【文章內(nèi)容簡介】 建設(shè)，開展班子成員能力提升培訓(xùn)，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作能力。進(jìn)一步完善工作協(xié)商委員會(huì)制度，創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，依托村民（代表）會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等，鼓勵(lì)開展村民說事、民情懇談、百姓議事等各類協(xié)商活動(dòng)，每年開展協(xié)商活動(dòng)要不少于 6 次，逐步提升群眾自治能力。 二是加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照每百戶居民擁有綜 合服務(wù)設(shè)施面積不低于 30 平方米的標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)， 2020 年，省試點(diǎn)五河縣要完成不少于 50 個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)全覆蓋，村級(jí)一站式服務(wù)大廳達(dá)標(biāo)率不低于 92%，確保村級(jí)綜合服務(wù)站服務(wù)功能更加完善。 三是健全完善村規(guī)民約內(nèi)容。對(duì)村規(guī)民約制定情況開展“回頭看”，對(duì)不符合本村實(shí)際情況、可操作性不強(qiáng)的村規(guī)民約要予以重新修訂。提倡把喜事新辦、喪事簡辦、扶殘助殘、扶貧助困等內(nèi)容納入村規(guī)民約，確保制定過程、條文內(nèi)容合法合規(guī)。大力開展優(yōu)秀村規(guī)民約征集和宣傳活動(dòng)，注重運(yùn)用輿 論和道德力量促進(jìn)村規(guī)民約有效實(shí)施，切實(shí)將村規(guī)民約作為村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范。 （五）積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與。 一是引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與。積極協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)主管單位，在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中開展產(chǎn)業(yè)扶貧，積極發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)、搭建產(chǎn)銷平臺(tái)；在各類民辦學(xué)校中開展扶貧助學(xué)助困項(xiàng)目，為困難學(xué)生減免學(xué)費(fèi)；在各類職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校中開展免費(fèi)技能培訓(xùn)；在民辦非營利性醫(yī)院中開展義診、免費(fèi)體檢等扶貧公益活動(dòng)，對(duì)貧困對(duì)象就醫(yī)就診費(fèi)用實(shí)行減免服務(wù)；在科技類、學(xué)術(shù)類社會(huì)組織中開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，向貧困戶 提供技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)；在志愿服務(wù)組織中開展貧困村老人、殘疾人、留守兒童、低保家庭、特困人員等關(guān)愛保障工作，幫助解決其生活、學(xué)習(xí)等方面的困難；在社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)中開展為貧困人口提供心理疏導(dǎo)、權(quán)益保障等專業(yè)服務(wù)。 二是堅(jiān)持公益項(xiàng)目引領(lǐng)推動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)組織創(chuàng)建各類形式的扶貧公益項(xiàng)目，利用慈善總會(huì)公開募捐資格，向全國慈善公開募捐信息平臺(tái)推薦公益扶貧項(xiàng)目，為全市社會(huì)組織扶貧公益項(xiàng)目爭取更多資金支持；加大公益慈善創(chuàng)投項(xiàng)目大賽資金投入，重點(diǎn)向扶貧類公益項(xiàng)目傾斜；組織公益社會(huì)組織積極參與愛佑慈善基金會(huì)在我市開 展的“關(guān)愛留守兒童”項(xiàng)目，讓更多的社會(huì)組織關(guān)注困境兒童；對(duì)熱心扶貧事業(yè)、做出突出貢獻(xiàn)、社會(huì)影響較大的社會(huì)組織，在社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估、公益項(xiàng)目支持、承接政府購買服務(wù)等方面給予政策傾斜。 （六）扎實(shí)開展問題清零活動(dòng)。 一是開展兜底保障自查自糾。 5 月初，三縣開展脫貧攻堅(jiān)兜底保障自查自糾活動(dòng)，全面梳理兜底保障政策落實(shí)情況，以村為單位建立問題臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確整改時(shí)限、整改標(biāo)準(zhǔn)和具體責(zé)任人，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保負(fù)總責(zé)， 5 月底前要完成所有問題整改、銷號(hào)為零。 二是組織兜底保障交互檢查。 6 月初，市民政、扶貧、財(cái) 政部門組織三縣民政、扶貧、財(cái)政部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立檢查組，采取互查的方式，對(duì)脫貧攻堅(jiān)兜底保障政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要全部實(shí)行立行立改，徹底解決脫貧攻堅(jiān)兜底保障政策落實(shí)問題。 三是鞏固兜底保障工作成果。 6 月中旬，三縣指導(dǎo)基層開展脫貧攻堅(jiān)兜底保障行動(dòng)工作“回頭看”，對(duì)農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人補(bǔ)貼等政策落實(shí)情況進(jìn)行再梳理再檢驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)保障政策落實(shí)落細(xì)落足，確保全市脫貧攻堅(jiān)兜底保障任務(wù)如期高質(zhì)量完成。 （七）統(tǒng)籌做好疫情相關(guān)救助工作。 深入了解掌握新冠肺 炎患者家庭以及因疫情導(dǎo)致難以就業(yè)、收入減少等生活困難家庭情況，優(yōu)化簡化審核審批程序，及時(shí)將符合條件的因疫返貧、因疫致貧家庭和人員全部納入低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助覆蓋范圍，切實(shí)保障其基本生活。 三、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步提高政治站位，將脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)和最大民生工程，納入重要議事日程。民政部門要成立一把手任組長的脫貧攻堅(jiān)兜底保障行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和調(diào)度脫貧攻堅(jiān)兜底保障行動(dòng)工作。三縣 民政要會(huì)同扶貧、財(cái)政部門于 3月 25 日前結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作舉措、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任部門。沒有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的 6 個(gè)區(qū)要將脫貧攻堅(jiān)兜底保障行動(dòng)重點(diǎn)聚焦到脫貧成果鞏固提升、解決相對(duì)貧困問題等方面，切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作。 （二）加強(qiáng)基層力量。大力推行政府購買社會(huì)救助服務(wù)，要根據(jù)市民政、市財(cái)政、市編辦、市人社四部門《關(guān)于推行政府購買社會(huì)救助服務(wù)加強(qiáng)基層經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》，按照不超過當(dāng)年中央和省下?lián)芤约氨炯?jí)安排的社會(huì)救助資金總額的 1%落實(shí)政府購買社會(huì)救助服務(wù)經(jīng)費(fèi)， 用于購買基層低保、特困等社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)人員，以及第三方機(jī)構(gòu)從事入戶調(diào)查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、績效評(píng)價(jià)等事務(wù)，進(jìn)一步增加基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)力量。 （三）加強(qiáng)部門協(xié)作。民政、扶貧、財(cái)政部門要建立脫貧攻堅(jiān)兜底保障行動(dòng)工作定期會(huì)商調(diào)度機(jī)制，每月專題研究一次脫貧攻堅(jiān)兜底保障行動(dòng)工作，及時(shí)解決工作中存在的有 關(guān)問題，推動(dòng)全市脫貧攻堅(jiān)兜底保障行動(dòng)工作有序開展、各項(xiàng)政策有序?qū)嵤?。民政部門與扶貧部門要按季度開展農(nóng)村低保、特困人員和建檔立卡貧困人口信息比對(duì)，及時(shí)掌握貧困人口相關(guān)信息，對(duì)貧困群體針對(duì)性開展兜底 保障。 （四）加強(qiáng)督促檢查。三縣民政、扶貧、財(cái)政部門要成立脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村脫貧攻堅(jiān)兜底保障日常工作的監(jiān)督指導(dǎo)。市民政、扶貧、財(cái)政部門相應(yīng)成立督導(dǎo)組，采取暗訪、座談、調(diào)研等多種方式，全程對(duì)兜底保障行動(dòng)工作開展和政策落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令立即整改，情形嚴(yán)重的要約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并將相關(guān)問題在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)。 （五）加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)貫穿打贏打好脫貧攻堅(jiān)兜底保障攻堅(jiān)戰(zhàn)全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，集中力量解決政治站位不高、“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)以及不作為、慢作為、亂作為等突出問題。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，紀(jì)檢監(jiān)察部門不定期開展巡查檢查，對(duì)違法違紀(jì)違規(guī)及工作落實(shí)不到位、反饋問題整改不到位等行為，查實(shí)一起處理一起，為打贏打好全市脫貧攻堅(jiān)兜底保障攻堅(jiān)戰(zhàn)提供紀(jì)律保障。 第三篇：脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“對(duì)工作難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)”的重要指示，按照省委省政府、市委市政府關(guān)于全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署要求，根據(jù)《市脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌督戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案》，縣民政局決定對(duì) 3 個(gè)未脫貧村脫貧攻堅(jiān)兜底保障實(shí)施掛牌督戰(zhàn)行動(dòng)，特制定本方案。 一、督戰(zhàn)目的 本著補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，保打贏、提質(zhì)量的原則，聚焦脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持以巡視、考核、暗訪、調(diào)研、篩查發(fā)現(xiàn)的問題整改為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)對(duì)表、逐條整改，舉一反三、動(dòng)態(tài)管理，做到已發(fā)現(xiàn)問題限期整改、新發(fā)生問題即知即改，確保困難群眾 應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。 二、督戰(zhàn)范圍 3 個(gè)未退出貧困村。 三、督戰(zhàn)內(nèi)容 一是確保將主要成員完全和部分喪失勞動(dòng)能力、主要成員可視為部分喪失勞動(dòng)能力且人均收入低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，因病、因殘、因?qū)W剛性支出較大入不敷出的家庭等，全部納入農(nóng)村低保一、二類對(duì)象范圍。 二是確保未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者（不含整戶納入農(nóng)村低保的貧困人口），農(nóng)村低收入家庭中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，按照單人戶全部納入農(nóng)村低保范圍。 三是確保將不符合農(nóng)村低保條件的“五有”家庭全部退出保障范圍； 確保納入建檔立卡家庭人均收入超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的三、四類對(duì)象，按規(guī)定落實(shí)漸退機(jī)制。 四是確保農(nóng)村無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人、未滿 16 周歲的未成年人，全部納入特困救助供養(yǎng)范圍，準(zhǔn)確評(píng)估生活自理能力，合理確定照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)照料監(jiān)護(hù)責(zé)任。 五是確保遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基 本生活暫時(shí)仍有困難的家庭和個(gè)人，及時(shí)給予臨時(shí)救助。 六是確保享受農(nóng)村低保的殘疾人，全部納入困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍； 確保殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的殘疾人，全部納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。 七是確保各類檔案資料管理規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確，相關(guān)佐證資料和工作記錄齊全、完善。 四、時(shí)間安排 2020年 2月 20 日開始至 3個(gè)未脫貧村全部脫貧退出為止。 五、人員分工 建立科級(jí)干部包抓責(zé)任制，由局主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)， 3 名副科級(jí)干部任組長，抽調(diào) 6 名相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成工作組，開展兜底保障 掛牌督戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)辦公室設(shè)在縣低保辦。 六、工作要求 督戰(zhàn)工作貫穿 2020 年兜底保障工作全過程，要保持高壓態(tài)勢，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，全程毫不松懈，確保不落一戶、不落一人。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌督戰(zhàn)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神、打好深度貧困殲滅戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，也是認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重大決策部署的重要內(nèi)容?？h民政部門主要負(fù)責(zé)人是兜底保障掛牌督戰(zhàn)的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，親自部署、親自督促、親自檢查。各帶隊(duì)科級(jí)干部 為包抓村第一責(zé)任人，各包抓干部為包抓村直接責(zé)任人，要深入一線抓好督促落實(shí)，真正將兜底保障清零工作抓實(shí)抓細(xì)抓深，取得實(shí)效。各包抓組每月 20 日前向?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)辦公室上報(bào)掛牌督戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況。 （二）積極配合實(shí)施。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，安排專人與縣上包抓工作組進(jìn)行銜接溝通，協(xié)同開展兜底保障掛牌督戰(zhàn)工作，及時(shí)研究解決政策落實(shí)和工作開展過程中遇到的新情況、新問題，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨