【文章內(nèi)容簡介】 員進行了認真的學(xué)習和對照，總結(jié)經(jīng)驗和做法，查找問 題與不足。我局現(xiàn)有局長 1 人、副局長 3人、市紀委派駐的紀檢組長 1 人、副調(diào)研員 2 人。領(lǐng)導(dǎo)班子（黨組）成員 5 人，其他 4 位同志是：黨組副書記、副局長李瑞林同志，黨組成員、副局長唐洪云同志，黨組成員、副局長張勤同志，黨組成員、市紀委派駐我局的紀檢組長朱丹同志?，F(xiàn)在，我先代表市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子向大家述職述廉，希望各位代表、各位委員和同志們提出批評意見。 一、堅持理論學(xué)習，保持領(lǐng)導(dǎo)班子先進性 為切實提高局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部的政治素質(zhì)，局黨組 2積極教育和引導(dǎo)全體黨員干部聯(lián)系工作實際，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，堅定理想信念，增強黨性觀念，始終保持黨員隊伍的先進性。 一是堅持政治理論學(xué)習制度，注重學(xué)習效果。局黨組高度重視政治理論學(xué)習，年初制定黨組中心組學(xué)習計劃，并按計劃落實。在學(xué)習內(nèi)容的安排上，既有黨的文件、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話、黨和國家的方針政策，也有關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策；在學(xué)習的方法上，既有集體學(xué)習，也有理論聯(lián)系實際的重點交流發(fā)言。 08 年重點學(xué)習了黨的十七屆三中全會文件和中央經(jīng)濟工作會議精神、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《鎮(zhèn)江市黨風廉政建設(shè)責任制追究實施辦法》、《公務(wù)員法》、《“五五”普法輔導(dǎo)叢書》、國家安監(jiān)總局 1 16 號令等。班子 成員積極參加黨校培訓(xùn)，參加市委舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部新知識講座，堅持參加每周五的政治學(xué)習。為了領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則、帶頭多學(xué)一點，學(xué)深一點，大家還注重寫學(xué)習心得筆記并在局學(xué)習專欄中刊登（每年 3— 4 期），在局每年春節(jié)后一周時間的集中“春訓(xùn)”中，班子成員每人給機關(guān)干部輔導(dǎo)宣講一個專題。為了更好地體會改革開放 30 年來的成果，去年我們還組織大家走出去，到我市農(nóng)村、工廠、工地、港口和老百姓家中，看鎮(zhèn)江近幾年的發(fā)展，看群眾生活水平的提高，看鎮(zhèn)江 30 年的巨大變化，進一步堅定了黨員干部的理想信念，激發(fā)了大家的工作熱情和奉獻精神，始 終忠誠黨的事業(yè)，努力實踐著全心全意為人民 3 服務(wù)的宗旨。通過學(xué)習，領(lǐng)導(dǎo)班子成員進一步增強了宗旨意識、服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的意識、認真履職保民平安的意識和清廉從政的意識。 二是注重對干部的教育，樹立良好的公務(wù)員形象。帶好一支隊伍，是局領(lǐng)導(dǎo)班子的職責。局黨組經(jīng)常對機關(guān)干部進行基本政治理論和理想信念教育，宣傳正面人物，警示反面典型。我局多年來一直堅持在春節(jié)后一上班，就集中一周時間進行“春訓(xùn)”，既有政治理論的學(xué)習，也有業(yè)務(wù)知識的學(xué)習；堅持每周五下午為政治業(yè)務(wù)的學(xué)習日，經(jīng)常更新學(xué)習專欄，鼓勵干部向報紙、 刊物撰稿。不斷提高干部職工愛崗敬業(yè)、遵紀守法、公民道德意識和水平。一年來全局黨員干部思想穩(wěn)定、創(chuàng)新敬業(yè)、服務(wù)大局、廉潔操守，社會評價位置前移，多次得到上級肯定和表揚。 三是以創(chuàng)建文明機關(guān)為抓手，提高機關(guān)隊伍綜合素質(zhì)。新形勢下依法履行安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)職責，更好地服務(wù)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，機關(guān)隊伍自身的綜合素質(zhì)是根本，良好的機關(guān)作風是關(guān)鍵。我們堅持以創(chuàng)建文明機關(guān)活動為抓手，全面深化作風建設(shè)，努力提高工作效能，大力塑造“為民、高效、清廉”的機關(guān)干部形象。局黨組將弘揚“三創(chuàng)”精神作為深化機關(guān)隊伍 作風建設(shè)的根本要求，在我局 07 年榮獲市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十佳”單位以后，局黨組組織全體機關(guān)黨員干部認真學(xué)習、深刻反思，走出去征求服務(wù)對象的意見，高標準查找差距，最后歸納成 7 條整改措 4 施予以落實。在開展創(chuàng)建“黨員示范崗”活動中，局黨組根據(jù)創(chuàng)建要求，制定了以“黨性觀念強、職業(yè)道德好、工作效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、崗位形象佳”為基本評選條件和《“黨員示范崗”評比考核細則》，實行動態(tài)管理，每季公開評議考核?！包h員示范崗”創(chuàng)建活動的開展，激發(fā)了機關(guān)干部的政治熱情、參與意識，局機關(guān)涌現(xiàn)出一批“愛崗敬業(yè)、廉潔自律、恪 守法紀、無私奉獻”的黨員干部，他們自覺做到樹正氣、講大局、挑重擔，吃苦在前，無私奉獻，把爭創(chuàng)一流、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作為“第一要務(wù)”，把保護人民生命財產(chǎn)安全作為“第一責任”，把群眾滿意作為檢驗工作成效的“第一標準”，全方位加強“服務(wù)型”機關(guān)建設(shè)，促進了工作效率、服務(wù)水平和機關(guān)形象的全面提升。 二、依法履行職責，嚴格安全監(jiān)管 我們常說，經(jīng)濟發(fā)展是第一要務(wù)，安全生產(chǎn)是第一保障?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容是以人為本，而以人為本的前提是以人的生命和健康為基本。 2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我 們堅持“安全第 一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于安全生產(chǎn)長效機制的建立、安全監(jiān)管體系的完善和安全生產(chǎn)“雙基”工作的強化，拓展思路，創(chuàng)新工作，在安全生產(chǎn)建章立制、隱患排查治理、執(zhí)法監(jiān)督檢查、宣傳培訓(xùn)教育等方面取得了新的進展，全市安全生產(chǎn)總體上繼續(xù)保持了穩(wěn)定趨好的態(tài)勢。全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故 815 起， 5 死亡 329 人，分別比去年同期下降 ％和 ％，連續(xù)七年實現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)的“雙下降”（我局成立以后共減少死亡 267人）。事故死亡人數(shù)占省政府下達控制指 標的 %，全市未發(fā)生重大以上安全事故。經(jīng)省安委會考核驗收，我市又獲優(yōu)秀等次（連續(xù) 4 年）。 我們重點抓了以下六個方面的工作： 抓宣傳和培訓(xùn)教育。安全生產(chǎn)不僅是一種管理，更重要的是樹立安全、健康的理念，懂得自我保護的知識，才能做到“三不傷害”。因此，我們注重把宣傳教育作為安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，大力宣傳和普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，點評事故案例，通報隱患治理情況等，努力營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。我們利用“安全生產(chǎn)月”活動、開展職業(yè)衛(wèi)生健康知識咨詢、送法到基層（六進）活動、走進 直播室、開設(shè)網(wǎng)站、創(chuàng)辦電子周報、知識競賽、在電臺舉辦“安全時空”等多種形式進行宣傳。全年依法培訓(xùn)企業(yè)負責人、安全管理人員 1600余人，各類特種作業(yè)人員 12500 余人。 抓責任的落實。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢及我市實際，制定了《 2021年鎮(zhèn)江市安全生產(chǎn)工作要點》。在市政府領(lǐng)導(dǎo)與各轄市區(qū)政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會和 20 個市有關(guān)部門，簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任書》以后，我們進行了督促檢查，要求將控制指標層層分解，主體和監(jiān)管責任層層落實。去年年底，我們受市政府的委托，組成 6 個考核組，對簽定責任 6 書的單位進行 了認真的考核，結(jié)果表明，絕大多數(shù)地區(qū)和部門都能較好地完成責任書中規(guī)定的要求，事故起數(shù)和死亡人數(shù)控制在下達的指標內(nèi)， 27 個地區(qū)和部門，有 23 個獲得優(yōu)秀等次， 4 個獲得良好等次。 抓重大隱患的查治。 2021 年是國務(wù)院確定的“隱患治理年”，根據(jù)國務(wù)院辦公廳和省政府、省安委會關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的一系列工作部署要求，決定在全市范圍內(nèi)，全面、深入、扎實地開展“雙百”行動（即“安全生產(chǎn)百日督查、百萬員工查隱患”）。全市自查自改企業(yè)共 26453 家，查出隱患共 10789 條，其中重大隱患53 條，已完 成整改 10358 條，整改率達到 96%以上。列為市級（重大二級以上）掛牌督辦的 24 個重大隱患，除 2 個單位申請、市安委會同意適當延期（主要是工程進度）外，其余的 22 個都完成了整改或降低了等級。我局把重大隱患的整治作為一項重點工作，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行了分工，落實了跟蹤、檢查、報告的工作責任制，采取了聘請專家指導(dǎo)企業(yè)制定方案、現(xiàn)場督辦、向市分管領(lǐng)導(dǎo)匯報要求召開專題督辦會議、發(fā)整改通報等一系列措施，取得了較好的效果。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局到我市督查結(jié)束 5 天以后，我們將其查出的問題和隱患整改前后的情況拍成照片，向督查組匯 報，這種快速、扎實的工作作風，受到國家總局的肯定和表揚。 抓強基固本工作。根據(jù)我市的實際情況，為全面提升“基層”和“基礎(chǔ)”安全生產(chǎn)管理水平，我局在全省率先 7 提出了開展創(chuàng)建安全誠信企業(yè)活動。這是集軟件、硬件等諸多要求為一體的加強企業(yè)基礎(chǔ)工作的一項舉措，是在創(chuàng)企業(yè)安全質(zhì)量標準化基礎(chǔ)上的一個提升。年末經(jīng)層層評審，有 10 家企業(yè)被授予“安全誠信十佳企業(yè)”，有 36家企業(yè)被授予“安全誠信優(yōu)秀企業(yè)”。 一線崗位是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，一線工人處在預(yù)防和控制事故的前沿。我們把工作的著眼點和落腳點放 在一線崗位和一線人員上。在鎮(zhèn)江新區(qū)試點的基礎(chǔ)上，四月份我局召開了推行崗位安全應(yīng)急卡工作現(xiàn)場會，要求全市在危險化學(xué)品企業(yè)先行，在高危行業(yè)（包括建筑施工、冶金、煙花爆竹經(jīng)營單位、運輸企業(yè)、修造船業(yè)等）全面推開。“崗位安全應(yīng)急卡”上，將這個崗位的危險因素，如使用和生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、物理化學(xué)性能、有哪些有毒有害物質(zhì)和怎樣防范、如何正確操作、出現(xiàn)異常怎樣處置和報告等一一標明，并要求工人掌握，努力做到人人懂安全知識，人人會應(yīng)急處置安全事故。通過這項工作，初始隱患和事故苗頭大大減少，職工的安全意識和技能有所增強。去年我市 392 家化工企業(yè)（其中?；飞a(chǎn)企業(yè) 202 家、劇毒品生產(chǎn)企業(yè)21 家）、 5 家?；穬Υ嫫髽I(yè)、 196 家?；肥褂脝挝?、 1169 家危化品經(jīng)營單位、 41 家?；愤\輸企業(yè)（ 650 輛運輸車、年運輸危化品 萬噸）、 1171 家煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點，未發(fā)生重大及其以上的安全生產(chǎn)死亡事故。 注重以人為本，職業(yè)安全健康監(jiān)管擺上突出位置。 8 我們在全力抓好“雙基”工作、隱患排查治理和安全事故預(yù)防的同時，把保障職業(yè)安全健康提上了重要議事日程，以保護勞動者合法權(quán)益為核心，以確保不發(fā)生群體性職業(yè)中毒或職業(yè)中毒死亡事故 為管理、控制的重點，采取了一系列的組合措施。全市共檢查企業(yè) 1816家，查處職業(yè)危害隱患 1450 處，發(fā)出 761 份整改通知，下達停產(chǎn)整改指令 53 份，查處了一批違法違規(guī)企業(yè)。有 1120 多個企業(yè)將存在職業(yè)危害崗位上的職業(yè)危害因素或有毒物質(zhì)名稱、可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、防護措施要求等，設(shè)置了醒目規(guī)范的警示標志標識。 抓應(yīng)急救援和事故查處。應(yīng)急救援是屬地政府及其部門的一項重要工作，是減少傷亡和經(jīng)濟損失的重要措施。去年，我們重新修訂了《鎮(zhèn)江市重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》和 10 個子預(yù)案，并下發(fā)到各相關(guān)部門和 單位。 6 月 24 日和 9 月 27 日，我市分別在韋崗鐵礦和潤揚大橋附近水域成功地舉行了綜合演練。為了保證一旦發(fā)生事故能及時上報和救援，我局建立了嚴格的值班制度，并要求全體工作人員 24小時、全天候的打開手機待命，什么等級的事故、什么人在什么時間必須到達現(xiàn)場，都有明確的預(yù)案和規(guī)定。在這一方面，無論是白天還是深夜，是酷暑還是嚴寒，領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能以身作則，艱苦的、危險的地方總是沖在前面。如“ ”火災(zāi)事故、“ ”爆炸事故，局領(lǐng)導(dǎo)接報后深夜及時趕到現(xiàn)場，組織救援和事故原因調(diào)查。再如去年發(fā)生在 9 揚溧高速上 的兩起外地車輛造成的危險化學(xué)品泄漏事故，局領(lǐng)導(dǎo)和?；幍耐久爸卸竞捅ㄎｋU在事故現(xiàn)場組織指揮、協(xié)調(diào)救援都近 20 個小時。在事故的調(diào)查處理中，我們嚴格遵守國務(wù)院《條例》的要求，都由局班子成員擔任事故調(diào)查組組長，本著“四不放過”的原則進行調(diào)查處理， 08 年市和轄市區(qū)兩級，共立案查處事故和違法行為 32 件，追究和處理 84 名責任人員，其中：刑事處罰 4 人，依規(guī)處分 28 人，行政處罰 52人，無一例行政復(fù)議和行政訴訟。 三、服務(wù)發(fā)展大局，提高工作效率 為適應(yīng)新形勢的需要，優(yōu)化投資環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，努力提升依 法行政的效率和水平。對市里確定的每一個重點項目，我局都落實一名班子成員和一個處室進行一條龍服務(wù)，直到企業(yè)投產(chǎn)。我局有一名領(lǐng)導(dǎo)同志分管行政許可工作，審批事項從承諾時限、材料申報、審查程序、權(quán)限設(shè)定、工作方式等幾方面進行了調(diào)整和改進，使行政許可工作更加符合“公開、規(guī)范、高效、便民”的要求。承諾時限進一步縮短（從接件開始到辦結(jié)最長不超過 15 天），申報材料進一步瘦身，審批速度進一步加快，權(quán)限設(shè)定更趨合理，工作方式更加符合企業(yè)需要。 08 年全年我局在規(guī)定的時限內(nèi)共辦結(jié)行政服務(wù)審批事項 275 件，實現(xiàn)了審批件辦結(jié)率、群眾滿 意率 100%、無一例行政復(fù)議和訴訟的工作目標。我們還通過預(yù)先介入，組織專家上門服務(wù)，做好咨詢解答和指導(dǎo)工作等措施，避免企業(yè)初期規(guī)劃失誤、后期無效投入和延誤建設(shè)工期的情 10 況發(fā)生，確保項目進入審批階段能較為順利地通過。如丹陽恒神公司的 3000 噸聚丙烯腈基碳纖維項目、江南化工公司的 5 萬噸草甘磷項目、普萊克斯空分氣體項目等均是如此。有些企業(yè)證件不符合要求，我們不是一推了之，而是積極幫企業(yè)想辦法，如市長江爆破工程有限公司要求辦理礦山安全生產(chǎn)許可證，因為該企業(yè)已有省建設(shè)廳頒發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)許可證，但其又 不屬于采礦企業(yè)，沒有固定作業(yè)場所。我局從企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展需要出發(fā)，決定特事特辦，帶著企業(yè)負責人去省局當面匯報情況，以最快的速度辦下了安全生產(chǎn)許可證，為企業(yè)在外省獲取大工程奠定了基礎(chǔ)，為此該企業(yè)專門向我局送來了“服務(wù)企業(yè)辦實事，解決難題爭效益”的錦旗。為了解決企業(yè)專業(yè)人才不足，對存在的安全問題和隱患不清楚、不會查治、不懂管理的問題，我們多年來組織專家到企業(yè)進行安全“巡診”，幫企業(yè)查找問題，提出解決的措施和辦法，不進行行政處罰，不向企業(yè)收費，收到企業(yè)的歡迎和好評，這種方法也被省局在全省推廣。 四、加強制度 建設(shè)，做