【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作 按照流域機(jī)構(gòu)要求，提供有關(guān)水文、氣象及社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等基礎(chǔ)資料； 提供相關(guān)流域在防洪、治澇、灌溉、水力發(fā)電、水土保持、供水、跨流域調(diào)水、航運(yùn)、水資源保 護(hù) 、 水生態(tài)保護(hù)和修復(fù) 及流域綜合管理等方面的規(guī)劃成果或意見；配合流域機(jī)構(gòu)完成重要跨省河流的流域綜合規(guī)劃。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求分析 1）分析流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀特征 根據(jù)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)在全省的戰(zhàn)略地位、發(fā)展的有利條件，分析流域經(jīng)濟(jì)社會(huì) 現(xiàn)狀特征，包括流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征、在全省乃至全國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略中的地位、發(fā)展的有利條件和制約因素等。 2）研究流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo) 結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)區(qū)劃劃分、生產(chǎn)力總體布局等總體發(fā)展戰(zhàn)略，研究提出各流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略及目標(biāo)，明確流域內(nèi) 優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四 類主體功能區(qū)，并 提出各區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。 3）預(yù)測(cè)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)和趨勢(shì) 根據(jù)國(guó)家和陜西省 相關(guān) 政策 、《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展 第 十 一個(gè)五 年 規(guī)劃 綱要 》 和陜西省委書記 在中國(guó)共產(chǎn)黨陜西省第十一次代表大會(huì)上 所做的題為《推動(dòng)科學(xué)發(fā)展 促進(jìn)社會(huì)和諧 為把陜西建成西部強(qiáng)省 10 而努力奮斗》 的報(bào)告 及 我省各部門的中長(zhǎng)期規(guī)劃和有關(guān)科研單位研究成果等，預(yù)測(cè) 2020 年、 2030 年流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)。主要包括 人口、 GDP、工業(yè)增加值、有效灌溉面積、生態(tài)發(fā)展要求等。 4）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與流域治理開發(fā)保護(hù)協(xié)調(diào)性分析 根據(jù)上述研究的各流域 2020 年、 2030 年主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，提出開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的要求，主要包括防洪、除澇、供水、灌溉、河道治理及岸線利用、航運(yùn)、電力、水資源保護(hù)等方面的要求。 根據(jù)各分區(qū)防洪能力、水資源與水環(huán)境承載能力，提出合理化建議。 總體規(guī)劃 1）研究流域治理、開發(fā)、保護(hù)的原則、方針和任務(wù) 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，在分析流域當(dāng)前存在的主要問題的基礎(chǔ)上，研究提出流域治理、開發(fā)和保護(hù)的原則、方針和任務(wù)。 2）研究提出流域治理、開發(fā)和保護(hù)的總體目標(biāo) 結(jié)合 流域治理、開發(fā)和保護(hù)的現(xiàn)狀，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，研究確定 2020 年 、 2030 年 流域治理、開發(fā)和保護(hù)的總體目標(biāo)。 3）研究提出流域在農(nóng)灌、城市、工業(yè)等部門節(jié)水規(guī)劃，按節(jié)水型社會(huì)目標(biāo)進(jìn)一步研究規(guī)劃水平年需水要求。 4）制定流域總體規(guī)劃構(gòu)架 根據(jù)規(guī)劃水平年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)和要求，按照統(tǒng)籌發(fā)展的原則，協(xié)調(diào)防洪減災(zāi)、水資源綜合利用、水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，協(xié)調(diào)各專業(yè)、區(qū)域規(guī)劃，提出流域開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害的總體構(gòu)架。主要包括防洪、治澇、供水、灌溉、水力發(fā)電、 11 跨流域調(diào)水、航運(yùn)、河道與河 口整治、水資源保護(hù)、水土保持、漁業(yè)、水利旅游規(guī)劃總體布局。 水資源評(píng)價(jià)及配置 1）水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià) 流域水資源分析可采用《陜西省水資源綜合規(guī)劃》之專題《陜西省水資源調(diào)查評(píng)價(jià)》成果，水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)可參考《陜西省水資源綜合規(guī)劃》之專題《陜西省水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)》成果。在保證河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境不受影響的前提下，分析流域水資源可利用量和開發(fā)潛力。 2）規(guī)劃水平年供需分析和水資源配置 2020 年、 2030 年流域水資源供需分析和配置可參考《陜西省水資源綜合規(guī)劃》成果。 防洪規(guī)劃 在 《陜西省防洪規(guī)劃報(bào)告》（ 2020 年 3 月）成果的基礎(chǔ)上 ,進(jìn)行 復(fù)核補(bǔ)充工作如下： 1）進(jìn)一步 提出山洪災(zāi)害的 防治 對(duì)策 結(jié)合中小河流防洪研究，進(jìn)一步研究 提出山洪災(zāi)害的 防治 對(duì)策。 2）進(jìn)一步研究防洪非工程措施 結(jié)合流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，進(jìn)一步研究以洪水風(fēng)險(xiǎn)管理、水文預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、 干支流水庫(kù) 調(diào)度 運(yùn)用 、防洪應(yīng)急預(yù)案等為重點(diǎn)的防洪非工程措施方案 ，為減輕洪水災(zāi)害、有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害突發(fā)事件奠定基礎(chǔ) 。 12 治澇規(guī)劃 1）分析致澇成因和規(guī)律 調(diào)查和復(fù)核流域澇區(qū)范圍、易澇面積、主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)、降雨、災(zāi) 害資料等，分析澇區(qū)分布及致澇成因和規(guī)律。 2）研究治澇目標(biāo) 分析流域澇區(qū)自然特點(diǎn)、治澇工程現(xiàn)狀及存在的問題，研究 確定 規(guī)劃水平年 治澇目標(biāo)和任務(wù)。 3）研究治澇總體方案 在總結(jié)以往治澇經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分區(qū)研究完善治澇方案，制定流域治澇總體 規(guī)劃方案。 4）提出 分期實(shí)施意見 根據(jù)澇區(qū)的重要性、規(guī)劃實(shí)施的可能性及財(cái)力等，提出 分期實(shí)施意見。 供水規(guī)劃 在《全省農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》、《全省城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，主要補(bǔ)充以下工作： 1）流域供水現(xiàn)狀補(bǔ)充調(diào)查及評(píng)價(jià) 以 2020 年為基準(zhǔn)年，調(diào) 查流域城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水現(xiàn)狀，調(diào)查分析供水水源水質(zhì)情況以及供水存在的問題， 特別是人畜飲水困難和供水安全狀況 。 13 調(diào)查內(nèi)容包括： ①流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況統(tǒng)計(jì)以縣為單元，包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平、人口、居民收入水平、牲畜情況； ②流域城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供用水現(xiàn)狀情況，包括供水人口、自來水普及率、自來水供水規(guī)模、現(xiàn)狀供水保證率、水源供給方式、供水量、生活用水和生產(chǎn)用水及生態(tài)用水比重、生活用水定額、牲畜用水定額、工業(yè)用水萬元產(chǎn)值耗水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、現(xiàn)狀缺水情況（限時(shí)供水情況）、城鄉(xiāng)供水設(shè)施狀況、城市供水 管網(wǎng)狀況、供水價(jià)格； ③流域城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水水源情況，包括水源地規(guī)模、所處水系、類型（水庫(kù)、湖泊、河道、地下）、來水情況、水質(zhì)狀況等； ④流域內(nèi)人畜飲水困難的鄉(xiāng)村地區(qū)分布情況和存在的問題； ⑤供水工程情況：水庫(kù)、閘壩、提水工程、輸水工程等的供水或過水能力及運(yùn)行狀況，取水工程條件，設(shè)計(jì)供水量及水量分配結(jié)構(gòu)，現(xiàn)狀實(shí)際供水量及供水結(jié)構(gòu)等； ⑥流域供水管理情況：管理手段，節(jié)水措施，地方法規(guī)，飲用水安全措施等。 根據(jù)流域內(nèi)供水現(xiàn)狀調(diào)查成果，對(duì)水資源短缺、水源污染、供水工藝水平，安全管理等方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。 2）城鄉(xiāng) 生活、工業(yè)需水預(yù)測(cè)復(fù)核 在補(bǔ)充調(diào)查流域城鄉(xiāng)生活、工業(yè)供水現(xiàn)狀和城鄉(xiāng)發(fā)展對(duì)供水要求的 14 基礎(chǔ)上，根據(jù)流域內(nèi)水資源條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，考慮其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、都市化程度、人民生活水平提高及現(xiàn)狀用水情況、不同水平年可能達(dá)到的供水能力和節(jié)水水平等因素，提出各規(guī)劃水平年城鄉(xiāng)生活、工業(yè)生產(chǎn)需水量。 3）供水規(guī)劃目標(biāo) 根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，考慮需求與可能，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活供水、農(nóng)村基本普及自來水供應(yīng)；提高各行業(yè)生產(chǎn)供水保證率，努力保障生態(tài)用水。 4）制定供水規(guī)劃 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、水資源條件、水資源工程建設(shè) 和管理情況，在水資源開發(fā)利用與供需平衡分析的基礎(chǔ)上，研究提出供水規(guī)劃方案，包括供水范圍、供水水源（包括調(diào)水工程）、取水方式、供水?dāng)?shù)量、供水保證率及供水效益等。 針對(duì)缺水城鎮(zhèn)、農(nóng)村人畜飲水困難的地區(qū)，視水源情況和水質(zhì)條件，研究不同供水對(duì)象的供水保證率，提出切實(shí)可行的對(duì)策措施。 5）研究提出應(yīng)急措施 對(duì)于重要城市的供水，盡量采取多水源聯(lián)合供水方案，以提高供水保證程度。當(dāng)水源較單一時(shí)，應(yīng)有儲(chǔ)備水源。 對(duì)特殊枯水年、連續(xù)枯水年及突發(fā)污染事故情況下的供水，研究提出應(yīng)急調(diào)配方案。 15 飲用水水源水量保證率低和污染嚴(yán)重近期難 以治理恢復(fù)、地下水嚴(yán)重超采的城市，根據(jù)飲用水安全需要，研究供水質(zhì)量保證措施，提出解決方案。 灌溉規(guī)劃 以《陜西省水資源綜合規(guī)劃》之專題《陜西省節(jié)水灌溉規(guī)劃》為基礎(chǔ) ，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，確定灌區(qū)發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)。 在現(xiàn)狀灌溉工程體系的基礎(chǔ)上，分析存在的問題，復(fù)核水資源配置方案，分區(qū)域確定灌溉定額和灌溉保證率， 提出流域灌溉 工程布局及配套、更新改造方案，研究提出灌溉非工程措施，提出流域灌溉規(guī)劃及特枯水年抗旱對(duì)策 。 a）流域灌溉現(xiàn)狀補(bǔ)充調(diào)查及評(píng)價(jià) 以 2020 年為基準(zhǔn)年，進(jìn)行灌溉現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)。在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，對(duì)灌區(qū)及灌溉工程現(xiàn)狀進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。 調(diào)查內(nèi)容包括：灌區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)和供需基本情況；灌區(qū)水源地位置、類型（水庫(kù)、湖泊、河道、地下水），規(guī)模，利用情況等；供水組成（生活、工業(yè)、灌溉等供水量）、現(xiàn)狀供水保證率、水源供給方式等；水源地水質(zhì)狀況；取水、輸水工程型式、能力及運(yùn)行狀況，取水工程條件等；管理狀況。 b）目標(biāo)與任務(wù) 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障糧食安全的需要，研究確定灌溉規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)。 c）分析存在問題，復(fù)核水資源配置方案 針對(duì)規(guī)劃目標(biāo)及灌區(qū)現(xiàn)狀，分析存在的問題，復(fù)核水資源綜合規(guī)劃提出的水資源配置 方案。 16 d）分區(qū)域確定灌溉定額和灌溉保證率 在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，分