【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體制機(jī)制要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一要著力優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，整合規(guī)模過(guò)小、職責(zé)相近的事業(yè)單位，優(yōu)化事業(yè)單位層級(jí)分布； 二要著力深化事業(yè)單位管理體制改革。理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系，積極探索政事分開(kāi)、管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式； 三要著力探索建立多種形式的法人治理結(jié)構(gòu)，健全事業(yè)單位內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制； 四要著力深化人事制度改革。做好事業(yè)單位轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)的人員過(guò)渡工作，搞好事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的人事勞動(dòng)政策銜接，不斷完善事業(yè)單 位崗位管理、人員聘用和公開(kāi)招聘制度，加快建立分類(lèi)的事業(yè)單位人事管理辦法、完善人員流動(dòng)制度和職稱(chēng)評(píng)審制度等配套改革政策； 五要著力深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的收入分配制度和政策； 六要著力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。完善社會(huì)保險(xiǎn)政策，探索職業(yè)年金制度，逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系； 七要著力改革和完善財(cái)政支持方式。構(gòu)建財(cái)政支持公益事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，形成多渠 道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督，建立健全事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度； 加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。 四是必須堅(jiān)持以“分類(lèi)指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施”為方針。中央和省都明確要求，這次改革要堅(jiān)持“四分”的工作方針。事業(yè)單位情況差異大，改革艱巨復(fù)雜，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，推進(jìn)這項(xiàng)改革，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，從事業(yè)單位自身規(guī)律出發(fā)，在改革的具體要求、方法和步驟上不搞“一刀切”。一要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。不僅要對(duì)不同社會(huì)功能、不同行業(yè)的事業(yè) 單位進(jìn)行分類(lèi)改革、分類(lèi)管理，而且對(duì)同一行業(yè)、不同系統(tǒng)的單位或同一系統(tǒng)的不同單位區(qū)別對(duì)待。二要堅(jiān)持分業(yè)推進(jìn)。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革著重解決涉及事業(yè)單位的基礎(chǔ)性問(wèn)題、共性問(wèn)題和銜接性問(wèn)題，不是“另起爐灶”，不替代正在進(jìn)行的教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)體制改革。行業(yè)體制改革要按照既有的改革部署和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制繼續(xù)向前推進(jìn)。三要堅(jiān)持分級(jí)組織。按照江蘇省和 xx 市部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，承擔(dān)全市事業(yè)單位的改革工作。各部門(mén)、各單位要各司其職，組織好本系統(tǒng)、本單位的事業(yè)單位改革工作。四要堅(jiān)持分步實(shí)施。改革涉及各方面利益格局的調(diào) 整，受多種因素影響，是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就。在具體改革任務(wù)上，中央和省提出了分步實(shí)施的要求，明確了 xx 年底前基本完成行政職能類(lèi)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位的改革工作。在改革的措施上，允許過(guò)渡，逐步實(shí)施，不要求一步到位。 三、精心組織實(shí)施，確保分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革工作平穩(wěn)有序 分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，任務(wù)艱巨復(fù)雜，各部門(mén)、各單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)信心、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)，確保此項(xiàng)改革順利進(jìn)行。 一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 各部門(mén)、各單位必須把這項(xiàng)改革擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府已成立了市分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市編辦。各部門(mén)、各單位也要盡快建立健全相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，配備專(zhuān)門(mén)力量、明確落實(shí)責(zé)任，并結(jié)合實(shí)際研究制定本部門(mén)的工作方案，抓好貫徹落實(shí)。組織、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政國(guó)資等部門(mén)要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，做好相關(guān)工作。各部門(mén)、各單位要按照全市的統(tǒng)一部署，深刻理解改革的精神實(shí)質(zhì)和 基本要求，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)具體政策。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握和上報(bào)改革進(jìn)展情況。組織開(kāi)展所屬事業(yè)單位改革的各項(xiàng)具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。 二要確保和諧穩(wěn)定。事業(yè)單位改革關(guān)系到眾多單位及其人員的切身利益，要把握節(jié)奏，統(tǒng)籌兼顧改革的力度與社會(huì)的可承受度，及時(shí)研究解決問(wèn)題，防止把問(wèn)題集中到政府、集中到上級(jí)、集中到某個(gè)時(shí)段。各部門(mén)、各單位要把改革措施謀劃得更周全一些，善于發(fā)現(xiàn)改革中的新情況，善于化解改革中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，使改革兼顧各方面的利益，進(jìn)一步凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革的力量。要下決心解決那 些關(guān)系全局、解決的時(shí)機(jī)和條件又已成熟的問(wèn)題，注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)。要加強(qiáng)輿論宣傳，搞好政策解讀、做好典型報(bào)道，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，為改革創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。要重視做好思想政治工作，充分發(fā)揮干部職工的主人翁精神，努力解除干部職工的顧慮，盡可能調(diào)動(dòng)各方面的積極性，積極地推動(dòng)改革、發(fā)展事業(yè)。 三要嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，必須嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市有關(guān)組織人事、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)經(jīng)和資產(chǎn)管理紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊提拔干部、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī) 定提高干部職級(jí)待遇。這次分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革工作中，一定要嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院“兩個(gè)不突破”的要求，貫徹“嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”要求，堅(jiān)決控制機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)。嚴(yán)禁借分類(lèi)之機(jī)，提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。任務(wù)取消和轉(zhuǎn)移的編制要相應(yīng)核減，已經(jīng)實(shí)施改革的事業(yè)單位，只能進(jìn)一步深化改革，決不能走“回頭路”。事業(yè)單位類(lèi)別劃分要嚴(yán)格審核審批、規(guī)范操作； 嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，嚴(yán)禁上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)； 機(jī)構(gòu)設(shè)立和升格、經(jīng)費(fèi)渠道調(diào)整、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 增加等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)審批暫時(shí)凍結(jié)； 今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。改革中要確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。 同志們，分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革工作重任在肩，我們必須在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、堅(jiān)定信心、積極探索、扎實(shí)工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，不斷推動(dòng)我市公益事業(yè)更好更快發(fā)展！ 第三篇：分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革工作總結(jié) **縣分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革工作總結(jié) 一年來(lái)，我縣分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市編辦的精心指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照省、市分類(lèi) 推進(jìn)事業(yè)單位改革精神，協(xié)力推進(jìn)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，現(xiàn)總結(jié)如下： 一、取得的主要成績(jī) 。分類(lèi)是事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)。我縣共有事業(yè)單位 XX0 個(gè)、事業(yè)編制 XXXX 名，其中，納入分類(lèi)范圍的事業(yè)單位 XX0 個(gè)、事業(yè)編制 X5XX 名。納入分類(lèi)的事業(yè)單位中，全額單位2X1 個(gè)、事業(yè)編制 名，差額單位個(gè)、事業(yè)編制 45X 名，自收自支單位 個(gè)、事業(yè)編制 70X 名。截止目前，已完成了 X04 個(gè)事業(yè)單位的分類(lèi)工作，占擬分類(lèi)事業(yè)單位總數(shù)的 X0%，達(dá)到了市上提出的“已分類(lèi)事業(yè)單位占擬分類(lèi)事業(yè)單位總數(shù) X0%”的進(jìn)度要求。已分類(lèi)事業(yè)單位中，公益一類(lèi)事業(yè)單位 2X7 個(gè)，占擬分類(lèi)事業(yè)單位總數(shù)的 %；公益二類(lèi)事業(yè)單位 7 個(gè)，占擬分類(lèi)事業(yè)單位總數(shù)的 %。 。通過(guò)事業(yè)單位分類(lèi)工作扎實(shí)推進(jìn)、權(quán)責(zé)清單建設(shè)、深化行政審批制度改革、整合衛(wèi)生和計(jì)劃生育資源等各項(xiàng)工作，政府各部門(mén)職能得到有效轉(zhuǎn)變，管理方式進(jìn)一步創(chuàng)新，主管部門(mén)制定 政策規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化，減少了對(duì)事業(yè)單位微觀事務(wù)的管理，事業(yè)單位法人 — 1— 自主權(quán)得到加強(qiáng)，政府部門(mén)與事業(yè)單位的關(guān)系進(jìn)一步理順。同時(shí)，在充分調(diào)研、反復(fù)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和駐地站所工作的意見(jiàn)》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五辦一室”和“一站一所四中心”的管理等到有效加強(qiáng)，理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和站所管理體制，有力推進(jìn)了規(guī)范化建設(shè)。 。結(jié)合行業(yè)體制改革和職責(zé)任務(wù)調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位清理規(guī)范。整合了衛(wèi)生和計(jì)劃生育資源，將原縣婦幼保健院、計(jì)劃生育服務(wù)站 整合為縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心；撤銷(xiāo)了職能任務(wù)弱化的市場(chǎng)建設(shè)中心洛門(mén)市場(chǎng)管理所，按照組建不動(dòng)產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)的要求組建了不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心；為了落實(shí)省委省政府“ 1+17”精準(zhǔn)扶貧方案要求，設(shè)立了金融服務(wù)中心、電子商務(wù)中心，在縣外資扶貧項(xiàng)目中心加掛了縣精準(zhǔn)扶貧中心牌子，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與綜合服務(wù)服務(wù)中心加掛了精準(zhǔn)扶貧工作站牌子，有力保障了重點(diǎn)、中心工作順利開(kāi)展。 。按照“控總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、保重點(diǎn)、促發(fā)展、增活力”的要求，全面落實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)調(diào)控、余缺調(diào) 劑”的原則，加強(qiáng)編制的動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)從長(zhǎng)期空缺、職能弱化的調(diào)劑調(diào)劑了 多名編制，充實(shí)到教育、衛(wèi)生、環(huán)保等民生重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)繁重的單位，有力加強(qiáng)了社會(huì)事業(yè)發(fā)展急需部門(mén)的工作力量，有效保障了公益事業(yè)用編需求，優(yōu)化了編制資源的合理配置，編制使用效率得到有效提升。 。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改 — 2— 革事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，任務(wù)復(fù)雜艱巨，需要多部門(mén)按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)。今年，在事業(yè)單位類(lèi)別劃分工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管 理不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和職業(yè)年金制度破冰前行，收入分配制度改革取得了有益的探索，事業(yè)單位監(jiān)督管理和登記管理制度不斷改進(jìn)，這些工作不但有力推進(jìn)了分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革配套政策的完善和實(shí)施，而且為分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革各項(xiàng)工作取得實(shí)效，早日形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)水平公正的公益服務(wù)體系打造了很好的外部條件。 二、主要做法 。按照分類(lèi)方案，采取“三審定案”的方法，分四個(gè)階段穩(wěn)妥完成了事業(yè)單位類(lèi)別劃分工作：一是初審階段。各主管部 門(mén)和直屬事業(yè)單位提出本單位及下屬事業(yè)單位類(lèi)別劃分初步意見(jiàn)，與縣編辦充分溝通協(xié)商后上報(bào)。為了加強(qiáng)對(duì)分類(lèi)工作的指導(dǎo)，縣編辦成立了專(zhuān)門(mén)工作組，多次深入到執(zhí)法局、建設(shè)局、交通局、財(cái)政局等單位，手把手指導(dǎo)，面對(duì)面交流，有力促進(jìn)了工作順利進(jìn)行。二是研究復(fù)審階段?？h編辦對(duì)對(duì)各單位上報(bào)的初步意見(jiàn)匯總、整理后，對(duì)照《 **縣事業(yè)單位分類(lèi)目錄》進(jìn)行反復(fù)論證、認(rèn)真審核，與省、市事業(yè)單位分類(lèi)結(jié)果進(jìn)行了逐一核對(duì)，按照從實(shí)際出發(fā)、先易后難，成熟一批、批復(fù)一批的工作要求，提出了第一批事業(yè)單位擬批復(fù)分類(lèi)意見(jiàn)。并就第一批事 — 3— 業(yè)單 位擬批復(fù)分類(lèi)意見(jiàn)向縣委組織部、縣人社局、縣財(cái)政局等單位征求了意見(jiàn)和建議。三是會(huì)議審議階段?；I備召開(kāi)了分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，就我縣第一批事業(yè)單位擬分類(lèi)結(jié)果進(jìn)行了審定，并對(duì)下階段工作進(jìn)行了安排部署。根據(jù)會(huì)議審議意見(jiàn)，對(duì)第一批事業(yè)單位分類(lèi)意見(jiàn)進(jìn)行了修正后，再次向領(lǐng)導(dǎo)小組成員征求的意見(jiàn)，形成了我縣第一批事業(yè)單位分類(lèi)的具體意見(jiàn)。四是發(fā)文批復(fù)階段。事業(yè)單位類(lèi)別確定后，由縣編辦確定了 X 名責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精干、工作細(xì)心的同志專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)第一批事業(yè)單位分類(lèi)意見(jiàn)批復(fù)文件擬制、印發(fā)工作。目前，發(fā)文批復(fù)工作已全面完成， 并按要求將分類(lèi)意見(jiàn)批復(fù)文件向市編辦進(jìn)行了備案，共擬制、印發(fā)文件 54個(gè)、 X00 多份。 。堅(jiān)持以社會(huì)功能為根本標(biāo)準(zhǔn)劃分事業(yè)單位類(lèi)別，不以機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員管理方式等作為分類(lèi)依據(jù)，不附加其他條件，嚴(yán)防生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)向公益服務(wù)類(lèi)擠、公益服務(wù)類(lèi)向行政類(lèi)靠的傾向；堅(jiān)持根據(jù)職責(zé)和特點(diǎn)，細(xì)分從事公益服務(wù)事業(yè)單位，對(duì)完全符合某一類(lèi)型的，直接確定期類(lèi)型，兼有不同類(lèi)型特征的，按主要職責(zé)和發(fā)展方向確定其類(lèi)型；堅(jiān)持“三個(gè)不突破”，即不突破原有機(jī)構(gòu)總額，不突破原有編制總額，不突破原有財(cái)政負(fù)擔(dān)，單位提出的分類(lèi)意見(jiàn)不得突破原有機(jī)構(gòu)總額、編制總額，不得增加財(cái)政負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持精簡(jiǎn)效能的原則做好事業(yè)單位分類(lèi)工作，繼續(xù)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范工作，及時(shí)調(diào)整任務(wù)不飽滿、長(zhǎng)期缺編單位的人員編制充實(shí)到民生重點(diǎn)領(lǐng) — 4— 域和任務(wù)繁重的單位，對(duì)職能相近的事業(yè)單位合并設(shè)置，對(duì)職責(zé)單 一、規(guī)模較小、工作任務(wù)不飽和的予以整合，對(duì)職責(zé)交叉、關(guān)系不順的，能撤銷(xiāo)的堅(jiān)決撤銷(xiāo)，不能撤銷(xiāo)的，重新界定職能，理順關(guān)系，合理設(shè)置。 。把制度建設(shè)作為強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的重中之重，立足機(jī)構(gòu)編制工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要 ，不斷健全完善工作機(jī)制，提升機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化管理水平。通過(guò)完善機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)制，激發(fā)事業(yè)單位活力，確保公益目的實(shí)現(xiàn)。一是根據(jù)《甘肅省機(jī)構(gòu)編制管理協(xié)調(diào)配合機(jī)制運(yùn)行辦法》，建立機(jī)構(gòu)編制聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。凡是在人員調(diào)動(dòng)（招聘）中，涉及大額編制的使用審批，由縣編委主任主持，召開(kāi)由縣委辦、政府辦、組織、編制、監(jiān)察、人社、財(cái)政等部門(mén)參加的機(jī)構(gòu)編制聯(lián)席會(huì)議，共同研究，互相監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)管合力。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所規(guī)范化管理機(jī)制。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和駐地站所規(guī)范化管理的意見(jiàn)》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職能定位、隸 屬關(guān)系、設(shè)崗定員、崗位職責(zé)、人事管理等方面，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理提出了新要求，切實(shí)形成了管理層級(jí)規(guī)范、隸屬關(guān)系清晰、充滿活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理新常態(tài)。 。我們把分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)來(lái)抓