【文章內(nèi)容簡介】 系不予接收，并向其所在地黨委組織部門反映，建議按有關政策規(guī)定取消其黨員資格，并對有關基層黨組織和責任人進行處理。對區(qū)內(nèi)基層黨組織發(fā)展的異地黨員，如有弄虛作假或違反發(fā)展黨員程序的問題，將責令基層黨組織取消其黨員資格，追究黨組織書記和相關人員責任，并在全區(qū)進行通報批評，切實維護發(fā)展黨 員工作的嚴肅性。 存在的主要問題有以下幾點： 一是個別異地基層黨組織發(fā)展黨員程序不嚴?！吨袊伯a(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》規(guī)定，發(fā)展黨員要按照遞交入黨申請書、確定入黨積極分子、培養(yǎng)考察、確定發(fā)展對象、政治審查等程序進行。對沒有進行政治審查和培訓的（除個別特殊情況外），不能發(fā)展入黨。個別異地基層黨組織在發(fā)展黨員時，存在程序把關不嚴，入黨材料不齊全等問題，有的沒有對入黨積極分子進行一年以上的教育培訓，有的沒有進行全面考察，有的政審材料沒有經(jīng)原籍地村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）兩級黨組織審查，沒有征得原 籍黨組織的同意就發(fā)展入黨了，甚至個別有違規(guī)違紀問題的人也入了黨 二是個別異地基層黨務工作者違規(guī)發(fā)展黨員。中央組織部規(guī)定，外出人員申請入黨，必須具有相對固定的工作單位或地點，并已連續(xù)工作生活兩年以上。有的異地基層黨務工作者卻無視組織原則，違反政策規(guī)定，把不符合條件的人發(fā)展為黨員。 三是個別人員利用地區(qū)差異或“熟人”投機入黨。在一些地方，個別人員綜合素質(zhì)一般，群眾基礎比較差，無法在本地入黨，便利用地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的差異，采取“外出投資”的辦法在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)參股開辦企業(yè)，換取入黨資本，或在入黨地有 “熟人”，成為典型“關系”黨員，在當?shù)厝朦h轉(zhuǎn)正后再轉(zhuǎn)回原籍地。 針對發(fā)現(xiàn)的問題，需要各級組織部門高度重視，從創(chuàng)新機制、創(chuàng)新措施多方面入手，嚴把“五個關口”，進一步提高異地發(fā)展黨員工作水平，確保黨員質(zhì)量。 一是嚴把入口關。異地入黨是指因外出務工、經(jīng)商、辦廠、居住、進修等原因，離開戶籍所在地，被戶籍地以外的黨組織吸收入黨。應根據(jù)中央和省、市有關文件精神，各級組織部門應按照規(guī)定，嚴格審查申請入黨的外出人員，若其具有相對固定的工作單位或地點，并已連續(xù)工作生活兩年以上，可以向外出工作生活所在地有關黨組 織提出入黨申請。否則，應向其原單位或其戶籍所在地黨組織提出入黨申請。當他們具備了共產(chǎn)黨員條件后，接收其入黨申請的外出工作生活所在地黨組織，必須征求原單位或其戶籍所在地黨組織意見，同意后，才能將他們吸收到黨內(nèi)來?？梢杂晒ぷ魃钏诘赜嘘P黨組織發(fā)展入黨。 二是嚴把考察關。采取以發(fā)展地單位黨組織為主、戶籍所在地黨組織配合的辦法，建立定期聯(lián)系溝通機制，共同對入黨積極分子進行培養(yǎng)、教育和考察，全方位掌握入黨積極分子的思想、工作等情況，并做好對發(fā)展對象的教育管理工作。經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)、教育和考察，當發(fā)展對象具 備了黨員條件后，接收其入黨申請的外出工作生活所在地黨組織，在征求我區(qū)基層黨組織意見后，才能吸收他們?nèi)朦h。 三是嚴把政審關?！吨袊伯a(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》和中央組織部有關文件明確規(guī)定：入黨積極分子確定為發(fā)展對象后，要進行政治審查。異地入黨的，入黨前必須派專人到原戶籍所在地進行政治審查，要同當?shù)攸h組織和機關群眾進行座談，了解真實情況。政治審查的主要內(nèi)容是：對黨的路線、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)； 直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。政治審查要形 成綜合性的政審材料。凡沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展入黨。 四是嚴把關系轉(zhuǎn)接關。實行“一審查三核實三不接收”制度，“一審查”，即認真審查黨員檔案?？词欠駠栏癜凑铡吨袊伯a(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》規(guī)定的操作規(guī)程開展工作，看材料內(nèi)容之間邏輯關系是否矛盾、時間關系是否混亂，是否有省掉程序或不按程序發(fā)展的問題；“三核實”，即向現(xiàn)戶籍所在街道、社區(qū)核實，向當?shù)亟M織部門核實，向發(fā)展地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委核實；“三不接收”，即培養(yǎng)考察時間達不到規(guī)定期限的不予接收，入黨材料不齊、程序不完備的不予接收，模范作用不突出、群眾威信 不高且反映有問題經(jīng)調(diào)查屬實的不予接收。 五是嚴把責任關。按照“誰培養(yǎng)誰負責，誰考察誰負責，誰審批誰負責”的原則，嚴格落實發(fā)展黨員工作失誤追究責任制。凡是流入地黨組織沒有向入黨申請人原戶籍地（居住地或工作單位）進行政治歷史情況審查的，其黨員組織關系在回遷時，當?shù)攸h組織對其黨員資格不予承認。各單位要嚴格標準、嚴格程序，做好異地發(fā)展黨員工作，凡因弄虛作假等原因致使不具備黨員條件的加入黨組織，要根據(jù)具體情況給予當事人相應的紀律處分并取消相關“入黨人”的黨員資格。 一、把握外出人員異地入黨的具體條件 異地入黨是指因外出務工、經(jīng)商、辦廠、居住、進修等原因，離開戶籍所在地，被戶籍地以外的黨組織吸收入黨。根據(jù)中組部有關文件精神和市委組織部有關規(guī)定，外出人員申請入黨，若具有相對固定的工作單位或地點，并已連續(xù)工作生活兩年以上，可以由工作生活所在地有關黨組織發(fā)展入黨。 二、做好外出人員異地入黨的培養(yǎng)、教育和考察工作 根據(jù)中組部有關文件精神，異地發(fā)展黨員以發(fā)展地單位黨組織為主、原單位或者戶籍所在地黨組織配合，共同對入黨積極分子進行培養(yǎng)、教育和考察，全方位掌握入黨積極分子的思想、工作等情況。經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)、教育和考察，當他們具備了黨員條件后，接收其入黨申請的外出工作生活所在地黨組織，需征求其戶籍所在地黨組織意見后，才能吸收他們?nèi)朦h。兩地黨組織要建立定期聯(lián)系溝通機制，認真做好對發(fā)展對象的政治審查以及預備黨員的教育管理等工作。 三、規(guī)范外出人員異地入黨的政審出具工作 入黨積極分子確定為發(fā)展對象后，要 進行政治審查。異地入黨的，入黨前必須到原戶籍所在地進行政治審查。政治審查的主要內(nèi)容是：對黨的路線、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。政治審查要形成綜合性的政審材料。凡沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展入黨。 （一）受理政審單位。我區(qū)受理政審單位為具有發(fā)展黨員工作審批權(quán)限的基層黨（工）委。基層黨組織收到外地政審函后，需將情況及時報所在基層黨（工）委，由基層黨（工）委統(tǒng)一受理政審。沒有發(fā)展黨員工作審批權(quán)限的基層黨組織無權(quán)受理外地政審手續(xù) 。 （二）受理政審條件。 。嶗山區(qū)外黨組織向我區(qū)有關黨組織進行函調(diào)或外調(diào)，必須通過縣（區(qū)）級以上黨委組織部門發(fā)函或開寫介紹信。如非外調(diào)單位指派人員前來政審，由政審對象或其親屬朋友等攜帶政審函到基層黨組織索取政審材料的，一律不予接洽。 。外地黨組織到我區(qū)基層黨組織進行政審時，應同時提供政審對象已在該地連續(xù)工作生活二年以上的有關證明材料，證明材料由當?shù)乜h（區(qū)）級組織、勞動部門出具。 （三）政審工作程序。一是公示政審，接受監(jiān)督。我區(qū)基層黨（工）委收到外地政審函后，將政 審函等有關情況在政審對象所在社區(qū)黨務公開欄進行公示，接受黨員群眾的監(jiān)督，公示時間一般為 5 至 7 天。公示期間，如有來信或來電反映情況，應及時派人進行調(diào)查核實，并形成調(diào)查材料。二是支部討論，確定意見。公示結(jié)束后，社區(qū)黨組織召開班子會議，根據(jù)公示期間反映的情況以及平時掌握的情況出具政審意見，黨支部書記簽字并加蓋黨支部公章后，報基層黨（工）委。三是黨委把關，審核回復。基層黨（工）委在調(diào)查核實的基礎上形成政審結(jié)論和有關意見，加蓋黨（工）委公章后，寄回外出地黨組織。 四、高度重視異地入黨黨員組織關系轉(zhuǎn)接工作 各黨（工）委對異地發(fā)展黨員問題，要高度關注、從嚴審查，嚴把組織關系轉(zhuǎn)接關，切實發(fā)揮好組織部門的審核把關作用，確保黨員隊伍的純潔性和先進性。 （一）要嚴格審核黨員檔案。首先從程序上審查，看是否嚴格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》規(guī)定的操作規(guī)程開展工作，是否有省掉程序或不按程序發(fā)展的對象。其次從入黨材料上審查，看材料是否齊全、材料內(nèi)容之間邏輯關系是否矛盾、時間關系是否混亂。各黨（工）委在審查過程中，對確屬按正規(guī)程序發(fā)展入黨的，按規(guī)定程序轉(zhuǎn)接其組織關系；對入黨程序或入黨材料中存在問題的，停止 轉(zhuǎn)接其組織關系，將檔案材料中存在的問題進行整理匯總，填寫《異地入黨黨員情況反饋表》，報區(qū)委組織部。 （二）