高鐵前期謀劃，推進通用航空機場項目前期研究，進一步暢通開放通道。 五是強化政策落實。全面落實美麗經濟 xx 條，充分發(fā)揮財政資金的扶持引導作用，以點帶面推動全市產業(yè)轉型升級。加強政策評估，對政策實施期間的有效性、針對性進行科學評估，并推動修改完善。 （五）聚焦聚力高品質民生，普惠民生新福祉 一是加快民生項目建設。結合玉環(huán)實際，精準補齊民生短板，重點做好公共服務類項 目謀劃，推動市人民醫(yī)院改擴建項目、干江中心小學濱港分校區(qū)、實驗學校烏巖校區(qū)等民生領域項目加速建設，加快中醫(yī)院遷建工程等項目前期工作，爭取盡早開工。 二是抓好價格管理工作。密切跟蹤生豬、蔬菜、天然氣、公墓等重要商品市場價格變化，及時發(fā)布監(jiān)測信息，同時進一步做好成本監(jiān)審和定價工作，確保物價總體穩(wěn)定。 三是做好東西部協(xié)作和對口支援等工作。切實落實上級關于東西部協(xié)作和對口支援等工作的決策部署，高質量完成各項考核任務，推動東西部協(xié)作和對口支援等工作呈現新氣象、打開新局面。 四是提高城鎮(zhèn)居民收入 。發(fā)揮牽頭部門作用，聯(lián)動各相關部門、單位，緊扣“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ骱诵模攸c圍繞推動居民財產性收入增長，研究出臺一批上級有要求、外地有做法、玉環(huán)可操作的政策措施，同時全力抓好已有的各項惠民扶民政策落實，確保增收取得實效，力爭全年城鎮(zhèn)居民收入增長 x%以上。 （六）聚焦聚力高素質隊伍，展現發(fā)改新氣象 一是開展干部能力素質提升年行動。制定《 xxxx 年市發(fā)改局干部能力素質提升年行動方案》，抓好機關干部教育培訓，“請進來 +走出去”相結合，運用黨委理論學習中心組、機關學習會、支部主題黨日活動、發(fā)改講堂等平臺，提高機關干部的能力素質。 二是加強黨的建設和作風建設。全面履行管黨治黨主體責任，扎實開展黨組織規(guī)劃化、標準化建設，扎實推進全面從嚴治黨。針對“四風頑疾”，建立健全各項長效機制，強化干部的日常監(jiān)督管理，確保干部不出事、不惹事。圍繞建黨 xxx 周年，組織開展學黨史系列活動，讓干部職工從學習黨史