【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 系不予接收，并向其所在地黨委組織部門(mén)反映，建議按有關(guān)政策規(guī)定取消其黨員資格，并對(duì)有關(guān)基層黨組織和責(zé)任人進(jìn)行處理。對(duì)區(qū)內(nèi)基層黨組織發(fā)展的異地黨員，如有弄虛作假或違反發(fā)展黨員程序的問(wèn)題，將責(zé)令基層黨組織取消其黨員資格，追究黨組織書(shū)記和相關(guān)人員責(zé)任，并在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，切實(shí)維護(hù)發(fā)展黨 員工作的嚴(yán)肅性。 存在的主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)： 一是個(gè)別異地基層黨組織發(fā)展黨員程序不嚴(yán)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》規(guī)定，發(fā)展黨員要按照遞交入黨申請(qǐng)書(shū)、確定入黨積極分子、培養(yǎng)考察、確定發(fā)展對(duì)象、政治審查等程序進(jìn)行。對(duì)沒(méi)有進(jìn)行政治審查和培訓(xùn)的（除個(gè)別特殊情況外），不能發(fā)展入黨。個(gè)別異地基層黨組織在發(fā)展黨員時(shí)，存在程序把關(guān)不嚴(yán)，入黨材料不齊全等問(wèn)題，有的沒(méi)有對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一年以上的教育培訓(xùn)，有的沒(méi)有進(jìn)行全面考察，有的政審材料沒(méi)有經(jīng)原籍地村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)黨組織審查，沒(méi)有征得原 籍黨組織的同意就發(fā)展入黨了，甚至個(gè)別有違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的人也入了黨 二是個(gè)別異地基層黨務(wù)工作者違規(guī)發(fā)展黨員。中央組織部規(guī)定，外出人員申請(qǐng)入黨，必須具有相對(duì)固定的工作單位或地點(diǎn)，并已連續(xù)工作生活兩年以上。有的異地基層黨務(wù)工作者卻無(wú)視組織原則，違反政策規(guī)定，把不符合條件的人發(fā)展為黨員。 三是個(gè)別人員利用地區(qū)差異或“熟人”投機(jī)入黨。在一些地方，個(gè)別人員綜合素質(zhì)一般，群眾基礎(chǔ)比較差，無(wú)法在本地入黨，便利用地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，采取“外出投資”的辦法在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)參股開(kāi)辦企業(yè)，換取入黨資本，或在入黨地有 “熟人”，成為典型“關(guān)系”黨員，在當(dāng)?shù)厝朦h轉(zhuǎn)正后再轉(zhuǎn)回原籍地。 針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，需要各級(jí)組織部門(mén)高度重視，從創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新措施多方面入手，嚴(yán)把“五個(gè)關(guān)口”，進(jìn)一步提高異地發(fā)展黨員工作水平，確保黨員質(zhì)量。 一是嚴(yán)把入口關(guān)。異地入黨是指因外出務(wù)工、經(jīng)商、辦廠、居住、進(jìn)修等原因，離開(kāi)戶籍所在地，被戶籍地以外的黨組織吸收入黨。應(yīng)根據(jù)中央和省、市有關(guān)文件精神，各級(jí)組織部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定，嚴(yán)格審查申請(qǐng)入黨的外出人員，若其具有相對(duì)固定的工作單位或地點(diǎn)，并已連續(xù)工作生活兩年以上，可以向外出工作生活所在地有關(guān)黨組 織提出入黨申請(qǐng)。否則，應(yīng)向其原單位或其戶籍所在地黨組織提出入黨申請(qǐng)。當(dāng)他們具備了共產(chǎn)黨員條件后，接收其入黨申請(qǐng)的外出工作生活所在地黨組織，必須征求原單位或其戶籍所在地黨組織意見(jiàn)，同意后，才能將他們吸收到黨內(nèi)來(lái)?？梢杂晒ぷ魃钏诘赜嘘P(guān)黨組織發(fā)展入黨。 二是嚴(yán)把考察關(guān)。采取以發(fā)展地單位黨組織為主、戶籍所在地黨組織配合的辦法，建立定期聯(lián)系溝通機(jī)制，共同對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察，全方位掌握入黨積極分子的思想、工作等情況，并做好對(duì)發(fā)展對(duì)象的教育管理工作。經(jīng)過(guò)一年以上的培養(yǎng)、教育和考察，當(dāng)發(fā)展對(duì)象具 備了黨員條件后，接收其入黨申請(qǐng)的外出工作生活所在地黨組織，在征求我區(qū)基層黨組織意見(jiàn)后，才能吸收他們?nèi)朦h。 三是嚴(yán)把政審關(guān)。《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》和中央組織部有關(guān)文件明確規(guī)定：入黨積極分子確定為發(fā)展對(duì)象后，要進(jìn)行政治審查。異地入黨的，入黨前必須派專人到原戶籍所在地進(jìn)行政治審查，要同當(dāng)?shù)攸h組織和機(jī)關(guān)群眾進(jìn)行座談，了解真實(shí)情況。政治審查的主要內(nèi)容是：對(duì)黨的路線、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)； 直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況。政治審查要形 成綜合性的政審材料。凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)政治審查的，不能發(fā)展入黨。 四是嚴(yán)把關(guān)系轉(zhuǎn)接關(guān)。實(shí)行“一審查三核實(shí)三不接收”制度，“一審查”，即認(rèn)真審查黨員檔案?？词欠駠?yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》規(guī)定的操作規(guī)程開(kāi)展工作，看材料內(nèi)容之間邏輯關(guān)系是否矛盾、時(shí)間關(guān)系是否混亂，是否有省掉程序或不按程序發(fā)展的問(wèn)題；“三核實(shí)”，即向現(xiàn)戶籍所在街道、社區(qū)核實(shí)，向當(dāng)?shù)亟M織部門(mén)核實(shí)，向發(fā)展地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委核實(shí)；“三不接收”，即培養(yǎng)考察時(shí)間達(dá)不到規(guī)定期限的不予接收，入黨材料不齊、程序不完備的不予接收，模范作用不突出、群眾威信 不高且反映有問(wèn)題經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的不予接收。 五是嚴(yán)把責(zé)任關(guān)。按照“誰(shuí)培養(yǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員工作失誤追究責(zé)任制。凡是流入地黨組織沒(méi)有向入黨申請(qǐng)人原戶籍地（居住地或工作單位）進(jìn)行政治歷史情況審查的，其黨員組織關(guān)系在回遷時(shí)，當(dāng)?shù)攸h組織對(duì)其黨員資格不予承認(rèn)。各單位要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，做好異地發(fā)展黨員工作，凡因弄虛作假等原因致使不具備黨員條件的加入黨組織，要根據(jù)具體情況給予當(dāng)事人相應(yīng)的紀(jì)律處分并取消相關(guān)“入黨人”的黨員資格。 一、把握外出人員異地入黨的具體條件 異地入黨是指因外出務(wù)工、經(jīng)商、辦廠、居住、進(jìn)修等原因，離開(kāi)戶籍所在地，被戶籍地以外的黨組織吸收入黨。根據(jù)中組部有關(guān)文件精神和市委組織部有關(guān)規(guī)定，外出人員申請(qǐng)入黨，若具有相對(duì)固定的工作單位或地點(diǎn)，并已連續(xù)工作生活兩年以上，可以由工作生活所在地有關(guān)黨組織發(fā)展入黨。 二、做好外出人員異地入黨的培養(yǎng)、教育和考察工作 根據(jù)中組部有關(guān)文件精神，異地發(fā)展黨員以發(fā)展地單位黨組織為主、原單位或者戶籍所在地黨組織配合，共同對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察，全方位掌握入黨積極分子的思想、工作等情況。經(jīng)過(guò)一年以上的培養(yǎng)、教育和考察，當(dāng)他們具備了黨員條件后，接收其入黨申請(qǐng)的外出工作生活所在地黨組織，需征求其戶籍所在地黨組織意見(jiàn)后，才能吸收他們?nèi)朦h。兩地黨組織要建立定期聯(lián)系溝通機(jī)制，認(rèn)真做好對(duì)發(fā)展對(duì)象的政治審查以及預(yù)備黨員的教育管理等工作。 三、規(guī)范外出人員異地入黨的政審出具工作 入黨積極分子確定為發(fā)展對(duì)象后，要 進(jìn)行政治審查。異地入黨的，入黨前必須到原戶籍所在地進(jìn)行政治審查。政治審查的主要內(nèi)容是：對(duì)黨的路線、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況。政治審查要形成綜合性的政審材料。凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)政治審查的，不能發(fā)展入黨。 （一）受理政審單位。我區(qū)受理政審單位為具有發(fā)展黨員工作審批權(quán)限的基層黨（工）委?；鶎狱h組織收到外地政審函后，需將情況及時(shí)報(bào)所在基層黨（工）委，由基層黨（工）委統(tǒng)一受理政審。沒(méi)有發(fā)展黨員工作審批權(quán)限的基層黨組織無(wú)權(quán)受理外地政審手續(xù) 。 （二）受理政審條件。 。嶗山區(qū)外黨組織向我區(qū)有關(guān)黨組織進(jìn)行函調(diào)或外調(diào)，必須通過(guò)縣（區(qū)）級(jí)以上黨委組織部門(mén)發(fā)函或開(kāi)寫(xiě)介紹信。如非外調(diào)單位指派人員前來(lái)政審，由政審對(duì)象或其親屬朋友等攜帶政審函到基層黨組織索取政審材料的，一律不予接洽。 。外地黨組織到我區(qū)基層黨組織進(jìn)行政審時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供政審對(duì)象已在該地連續(xù)工作生活二年以上的有關(guān)證明材料，證明材料由當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）級(jí)組織、勞動(dòng)部門(mén)出具。 （三）政審工作程序。一是公示政審，接受監(jiān)督。我區(qū)基層黨（工）委收到外地政審函后，將政 審函等有關(guān)情況在政審對(duì)象所在社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，接受黨員群眾的監(jiān)督，公示時(shí)間一般為 5 至 7 天。公示期間，如有來(lái)信或來(lái)電反映情況，應(yīng)及時(shí)派人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并形成調(diào)查材料。二是支部討論，確定意見(jiàn)。公示結(jié)束后，社區(qū)黨組織召開(kāi)班子會(huì)議，根據(jù)公示期間反映的情況以及平時(shí)掌握的情況出具政審意見(jiàn)，黨支部書(shū)記簽字并加蓋黨支部公章后，報(bào)基層黨（工）委。三是黨委把關(guān)，審核回復(fù)?；鶎狱h（工）委在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上形成政審結(jié)論和有關(guān)意見(jiàn)，加蓋黨（工）委公章后，寄回外出地黨組織。 四、高度重視異地入黨黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作 各黨（工）委對(duì)異地發(fā)展黨員問(wèn)題，要高度關(guān)注、從嚴(yán)審查，嚴(yán)把組織關(guān)系轉(zhuǎn)接關(guān)，切實(shí)發(fā)揮好組織部門(mén)的審核把關(guān)作用，確保黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。 （一）要嚴(yán)格審核黨員檔案。首先從程序上審查，看是否嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》規(guī)定的操作規(guī)程開(kāi)展工作，是否有省掉程序或不按程序發(fā)展的對(duì)象。其次從入黨材料上審查，看材料是否齊全、材料內(nèi)容之間邏輯關(guān)系是否矛盾、時(shí)間關(guān)系是否混亂。各黨（工）委在審查過(guò)程中，對(duì)確屬按正規(guī)程序發(fā)展入黨的，按規(guī)定程序轉(zhuǎn)接其組織關(guān)系；對(duì)入黨程序或入黨材料中存在問(wèn)題的，停止 轉(zhuǎn)接其組織關(guān)系，將檔案材料中存在的問(wèn)題進(jìn)行整理匯總，填寫(xiě)《異地入黨黨員情況反饋表》，報(bào)區(qū)委組織部。 （二）