【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 位當(dāng)中都可以有，使用范圍比較寬泛。 （令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。 （《憲法》規(guī)定，國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院各部和各委員會(huì)，縣級(jí)以上地方各級(jí)政府有權(quán) 發(fā)布命令，一般分為：發(fā)布令、行政令（通緝令）、嘉獎(jiǎng)令、任免令。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一般不單獨(dú)使用 命令（令）這一文種。） 決定和命令都有獎(jiǎng)勵(lì)，嘉獎(jiǎng)，獎(jiǎng)懲。決定可以獎(jiǎng)也可以懲，可以獎(jiǎng)勵(lì)也可以處分。命令只獎(jiǎng)不懲，就是只嘉獎(jiǎng)，沒(méi)有處分，所以在應(yīng)用上決定一般是對(duì)本機(jī)關(guān)的工作人員做出的，命令是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)，就是他的主管單位和下級(jí)機(jī)關(guān)做出的。 。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。 。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。 。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事 項(xiàng)。公告、公報(bào)、通告在使用范圍上有區(qū)別，公告適用于國(guó)內(nèi)外、范圍最廣；公報(bào)適用于黨和國(guó)家級(jí)管理機(jī)關(guān)、范圍次之；通告則面向一個(gè)特定的地區(qū)，適用于各級(jí)行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，范圍最窄，比如停水通告、征收通告。 。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。 。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。 意見(jiàn)與通知都可以用來(lái)安排部署工作，但意見(jiàn)帶有參考性，可以適當(dāng)變通；通知?jiǎng)t具有指令性，必須不折不扣的遵照?qǐng)?zhí)行。 。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。 。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。 。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。 請(qǐng)示與報(bào)告有四點(diǎn)區(qū)別：一是行文時(shí)間不同，請(qǐng)示必須在事前，報(bào)告可以事前、事中、事后。二是行文范圍不同，請(qǐng)示必須“一文一事”，報(bào)告可以“一文一事”，也可以“一文多事”。三是行文目的不同，請(qǐng)示是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)，報(bào)告則是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況。四是處理方式不同，請(qǐng)示，上級(jí)機(jī)關(guān)一定批復(fù)；報(bào)告， 上級(jí)機(jī)關(guān)不必批復(fù)。 。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。 。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人大或者人大常委會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。 。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 （函的使用范圍較廣，一般情況下把握好兩點(diǎn)就行，一是無(wú)隸屬關(guān)系，二是同屬一個(gè)上級(jí)單位，必須平級(jí)之間。） 。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。 會(huì)議紀(jì)要和會(huì)議記錄的區(qū)分有三點(diǎn)：首先紀(jì)要是公文，記錄不是。其次紀(jì)要需要加工整理，記錄只 需記下原話，怎么說(shuō)就怎么記。第三，紀(jì)要需要印發(fā)執(zhí)行，記錄只需存檔備查。會(huì)議記錄里面要把會(huì)議詳細(xì)情況都記下來(lái)，包括研究了什么問(wèn)題、誰(shuí)參加的、主持人是誰(shuí)、誰(shuí)發(fā)言的、說(shuō)的什么，最后事情怎么定的，記錄人是誰(shuí)等等。 上述這些文種當(dāng)中我們可能用的比較多的，比如說(shuō)通知、報(bào)告、請(qǐng)示、函、紀(jì)要，這幾種可能用的比較多，特別是非領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，基層機(jī)關(guān)用的非常多。在用的時(shí)候可能就會(huì)出現(xiàn)一些容易出現(xiàn)的問(wèn)題，比如說(shuō)請(qǐng)示和報(bào)告混用，有的寫(xiě)成關(guān)于什么問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告，這個(gè)不可以的，請(qǐng)示就是請(qǐng)示，報(bào)告就是報(bào)告；有的就是把通知和通告混用，有 的是通知和通報(bào)混用，分不清楚，有的是通知和函混用，還有的是一些其他方面的。 比如說(shuō)請(qǐng)示和報(bào)告混用，請(qǐng)示是什么？請(qǐng)示有幾條，請(qǐng)示是事前，報(bào)告是事后，你事還沒(méi)辦呢，你請(qǐng)示什么，你完了事才報(bào)告，這是它的不同。那么請(qǐng)示是要求回復(fù)的，你回復(fù)了以后我才能辦，那報(bào)告的話是不要求回復(fù)的，告知性的。再有一個(gè)，很重要的一點(diǎn)，請(qǐng)示是千萬(wàn)不能分送的，因?yàn)橛蟹止茴I(lǐng)導(dǎo)，你不能分給所有的領(lǐng)導(dǎo)一人一份，所有領(lǐng)導(dǎo)都給你回復(fù)的話這個(gè)指示都不同，你按誰(shuí)的執(zhí)行？這個(gè)就亂套了，出現(xiàn)過(guò)這種事，這種事是非常難堪的。報(bào)告就無(wú)所謂，請(qǐng)示是一事一報(bào)， 報(bào)告可能就是一個(gè)綜合性的報(bào)告，所以這兩個(gè)東西不要搞混。請(qǐng)示就是請(qǐng)示，報(bào)告就是報(bào)告。 （二）公文的分類(lèi) 以上是 15 種類(lèi)型的公文，這 15 種公文從行文規(guī)范上分，可以分為三類(lèi)： 第一類(lèi)：上行文，如請(qǐng)示、報(bào)告。 這個(gè)很好把握，要上級(jí)批復(fù)，就報(bào)請(qǐng)示，不需要批復(fù)，就報(bào)報(bào)告。 第二類(lèi)：平行文，如通知、函、紀(jì)要、議案（政府提請(qǐng)人大審議事項(xiàng)）。 第三類(lèi)：下行文，如命令、決定、公告、通告、通報(bào)、批復(fù)、決議、公報(bào)、意見(jiàn)、通知、紀(jì)要等（通知、紀(jì)要在下行文中比較常見(jiàn)）。 （三）公文寫(xiě)作特點(diǎn) 一是認(rèn)定關(guān)系，二是選定文種，三是確定內(nèi)容。 識(shí) 一是套紅頭，二是編文號(hào)，三是蓋公章（紀(jì)要、決議、通報(bào)等除外），蓋公章是公文印制中最后的工序。 前面提到三個(gè)動(dòng)詞，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)，這三個(gè)動(dòng)詞在起草公文時(shí)常用，但是不能亂用。 （ 1）批轉(zhuǎn)就是批示轉(zhuǎn)發(fā)，一般是上級(jí)轉(zhuǎn)下級(jí)。（ 2）轉(zhuǎn)發(fā)一般是平級(jí)轉(zhuǎn)平級(jí)的文、下級(jí)轉(zhuǎn)上級(jí)的文。（ 3）印發(fā)有兩點(diǎn)：一般是發(fā)非公文，比如工作計(jì)劃、工作方案、應(yīng)急預(yù)案，都可以隨文印發(fā) ； 再是公文中的意見(jiàn)，其他公文不能用印發(fā)，就是可以用印發(fā)的就只有意見(jiàn)一個(gè)。 二、公文的格式 公文的格式分為文頭、文中、文尾三部分。 （一）文頭部分 文頭部分必須要有的要素是發(fā)文單位名稱(chēng)、發(fā)文字號(hào)。 位名稱(chēng)。發(fā)文單位名稱(chēng)可以是全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字。發(fā)文單位名稱(chēng)一般使用紅色小標(biāo)宋體字，大小根據(jù)文字長(zhǎng)短設(shè)定。位置距上邊沿 35mm，下空 2 行（距發(fā)文字號(hào)）約 20mm。 。由單位代字 +年份 +發(fā)文序號(hào)，關(guān)于單位代字，新條例沒(méi)有明確規(guī)定，一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)單位代字，不要超過(guò)六個(gè)漢字，代字一旦確定，就要固定使用，不能經(jīng)常更換、改動(dòng)。確定的時(shí)候，也有規(guī)范要求，一般先取單位名稱(chēng)的第一個(gè)字，然后取表明單位、行業(yè)屬性的字，再冠以行文機(jī)關(guān)的簡(jiǎn)稱(chēng)，比如崆峒區(qū)效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文，就是崆效辦發(fā)。需要注意的是，年份要寫(xiě)全，如 2021 不能寫(xiě)成 17，年份要用六角括號(hào)括起來(lái)，其他括號(hào)不能用。文號(hào)不能設(shè)虛位，比如 1 號(hào)文不能寫(xiě)成 01 號(hào)，前面也不加“第”字。 另外， 文頭部分可能還要有以下要素，份號(hào)、密級(jí)、保密期限、緊急程度、簽發(fā)人等。 （ 1）份號(hào)就是公文印制份數(shù)的序號(hào)，一般用 6 位阿拉伯?dāng)?shù)字，可以設(shè)虛位，份號(hào)一般標(biāo)注在文頭左上角第一行頂格，黑體字三號(hào)。 （ 2）密級(jí)和保密期限，公文密級(jí)有三個(gè)：絕密、機(jī)密、秘密。絕密最長(zhǎng) 30 年，機(jī)密最長(zhǎng) 20 年，秘密最長(zhǎng) 10 年，一般保密時(shí)間不需要那么長(zhǎng)，所以就用密級(jí) +保密期限來(lái)標(biāo)注，如絕密★ 1 年，密級(jí)和期限之間用實(shí)心五角星相隔，年之前數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字，不設(shè)虛位，這個(gè)標(biāo)注在文頭左上角第二行頂格（黨政公文一體化前，行政公文標(biāo)注在右 上角），黑體字三號(hào)。 （ 3）緊急程度，緊急公文分為特急和加急兩種，緊急電報(bào)則分為“特提”“特急”“加急”“平急”。這個(gè)標(biāo)注在文頭左上角第三行頂格，如果份號(hào)和密級(jí)有一種不用標(biāo)注，則緊急程度可以提到上一行，黑體字三號(hào)。 （ 4）簽發(fā)人，簽發(fā)人居右，由“簽發(fā)人”三字加全角冒號(hào)和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字編排，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空兩行位置，簽發(fā)人三字用三號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用三號(hào)楷體字。 （二）文中部分 文中也稱(chēng)作公文主體，文中部分必須要有的要素包括：大標(biāo)題、主送單位、正文、落款、 成文日期。 ，由單位 +事項(xiàng) +文種組成，用小標(biāo)宋二號(hào)，位置上距紅色分割線 2 行約 20mm，下空 1 行約 10mm 寫(xiě)主送單位。 ，可以是單位全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者若干單位統(tǒng)稱(chēng)，要頂格寫(xiě)，用仿宋三號(hào)，比如：政府辦普發(fā)文件主送單位為“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、平?jīng)鲠轻忌酱缶皡^(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)，省、市駐區(qū)有關(guān)單位：”，區(qū)委或區(qū)委辦單獨(dú)行文變?yōu)椋骸案鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、 街道黨（工）委，平?jīng)鲠轻忌酱缶皡^(qū)黨工委，區(qū)委各部委，區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及各部門(mén)黨組、黨（工）委，區(qū)人民武裝部黨委，各人民團(tuán)體黨 組，平?jīng)鲂率兰o(jì)集團(tuán)、海螺水泥有限責(zé)任公司黨委：”。 有些公文不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)，如紀(jì)要、決議、公報(bào)、公告等。 文，正文部分有層次結(jié)構(gòu)，第一層是一級(jí)標(biāo)題，黑體字三號(hào)，用漢字序號(hào)，后加頓號(hào)；第二層是二級(jí)標(biāo)題，用楷體加黑，用漢字序號(hào)加圓括號(hào)，后不加標(biāo)點(diǎn)；第三層是三級(jí)標(biāo)題，用仿宋體加黑，用阿拉伯?dāng)?shù)字加圓點(diǎn)，不是頓號(hào)；第四層是四級(jí)標(biāo)題，用仿宋體不加黑，用阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號(hào)，后不加標(biāo)點(diǎn)。正文部分要盡量避免采用多層次結(jié)構(gòu)，正文其他文字部分一般全部用三號(hào)仿宋字體。 ，就是發(fā)文單位署名，需要加蓋發(fā)文單 位公章。加蓋公章有標(biāo)準(zhǔn)，可以總結(jié)成一句話，“上大下小齊年蓋月”。 ，一般是指簽發(fā)人簽發(fā)日期，成文日期右空四字編排。年月日要齊全，用阿拉伯?dāng)?shù)字，不設(shè)虛位， 7 月不能寫(xiě)成 07 月，黨政公文都一樣。 ，有時(shí)文件中含有附件，附件位置在正文下空一行、左空兩格，附件后加全角冒號(hào)。附件名稱(chēng)不加書(shū)名號(hào)，如果只有一個(gè)附件，直接跟在附件后面，前不加序號(hào)，后不加標(biāo)點(diǎn)；如果有多個(gè)附件，附件名稱(chēng)前要加阿拉伯?dāng)?shù)字序號(hào)，序號(hào)后面加小圓點(diǎn)，不是頓號(hào)，附件名稱(chēng)后面不加任何標(biāo)點(diǎn)，附件名稱(chēng)太長(zhǎng)需要回行，第二行首字 要與上一行附件名稱(chēng)首字對(duì)齊。 附件內(nèi)容首頁(yè)左上角頂格編排附件及順序號(hào)，附件及順序號(hào)用 3號(hào)黑體字。 ，有時(shí)還有說(shuō)明事項(xiàng)，就用附注，位置就在成文日期下一行，左空兩格加圓括號(hào)，括號(hào)內(nèi)不出現(xiàn)“附注”二字，比如：（此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)）、（聯(lián)系人 XXX 聯(lián)系電話）、（此件可登報(bào)）等等。 （三）文尾部分 文尾也叫版記，就是文件最后有幾條黑線的部分，黑線與版心等寬。首條分割線與末條分割線都用粗線，中間的用細(xì)線。分割線上不放東西，黨政公文都取消了主題詞。文尾必須要有的要素為：印發(fā)單位和印發(fā)日 期，兩者同處一行，一左一右，左空一字，右空一字，四號(hào)仿宋字體。年月日標(biāo)全，不設(shè)虛位。 抄送單位：有的公文還有抄送單位，位置在印發(fā)單位上一行，左右各空一字編排，寫(xiě)成“抄送冒號(hào)”，冒號(hào)為全角，四號(hào)仿宋字體，抄送單位可以是全稱(chēng)，也可以是簡(jiǎn)稱(chēng)或統(tǒng)稱(chēng)，一行放不下就另起一行寫(xiě)，要與冒號(hào)后第一個(gè)字對(duì)齊，中間不加黑線，最后一個(gè)抄送單位名稱(chēng)后標(biāo)句號(hào)。 公開(kāi)屬性：有些公文還有公開(kāi)屬性，這個(gè)國(guó)家有最新的規(guī)定， 2021年 11 月 10 日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā) ? 〖關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〗實(shí)施細(xì)則 ? 國(guó)辦發(fā)〔 2021〕 80 號(hào)，明確提出“行政機(jī)關(guān)擬制公文時(shí)，要明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性；部門(mén)上報(bào)的發(fā)文請(qǐng)示件沒(méi)有明確的公開(kāi)屬性建議的，本級(jí)政府辦公部門(mén)可按規(guī)定予以退文。”公開(kāi)屬性分三種：主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)，位置就在印發(fā)單位之上、抄送單位之下，左空一字， 寫(xiě)“公開(kāi)屬性冒號(hào)”，四號(hào)仿宋字體，后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，用細(xì)線隔開(kāi)。 （四）版面 版面也是一個(gè)重要部分，但不屬于公文格式。依據(jù) ? 黨政機(jī)關(guān)公文格式 ? （ GB/T9704— 2021），這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是中共中央辦公廳秘書(shū)局、國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局等單位起草 ，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的，20210629 發(fā)布， 20210701 實(shí)施，替代了 GB/T9704— 1999，版面基本格式簡(jiǎn)單作以介紹。 A4 紙，有些附件太大，比如圖表，也用 A3 或者更大尺寸紙。 70mm 處，允許誤差177。4mm。 ，上行文不再留空。