【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、723頭大牲畜的飲水困難，改善50戶農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，通過(guò)科技培訓(xùn)，可使該組群眾每人至少掌握一門的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高了其生活技能。因工程項(xiàng)目實(shí)施，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加快第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民科技文化素質(zhì)逐步提高，社會(huì)不穩(wěn)定因素得以緩解，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)具有十分重要的政治意義。而且通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，生態(tài)效益也十分明顯，核桃、竹子、茶葉等種植即可保持水土流失，又可為農(nóng)民增加收入，改善生活水平。村級(jí)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇二為集中力量、整合資源，加快全縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)步伐，實(shí)現(xiàn)2017年全縣所有貧困人口全面脫貧，與全縣人民同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)，縣委、縣政府決定在全縣集中力量開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作?，F(xiàn)結(jié)合省、市相關(guān)文件要求，制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于脫貧致富的決策部署，立足建設(shè)“兩富兩美”新XX，采取精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶貧、科學(xué)化脫貧的方法，建立精準(zhǔn)脫貧包聯(lián)機(jī)制，凝聚各方力量同向、同心推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，確保2020年實(shí)現(xiàn)全縣所有貧困村和貧困人口一個(gè)不落的同步、夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)。二、基本原則——堅(jiān)持穩(wěn)定脫貧原則。加大精準(zhǔn)脫貧和扶貧開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件，提升貧困戶自主致富的“造血”能力，力促貧困人口早日擺脫貧困?！獔?jiān)持一戶一策原則。建立全縣貧困人口信息管理系統(tǒng)，精確分析查找致貧原因，采取“一戶一策”的方法，科學(xué)精準(zhǔn)制定貧困戶脫貧致富的具體計(jì)劃與工作方案。——堅(jiān)持整體推進(jìn)原則。把脫貧攻堅(jiān)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高貧困人口生活質(zhì)量?！獔?jiān)持群眾參與原則。脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵和主體是貧困群眾。因此，在脫貧項(xiàng)目的選擇、實(shí)施、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要充分征求群眾意見(jiàn)，尊重群眾意愿，接受群眾監(jiān)督?！獔?jiān)持合力攻堅(jiān)原則。按照“統(tǒng)籌安排、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂”的原則，整合縣扶貧農(nóng)發(fā)、發(fā)改、交通、水利、住建、國(guó)土、財(cái)政、民政、農(nóng)林等政策性資金，激活企業(yè)、商會(huì)、慈善組織等社會(huì)資源，形成脫貧攻堅(jiān)工作合力。三、目標(biāo)任務(wù)總體目標(biāo)：按照中央和省、市既定的人均收入2500元(2010年不變價(jià))貧困線和達(dá)到“兩不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老)標(biāo)準(zhǔn)，到2017年，、(2010年不變價(jià))貧困線，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，教育、衛(wèi)生、社保等優(yōu)惠政策惠及所有貧困人群，為2020年同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。階段目標(biāo)：按照“分步實(shí)施、重點(diǎn)攻堅(jiān)、全面脫貧”的思路，力爭(zhēng)2015年，完成脫貧任務(wù)3490戶14800人。，完成脫貧任務(wù)3800戶17000人。2017年，完成脫貧任務(wù)3910戶17000人。四、重點(diǎn)工作(一)完善數(shù)據(jù)，科學(xué)化核查。通過(guò)建檔立卡，把真正的脫貧對(duì)象及準(zhǔn)確信息摸清核準(zhǔn)，為精準(zhǔn)脫貧提供可靠依據(jù)?！藢?shí)完善貧困戶信息，做到“四清”。對(duì)全縣所有貧困人口，逐戶調(diào)查核實(shí)，切實(shí)做到“四清”：一是核準(zhǔn)家底狀況、致貧原因、收入來(lái)源、收入水平等基本情況，完善基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”。二是核準(zhǔn)脫貧門路、需要解決的主要困難，完善問(wèn)題臺(tái)賬，做到“問(wèn)題清”。三是核準(zhǔn)以往扶持情況、扶持效果，提出具有針對(duì)性的幫扶措施，做到“對(duì)策清”。四是確定幫扶單位、幫扶干部，實(shí)行定戶定人定時(shí)定責(zé)幫扶、不脫貧不脫鉤的“四定兩不”幫扶機(jī)制，做到“責(zé)任清”。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、統(tǒng)計(jì)局。參與單位：縣民政局，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))——核實(shí)完善貧困村信息，做到“五有”。對(duì)貧困村逐村摸底調(diào)查核實(shí)，重新錄入縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，切實(shí)做到“五有”，即：有村情檔案，包括基本村情、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、貧困狀況、收入水平等。有問(wèn)題臺(tái)賬，包括主要制約因素、以往扶持情況和效果、最迫切需要解決的瓶頸問(wèn)題等。有需求清單，按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，提出項(xiàng)目清單。有村級(jí)規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、專業(yè)合作組織發(fā)展計(jì)劃、金融支持計(jì)劃、龍頭企業(yè)帶動(dòng)計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)方案等。有幫扶記錄，包括領(lǐng)導(dǎo)、單位、干部幫扶工作記錄，以及貧困戶增收脫貧時(shí)限。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、統(tǒng)計(jì)局。參與單位：各鎮(zhèn)辦、社區(qū))(二)多措并舉，精準(zhǔn)化脫貧。以建檔立卡為依據(jù)，整合資源，集中力量，確保精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作取得最大成效。對(duì)建檔立卡的67個(gè)重點(diǎn)貧困村中2097戶9353名貧困人口，通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，加強(qiáng)水、電、路、兩委會(huì)陣地、衛(wèi)生室、老年人幸?；ブ骸⒕G化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善群眾生活條件、提升人居環(huán)境水平。對(duì)建檔立卡中有危漏房等安全隱患的貧困戶，通過(guò)實(shí)施危房改造、高崖滑坡治理等項(xiàng)目，促使貧困戶住有所居、安居樂(lè)業(yè)。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦。參與單位：縣住建局、財(cái)政局、交通局、新農(nóng)辦，相關(guān)鎮(zhèn)辦、社區(qū))。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)能力但無(wú)產(chǎn)業(yè)途徑的1153戶5085名貧困人口，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持開(kāi)發(fā)、低收入戶產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)化扶貧等項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展獼猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布藝、土雞養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)開(kāi)辦小商店、農(nóng)家樂(lè)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)，有效增加經(jīng)營(yíng)性收入。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦。參與單位：縣農(nóng)林局、畜牧局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、商務(wù)辦，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)能力但缺少經(jīng)營(yíng)能力的178戶621名貧困人口，設(shè)立保潔員、協(xié)管員等公益性崗位，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)愛(ài)心工作崗位，吸納和安置符合條件的貧困人口上崗工作，增加貧困戶工資性收入。(牽頭部門：縣人社局。參與單位：縣勞動(dòng)服務(wù)局、城管局、公安局、交警大隊(duì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。對(duì)建檔立卡中有經(jīng)營(yíng)意愿但經(jīng)營(yíng)能力弱的220戶764名貧困人口，充分發(fā)揮種植養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社的輻射帶動(dòng)作用，以合作、聯(lián)營(yíng)、入股等多種方式，實(shí)現(xiàn)搭幫互助，增加貧困戶經(jīng)營(yíng)性收入。對(duì)吸收貧困戶加入其經(jīng)營(yíng)組織體系的企業(yè)、合作社等，優(yōu)先向上推薦申報(bào)扶持項(xiàng)目資金。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦。參與單位：縣農(nóng)林局、畜牧局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。對(duì)建檔立卡中經(jīng)營(yíng)不了承包地或經(jīng)營(yíng)承包地效率低的409戶1702名貧困人口，由政府引導(dǎo)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶承包地，并優(yōu)先提供一定的就業(yè)崗位，增加貧困戶財(cái)產(chǎn)性和工資性收入。(牽頭部門：各鎮(zhèn)辦、社區(qū)。參與單位：縣國(guó)土局、農(nóng)林局、畜牧局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、扶貧農(nóng)發(fā)辦)。對(duì)建檔立卡中因家庭困難致子女難以完成學(xué)業(yè)的926戶4832名貧困人口，支持其完成從學(xué)前到大學(xué)學(xué)齡的學(xué)業(yè)教育，從根本上斬?cái)唷案F”根，防止貧困代際遺傳。對(duì)貧困家庭小學(xué)生、初中生，繼續(xù)用足用好義務(wù)教育階段各項(xiàng)政策。對(duì)貧困家庭高中生，實(shí)行免除學(xué)費(fèi)，并給予每生每年2000元的生活補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)貧困家庭中高職在校生，除享受國(guó)家職業(yè)教育資助政策外，通過(guò)實(shí)施“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目，每生一次性給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助。對(duì)貧困家庭在校大學(xué)生，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目、發(fā)放助學(xué)金、助學(xué)貸款等，幫助其完成學(xué)業(yè)。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦。參與單位：縣教育局、人社局、民政局、團(tuán)縣委、總工會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián))。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)能力但缺少職業(yè)技術(shù)技能的1086戶5265名貧困人口，通過(guò)整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，提高貧困人口經(jīng)營(yíng)和就業(yè)技能本領(lǐng)，有效增加其經(jīng)營(yíng)性和工資性收入。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦。參與單位：縣科技局、人社局、農(nóng)林局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、畜牧局)。對(duì)建檔立卡中有一定文化水平、富有創(chuàng)業(yè)愿望的317戶1413名貧困人口，發(fā)揮我縣“陜西省電子商務(wù)示范縣”作用，通過(guò)淘寶大學(xué)電商培訓(xùn)，鼓勵(lì)和扶持其開(kāi)辦淘寶網(wǎng)店、開(kāi)發(fā)電商產(chǎn)品、參與物流配送等，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加收入。(牽頭部門：縣電商辦、扶貧農(nóng)發(fā)辦。參與單位縣商務(wù)辦、供銷聯(lián)社，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)能力但無(wú)固定收入的1603戶7115名貧困人口，發(fā)揮“全國(guó)勞務(wù)輸出示范縣”、“人力資源大縣”等優(yōu)勢(shì)，定期組織外地企業(yè)來(lái)武舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，積極實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”，力促更多貧困戶外出打工，增加工資性收入。(牽頭部門：縣人社局。參與單位：各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)能力但缺少資金的941戶3877名貧困人口，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)按照基準(zhǔn)利率，提供5萬(wàn)元以下、3年內(nèi)免擔(dān)保和免抵押小額貸款，扶貧資金全額貼息，以及通過(guò)小額貸款貼息、運(yùn)行互助資金、小額貸款等項(xiàng)目，幫助貧困人口發(fā)展小微企業(yè)、商貿(mào)、旅游等特色經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，縣財(cái)政設(shè)立200萬(wàn)元精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)貸款擔(dān)?；?，對(duì)需要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的貧困人口，由扶貧辦和商業(yè)銀行聯(lián)手協(xié)作發(fā)放適度規(guī)模貸款，滿足貧困人口創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)資金需求。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦。參與單位：縣財(cái)政局、勞動(dòng)服務(wù)局，各金融機(jī)構(gòu))。對(duì)建檔立卡中除扶貧整村推進(jìn)村之外的貧困村1614戶6107名貧困人口，參照市縣兩級(jí)“兩聯(lián)一包”駐村聯(lián)戶幫扶模式，由縣級(jí)部門派駐工作隊(duì)駐村包扶，每年投入幫扶和脫貧資金不低于3萬(wàn)元，連續(xù)實(shí)施三年，使其全部脫貧。對(duì)建檔立卡中其他扶貧對(duì)象，通過(guò)實(shí)施“十聯(lián)百包千幫”、“4411”