【文章內容簡介】 員進行了認真的學習和對照，總結經(jīng)驗和做法，查找問 題與不足。我局現(xiàn)有局長 1 人、副局長 3人、市紀委派駐的紀檢組長 1 人、副調研員 2 人。領導班子（黨組）成員 5 人，其他 4 位同志是：黨組副書記、副局長李瑞林同志，黨組成員、副局長唐洪云同志，黨組成員、副局長張勤同志，黨組成員、市紀委派駐我局的紀檢組長朱丹同志?，F(xiàn)在，我先代表市安監(jiān)局領導班子向大家述職述廉，希望各位代表、各位委員和同志們提出批評意見。 一、堅持理論學習，保持領導班子先進性 為切實提高局領導班子和全體干部的政治素質，局黨組 2積極教育和引導全體黨員干部聯(lián)系工作實際，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦，堅定理想信念，增強黨性觀念，始終保持黨員隊伍的先進性。 一是堅持政治理論學習制度，注重學習效果。局黨組高度重視政治理論學習，年初制定黨組中心組學習計劃，并按計劃落實。在學習內容的安排上，既有黨的文件、黨和國家領導人的重要講話、黨和國家的方針政策，也有關于安全生產的法律、法規(guī)和政策；在學習的方法上，既有集體學習，也有理論聯(lián)系實際的重點交流發(fā)言。 08 年重點學習了黨的十七屆三中全會文件和中央經(jīng)濟工作會議精神、《中國共產黨紀律處分條例》、《鎮(zhèn)江市黨風廉政建設責任制追究實施辦法》、《公務員法》、《“五五”普法輔導叢書》、國家安監(jiān)總局 1 16 號令等。班子 成員積極參加黨校培訓，參加市委舉辦的領導干部新知識講座，堅持參加每周五的政治學習。為了領導班子成員以身作則、帶頭多學一點，學深一點，大家還注重寫學習心得筆記并在局學習專欄中刊登（每年 3— 4 期），在局每年春節(jié)后一周時間的集中“春訓”中，班子成員每人給機關干部輔導宣講一個專題。為了更好地體會改革開放 30 年來的成果，去年我們還組織大家走出去，到我市農村、工廠、工地、港口和老百姓家中，看鎮(zhèn)江近幾年的發(fā)展，看群眾生活水平的提高，看鎮(zhèn)江 30 年的巨大變化，進一步堅定了黨員干部的理想信念，激發(fā)了大家的工作熱情和奉獻精神，始 終忠誠黨的事業(yè)，努力實踐著全心全意為人民 3 服務的宗旨。通過學習，領導班子成員進一步增強了宗旨意識、服務經(jīng)濟和社會發(fā)展的意識、認真履職保民平安的意識和清廉從政的意識。 二是注重對干部的教育，樹立良好的公務員形象。帶好一支隊伍，是局領導班子的職責。局黨組經(jīng)常對機關干部進行基本政治理論和理想信念教育，宣傳正面人物，警示反面典型。我局多年來一直堅持在春節(jié)后一上班，就集中一周時間進行“春訓”，既有政治理論的學習，也有業(yè)務知識的學習；堅持每周五下午為政治業(yè)務的學習日，經(jīng)常更新學習專欄，鼓勵干部向報紙、 刊物撰稿。不斷提高干部職工愛崗敬業(yè)、遵紀守法、公民道德意識和水平。一年來全局黨員干部思想穩(wěn)定、創(chuàng)新敬業(yè)、服務大局、廉潔操守，社會評價位置前移，多次得到上級肯定和表揚。 三是以創(chuàng)建文明機關為抓手，提高機關隊伍綜合素質。新形勢下依法履行安全生產的綜合監(jiān)管和組織協(xié)調職責，更好地服務經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，機關隊伍自身的綜合素質是根本，良好的機關作風是關鍵。我們堅持以創(chuàng)建文明機關活動為抓手，全面深化作風建設，努力提高工作效能，大力塑造“為民、高效、清廉”的機關干部形象。局黨組將弘揚“三創(chuàng)”精神作為深化機關隊伍 作風建設的根本要求，在我局 07 年榮獲市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十佳”單位以后，局黨組組織全體機關黨員干部認真學習、深刻反思，走出去征求服務對象的意見，高標準查找差距，最后歸納成 7 條整改措 4 施予以落實。在開展創(chuàng)建“黨員示范崗”活動中，局黨組根據(jù)創(chuàng)建要求，制定了以“黨性觀念強、職業(yè)道德好、工作效率高、服務質量優(yōu)、崗位形象佳”為基本評選條件和《“黨員示范崗”評比考核細則》，實行動態(tài)管理，每季公開評議考核。“黨員示范崗”創(chuàng)建活動的開展，激發(fā)了機關干部的政治熱情、參與意識，局機關涌現(xiàn)出一批“愛崗敬業(yè)、廉潔自律、恪 守法紀、無私奉獻”的黨員干部，他們自覺做到樹正氣、講大局、挑重擔，吃苦在前，無私奉獻，把爭創(chuàng)一流、服務經(jīng)濟發(fā)展作為“第一要務”，把保護人民生命財產安全作為“第一責任”，把群眾滿意作為檢驗工作成效的“第一標準”，全方位加強“服務型”機關建設，促進了工作效率、服務水平和機關形象的全面提升。 二、依法履行職責，嚴格安全監(jiān)管 我們常說，經(jīng)濟發(fā)展是第一要務，安全生產是第一保障?？茖W發(fā)展觀的核心內容是以人為本，而以人為本的前提是以人的生命和健康為基本。 2021年，在市委、市政府的正確領導下，我 們堅持“安全第 一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實科學發(fā)展觀，著眼于安全生產長效機制的建立、安全監(jiān)管體系的完善和安全生產“雙基”工作的強化，拓展思路，創(chuàng)新工作，在安全生產建章立制、隱患排查治理、執(zhí)法監(jiān)督檢查、宣傳培訓教育等方面取得了新的進展，全市安全生產總體上繼續(xù)保持了穩(wěn)定趨好的態(tài)勢。全市共發(fā)生各類安全生產事故 815 起， 5 死亡 329 人，分別比去年同期下降 ％和 ％，連續(xù)七年實現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)的“雙下降”（我局成立以后共減少死亡 267人）。事故死亡人數(shù)占省政府下達控制指 標的 %，全市未發(fā)生重大以上安全事故。經(jīng)省安委會考核驗收，我市又獲優(yōu)秀等次（連續(xù) 4 年）。 我們重點抓了以下六個方面的工作： 抓宣傳和培訓教育。安全生產不僅是一種管理，更重要的是樹立安全、健康的理念，懂得自我保護的知識，才能做到“三不傷害”。因此，我們注重把宣傳教育作為安全生產工作的基礎，大力宣傳和普及安全生產法律、法規(guī)，點評事故案例，通報隱患治理情況等，努力營造全社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。我們利用“安全生產月”活動、開展職業(yè)衛(wèi)生健康知識咨詢、送法到基層（六進）活動、走進 直播室、開設網(wǎng)站、創(chuàng)辦電子周報、知識競賽、在電臺舉辦“安全時空”等多種形式進行宣傳。全年依法培訓企業(yè)負責人、安全管理人員 1600余人，各類特種作業(yè)人員 12500 余人。 抓責任的落實。根據(jù)安全生產形勢及我市實際，制定了《 2021年鎮(zhèn)江市安全生產工作要點》。在市政府領導與各轄市區(qū)政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會和 20 個市有關部門，簽訂《安全生產目標管理責任書》以后，我們進行了督促檢查，要求將控制指標層層分解，主體和監(jiān)管責任層層落實。去年年底，我們受市政府的委托，組成 6 個考核組，對簽定責任 6 書的單位進行 了認真的考核，結果表明，絕大多數(shù)地區(qū)和部門都能較好地完成責任書中規(guī)定的要求，事故起數(shù)和死亡人數(shù)控制在下達的指標內， 27 個地區(qū)和部門，有 23 個獲得優(yōu)秀等次， 4 個獲得良好等次。 抓重大隱患的查治。 2021 年是國務院確定的“隱患治理年”，根據(jù)國務院辦公廳和省政府、省安委會關于開展安全生產隱患排查治理專項行動的一系列工作部署要求，決定在全市范圍內，全面、深入、扎實地開展“雙百”行動（即“安全生產百日督查、百萬員工查隱患”）。全市自查自改企業(yè)共 26453 家，查出隱患共 10789 條，其中重大隱患53 條，已完 成整改 10358 條，整改率達到 96%以上。列為市級（重大二級以上）掛牌督辦的 24 個重大隱患，除 2 個單位申請、市安委會同意適當延期（主要是工程進度）外，其余的 22 個都完成了整改或降低了等級。我局把重大隱患的整治作為一項重點工作，局領導班子成員進行了分工，落實了跟蹤、檢查、報告的工作責任制，采取了聘請專家指導企業(yè)制定方案、現(xiàn)場督辦、向市分管領導匯報要求召開專題督辦會議、發(fā)整改通報等一系列措施，取得了較好的效果。國家安全生產監(jiān)管總局到我市督查結束 5 天以后，我們將其查出的問題和隱患整改前后的情況拍成照片，向督查組匯 報，這種快速、扎實的工作作風，受到國家總局的肯定和表揚。 抓強基固本工作。根據(jù)我市的實際情況，為全面提升“基層”和“基礎”安全生產管理水平，我局在全省率先 7 提出了開展創(chuàng)建安全誠信企業(yè)活動。這是集軟件、硬件等諸多要求為一體的加強企業(yè)基礎工作的一項舉措，是在創(chuàng)企業(yè)安全質量標準化基礎上的一個提升。年末經(jīng)層層評審，有 10 家企業(yè)被授予“安全誠信十佳企業(yè)”，有 36家企業(yè)被授予“安全誠信優(yōu)秀企業(yè)”。 一線崗位是安全生產工作的基礎，一線工人處在預防和控制事故的前沿。我們把工作的著眼點和落腳點放 在一線崗位和一線人員上。在鎮(zhèn)江新區(qū)試點的基礎上，四月份我局召開了推行崗位安全應急卡工作現(xiàn)場會，要求全市在危險化學品企業(yè)先行，在高危行業(yè)（包括建筑施工、冶金、煙花爆竹經(jīng)營單位、運輸企業(yè)、修造船業(yè)等）全面推開。“崗位安全應急卡”上，將這個崗位的危險因素，如使用和生產的產品品種、物理化學性能、有哪些有毒有害物質和怎樣防范、如何正確操作、出現(xiàn)異常怎樣處置和報告等一一標明，并要求工人掌握，努力做到人人懂安全知識，人人會應急處置安全事故。通過這項工作，初始隱患和事故苗頭大大減少，職工的安全意識和技能有所增強。去年我市 392 家化工企業(yè)（其中?；飞a企業(yè) 202 家、劇毒品生產企業(yè)21 家）、 5 家危化品儲存企業(yè)、 196 家?；肥褂脝挝?、 1169 家?；方?jīng)營單位、 41 家危化品運輸企業(yè)（ 650 輛運輸車、年運輸?；?萬噸）、 1171 家煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點，未發(fā)生重大及其以上的安全生產死亡事故。 注重以人為本，職業(yè)安全健康監(jiān)管擺上突出位置。 8 我們在全力抓好“雙基”工作、隱患排查治理和安全事故預防的同時，把保障職業(yè)安全健康提上了重要議事日程，以保護勞動者合法權益為核心，以確保不發(fā)生群體性職業(yè)中毒或職業(yè)中毒死亡事故 為管理、控制的重點，采取了一系列的組合措施。全市共檢查企業(yè) 1816家，查處職業(yè)危害隱患 1450 處，發(fā)出 761 份整改通知，下達停產整改指令 53 份，查處了一批違法違規(guī)企業(yè)。有 1120 多個企業(yè)將存在職業(yè)危害崗位上的職業(yè)危害因素或有毒物質名稱、可能產生的職業(yè)危害及其后果、防護措施要求等，設置了醒目規(guī)范的警示標志標識。 抓應急救援和事故查處。應急救援是屬地政府及其部門的一項重要工作，是減少傷亡和經(jīng)濟損失的重要措施。去年，我們重新修訂了《鎮(zhèn)江市重特大安全事故應急救援預案》和 10 個子預案，并下發(fā)到各相關部門和 單位。 6 月 24 日和 9 月 27 日，我市分別在韋崗鐵礦和潤揚大橋附近水域成功地舉行了綜合演練。為了保證一旦發(fā)生事故能及時上報和救援，我局建立了嚴格的值班制度，并要求全體工作人員 24小時、全天候的打開手機待命，什么等級的事故、什么人在什么時間必須到達現(xiàn)場，都有明確的預案和規(guī)定。在這一方面，無論是白天還是深夜，是酷暑還是嚴寒，領導班子成員都能以身作則，艱苦的、危險的地方總是沖在前面。如“ ”火災事故、“ ”爆炸事故，局領導接報后深夜及時趕到現(xiàn)場，組織救援和事故原因調查。再如去年發(fā)生在 9 揚溧高速上 的兩起外地車輛造成的危險化學品泄漏事故，局領導和?；幍耐久爸卸竞捅ㄎｋU在事故現(xiàn)場組織指揮、協(xié)調救援都近 20 個小時。在事故的調查處理中，我們嚴格遵守國務院《條例》的要求，都由局班子成員擔任事故調查組組長，本著“四不放過”的原則進行調查處理， 08 年市和轄市區(qū)兩級，共立案查處事故和違法行為 32 件，追究和處理 84 名責任人員，其中：刑事處罰 4 人，依規(guī)處分 28 人，行政處罰 52人，無一例行政復議和行政訴訟。 三、服務發(fā)展大局，提高工作效率 為適應新形勢的需要，優(yōu)化投資環(huán)境，服務企業(yè)發(fā)展，努力提升依 法行政的效率和水平。對市里確定的每一個重點項目，我局都落實一名班子成員和一個處室進行一條龍服務，直到企業(yè)投產。我局有一名領導同志分管行政許可工作，審批事項從承諾時限、材料申報、審查程序、權限設定、工作方式等幾方面進行了調整和改進，使行政許可工作更加符合“公開、規(guī)范、高效、便民”的要求。承諾時限進一步縮短（從接件開始到辦結最長不超過 15 天），申報材料進一步瘦身，審批速度進一步加快，權限設定更趨合理，工作方式更加符合企業(yè)需要。 08 年全年我局在規(guī)定的時限內共辦結行政服務審批事項 275 件，實現(xiàn)了審批件辦結率、群眾滿 意率 100%、無一例行政復議和訴訟的工作目標。我們還通過預先介入，組織專家上門服務，做好咨詢解答和指導工作等措施，避免企業(yè)初期規(guī)劃失誤、后期無效投入和延誤建設工期的情 10 況發(fā)生，確保項目進入審批階段能較為順利地通過。如丹陽恒神公司的 3000 噸聚丙烯腈基碳纖維項目、江南化工公司的 5 萬噸草甘磷項目、普萊克斯空分氣體項目等均是如此。有些企業(yè)證件不符合要求，我們不是一推了之，而是積極幫企業(yè)想辦法，如市長江爆破工程有限公司要求辦理礦山安全生產許可證，因為該企業(yè)已有省建設廳頒發(fā)的建筑施工安全生產許可證，但其又 不屬于采礦企業(yè)，沒有固定作業(yè)場所。我局從企業(yè)的業(yè)務發(fā)展需要出發(fā)，決定特事特辦，帶著企業(yè)負責人去省局當面匯報情況，以最快的速度辦下了安全生產許可證，為企業(yè)在外省獲取大工程奠定了基礎，為此該企業(yè)專門向我局送來了“服務企業(yè)辦實事，解決難題爭效益”的錦旗。為了解決企業(yè)專業(yè)人才不足，對存在的安全問題和隱患不清楚、不會查治、不懂管理的問題，我們多年來組織專家到企業(yè)進行安全“巡診”，幫企業(yè)查找問題，提出解決的措施和辦法，不進行行政處罰，不向企業(yè)收費，收到企業(yè)的歡迎和好評，這種方法也被省局在全省推廣。 四、加強制度 建設，做