【文章內容簡介】 近幾年，我縣以良好的基礎設施和配套的優(yōu)惠政策吸引了大量外商。但我們在思想認識、服務環(huán)境、企業(yè)經營環(huán)境等諸多方面仍存在許多問題，有的問題還比較突出，很大程度上影響了我縣經濟發(fā)展的綜合競爭力。這些問題主要表現(xiàn)為： 思想觀念還不夠解放。人人都是投資環(huán)境的觀念尚未在少數(shù)政府執(zhí)法部門工作人員中形成共識，上通下阻，上熱下冷的現(xiàn)象還時有發(fā)生。代表們反映，少數(shù)執(zhí)法部門的工作人員優(yōu)化投資環(huán)境的意識與縣委、縣政府的 指導思想反差比較大，政府出臺的改善投資環(huán)境的政策和措施在這些工作人員中有的貫徹執(zhí)行還不到位。有的單位僅僅從部門利益出發(fā)，不能站在大局的高度和企業(yè)角度靈活制定政策、運用政策。 服務環(huán)境有待進一步改善。一是企業(yè)辦事難的問題并未根本解決。有的代表們在發(fā)言中談到，目前在我縣一些部門辦事，門好進、臉好看，但是事仍然難辦。投資一個項目或搞一項建設，審批周期仍比較長。二是個別行政執(zhí)法部門重收費、輕管理，甚至于為收費而收費，以罰代管、罰而不管的問題時有發(fā)生。三是重招商、輕安商的問題還在一定范圍內存在。在某些情況 下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要讓那些有意向到深澤投資興業(yè)的客商愿意來，來了以后留得住，真正為我縣的財政收入和經濟發(fā)展增加后勁。 經營環(huán)境還需進一步優(yōu)化。從調查的情況看，大部分企業(yè)在經營環(huán)境中存在的主要問題集中在以下幾個方面：一是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持。大多數(shù)中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，融資難已成為嚴重制約企業(yè)做大做強的“瓶頸”。二是基礎性配套措施跟不上，增加了企業(yè)的經營成本。三是人才缺乏，影響企業(yè)的發(fā)展后勁。深澤是石家莊地區(qū)的邊遠小縣，人才資源相對缺乏，企業(yè)普遍感到高級人才和 科技人員難招、難留。 人文環(huán)境仍需進一步提高。一些基層群眾的思想觀念相對比較封閉保守，沒有長遠眼光，不少村民借政府開發(fā)建設之機提出一些不合理要求，甚至少數(shù)村干部也參與其中，對于已經開工建設的項目采取堵路、阻撓施工、強買強賣等辦法，導致工程無法正常進行。 三、改善投資環(huán)境的意見和建議 當前投資環(huán)境競爭更多地體現(xiàn)在政府服務質量的競爭上，努力創(chuàng)建服務型政府已經成為投資環(huán)境改善的焦點和重心。針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題，我提出以下幾點建議。 進一步優(yōu)化政策環(huán)境，形成政策“洼地效應”。 一是進一步完善現(xiàn)有的優(yōu)惠政策。結合實際，對全縣行政執(zhí)法單位所有審批項目進行再清理，力爭做到在政策的優(yōu)惠程度上，決不低于周邊地區(qū) 。在費用的收取標準上，決不高于周邊地區(qū)。二是進一步加大園區(qū)開發(fā)的力度，加大基礎設施先期投入，盡快形成一流的公用工程配套設施。進一步降低門檻、放寬入園條件，讓有限的資源發(fā)揮出最大效益。三是狠抓政策落實兌現(xiàn)。要認真制定具體的獎勵兌現(xiàn)措施，確保承諾得到切實、及時的兌現(xiàn)。 努力創(chuàng)建服務型政府，深化“效能革命”。一是進一步增強親商、安商、扶商的意識，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，真誠 、主動、熱情地為企業(yè)提供服務，營造人人都是投資環(huán)境良好氛圍。二是要充分發(fā)揮縣政務中心的作用。對企業(yè)申報材料進行集中、限時審批，真正實現(xiàn)“一個頭受理，一條龍服務，一次性辦結”。三是要積極建立健全與企業(yè)對話的制度。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的作用，及時收集企業(yè)對政府部門的意見和建議，支持和監(jiān)督政府各部門更好地開展工作?？h招商部門要及時召開政策說明會，將應公開的政策性文件及時傳達到外來投資企業(yè)，讓企業(yè)享受到最大的“知政權”和“知情權”。 重視制度創(chuàng)新，整治執(zhí)法環(huán)境。一是發(fā)揮經濟主管部門和行 政監(jiān)察部門的作用，認真推行檢查準入制。建議對新上建設項目推行“封閉運行”的制度，進一步減少隨意性檢查、收費現(xiàn)象的發(fā)生。二是健全完善行風評議監(jiān)督機制。通過開展行風評議，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，真正在機關工作人員中形成給企業(yè)多服務、多溝通、多出主意、少找麻煩，“一切圍繞經濟轉、一切為著經濟干”的良好氛圍。三是建議推行一次投訴查實懲戒制度。企業(yè)或群眾投訴執(zhí)法人員有不規(guī)范執(zhí)法行為等問題，經調查屬實，被投訴人確有過錯，并造成嚴重影響的，要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的應立即調離直至辭退。 重視文明創(chuàng)建，進一步整治人 文環(huán)境。一是加大宣傳力度，在全縣上下形成人心思變、人心思富、人心思干、人心思上的生動局面。二是繼續(xù)加強城鎮(zhèn)建設和城市管理，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、市容整頓，認真清理亂搭亂建，抓好城市綠化、美化、凈化、亮化和污染防治，全面改善城容城貌。三是按照實現(xiàn)“四個深澤”的目標，努力建設一個人與自然和諧、經濟發(fā)展與城市建設和諧、物質文明與精神文明和諧的精品城市，給外來投資企業(yè)進一步創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的投資環(huán)境。 對于影響我縣投資環(huán)境的一些重大問題，縣人大常委會將在縣委的正確領導下，繼續(xù)堅持寓支持于監(jiān)督之中的做法，進一步深入 調查研究、積極建言獻策，為實現(xiàn)轉型升級、跨越趕超，建設幸福 xx 作出不懈的努力。 第四篇：關于優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的調研報告 關于優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的調研報告 關于進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的調查 在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中，按照委局《調查研究方案》的安排，結合分工，在深入部分縣（市）、企業(yè)、單位調查研究、征求意見的基礎上，并吸納 2021 年 6 月開展的全市范圍的調查問卷及《牡丹江市經濟發(fā)展整體環(huán)境綜合評估工作報告》的部分調研成果，形成此《關于進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的調查》。 一、我市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作基本情況 近幾年來，為保證我市提出的社會經濟追趕跨越發(fā)展目標的順利實施，市委、市政府不斷加大對環(huán)境建設的工作力度，采取了一系列有力措施，使我市的經濟發(fā)展環(huán)境顯著改善，社會各界對我市經濟發(fā)展整體環(huán)境的滿意度有了明顯提高。從問卷調查看，受訪者對經濟發(fā)展環(huán)境滿意的占 %，不滿意的僅占 %。從分類調查看，滿意度最高的是城市建設環(huán)境為 %,以下依次是 ,社會文化環(huán)境 %、宏觀經濟環(huán)境 %、服務環(huán)境 %、生活環(huán)境 %、法制環(huán)境 %、市場 環(huán)境 %，對各類環(huán)境的滿意度均較以往有大幅提高。 強化環(huán)境建設的組織領導。新一屆市委政府班子高度重視環(huán)境建設工作，把優(yōu)化環(huán)境工作作為促進經濟發(fā)展的戰(zhàn)略性措施來抓。每年的市委全會都將優(yōu)化環(huán)境工作列為重點，做出全面安排部署。每年下發(fā)全市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境重 點工作實施方案，成立了以市委書記為組長、以紀委書記、常務副市長為副組長，各相關部門一把手為成員的優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境領導小組，下設了辦公室，同時還從市人大代表、政協(xié)委員、大中型企業(yè)經營者中聘請了 42 名環(huán)境監(jiān)督員。認真辦理市人大“優(yōu)化環(huán)境議 案”。2021 年特批了 5 個行政編，成立了市效能建設辦公室專抓優(yōu)化環(huán)境工作。各縣（市）、區(qū)也都成立了組織機構。為我市環(huán)境建設工作健康發(fā)展，提供了強有力組織領導保證。 健全優(yōu)化環(huán)境工作的長效機制。近年來在全力實施“十個一”工程的基礎上，我市又相繼制定下發(fā)了《牡丹江市政府關于推進政府工作“限權提效”的意見》、《牡丹江市項目建設“四審聯(lián)動”工作機制》、《優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員管理制度》、《牡丹江市行政問責暫行辦法》、《市政府督辦事項開展效能監(jiān)察的工作方案》、《關于對重點項目開辟審批“綠色通道”的意見》、 《關于加強市級重點工程項目推進的若干規(guī)定》、《關于深化行政審批制度改革，推行“兩集中三到位三減少兩提高”的實施意見》等一系列政策規(guī)定。各縣（市）區(qū)及部分市直部門也從實際出發(fā)，相繼制定出臺了《關于開展創(chuàng)建優(yōu)良經濟發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《政府政務公開制度》、《部門行政首長問責暫行辦法》等制度規(guī)定。構建了我市優(yōu)化環(huán)境的長效機制，形成了“洼地效應” ,為我市優(yōu)化環(huán)境工作提供了強有力制度保障。 深化行政審批制度改革。對行政審批事項進行了 5 輪次精簡壓縮，審批事項由最初的 1500 項減至目前的 222 項、 減少 %。 2021 年 6 月成立了市行政審批服務中心，有 54 個部門的 226項職能進駐，實行了一個窗口對外，一條龍服務、一站式收費，全面推行首問負責、服務承諾、否定報備、限時辦結、無償代辦、公開公示、一次性告知等“七項制度”，行政辦事效率大為提高，大大方便了企業(yè)和群眾，優(yōu)化了服務環(huán)境。截止 2021 年 3 月末，行政服務中心已累計辦理各類審批業(yè)務 萬件，一口收費 億元。 規(guī)范了行政執(zhí)法行為。針對黨政機關存在的不作為、亂作為、慢作為等嚴重損害經濟發(fā)展環(huán)境的突出問題。我們加強了對黨政機關特別是行政執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，先后在全市范圍內組織了四次貫徹落實《行政許可法》專項檢查，對行政處罰主體及權限、行政許可主體及權限行政執(zhí)法依據及權限為主要內容的“兩清一梳”活動。并將梳理結果編印了《牡市行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法依據及權限匯編》，對外進行了公布。在全市開展了執(zhí)法責任制考核評比活動。通過以上措施的實施，使黨政機關特別是行政執(zhí)法機關及執(zhí)法人員不作為、亂作為、慢作為的問題空間日趨縮 小。 全面實施“陽光收費工程”。市政府成立了由主管副市長任組長、各相關部門領導為成員的領導小組。召開了全市推進“陽光收費工程”動員大會，對此項工作進行了安排部署。為切實改善投資環(huán)境，下發(fā)了《關于嚴禁年檢驗照期間亂收費的通知》，加大對《收費許可證》年審工作力度， 從源頭上規(guī)范收費行為，杜絕亂收費行為的發(fā)生， 2021 年以來，堅持和完善了定期審驗制度，強化收費許可證管理，根據機構改革和行政審批事項的調整情況，及時辦理許可證變更、注銷手續(xù)。 全面深入開展“治庸治懶”活動。為認真貫徹落實胡錦濤總書記關于加強作風建設指示精神，從抓好思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風入手，針對當前機關普遍存在的思想守舊、能力低下、怕?lián)L險、在其位不謀其政、工作打不開局面和不愿學習、推諉扯皮、效率低下、作風飄浮、紀律散漫等問題，制定了《牡市損害經濟發(fā)展環(huán)境責任追究暫行規(guī)定》，自 2021 年 3 月起，在全市范圍內開展了集中治庸治懶專項行動，每年都進行 三、四次大的集中明察暗訪， 2021 年以來，治庸治懶行動又有了新發(fā)展，變突擊抓為長期抓與突擊抓相 結合、變上級抓為上下聯(lián)動一起抓、變只抓工作作風為工作作風、工作內容、效率和質量同步抓、變單一的懲戒變?yōu)楸頁P與懲戒相結合，效果更為明顯。截至 2021 年 3月末，已累計查處了 235 名違反工作紀律的機關干部，視情節(jié)分別給予政紀處分、免職、通報批評、離崗培訓、取消評優(yōu)資格和第 13 月工資等處理，并通報全市。通過開展這項專項行動使機關風紀大為改觀，社會反響強烈。 營造優(yōu)化環(huán)境的良好氛圍。在全市范圍內廣泛開展了優(yōu)化環(huán)境宣傳活動。在政府門戶網站上開通了“牡丹江效 能建設”網頁，宣傳市委市政府有關經濟發(fā)展環(huán) 境的決策舉措及工作成果。安排各行政主管部門主要領導在報紙和電視上公開承諾。在市區(qū)主要街道和進出口設立各種優(yōu)化環(huán)境的牌匾和標語百余處。為了及時解決企業(yè)和群眾反映的熱點難點問題，在充分發(fā)揮行政效能投訴中心作用的同時， 2021 年先后開通了“民心網”和“ 967967”聲訊服務熱線“涉環(huán)”問題投訴臺，進一步拓寬了投訴渠道，及時為天信集團、裝飾材料總廠、賽得隆汽貿廣場等企業(yè)協(xié)調解決了一批企業(yè)改制遺留問題，有效地維護了經濟秩序和社會穩(wěn)定，收到了政府、企業(yè)和群眾都比較滿意的社會效果。加大了正反面典型宣傳教育力度。通過編發(fā)《 效能專刊》，進行正面典型示范教育；通過編發(fā)《 2021 年以來我市損害經濟發(fā)展環(huán)境案例回放》等材料，進行反面典型警示教育。 嚴肅查辦了一批涉環(huán)反面典型案件。近年來，通過受理企業(yè)和群眾的投訴舉報、開展專項執(zhí)法檢查、明察暗訪等，及時發(fā)現(xiàn)篩選案源線索，嚴肅查處了 20 多起嚴重損害經濟發(fā)展環(huán)境的案件，列入全市損害經濟發(fā)展環(huán)境“黑名單”，并將其中的市工商局一副局長利用職務之便收禮受賄，市工商局一科長利用職務之便經商辦企業(yè)，陽明區(qū)法院一院長、西安區(qū)檢察院一科長侵害企業(yè)利益等 7 起典型案件在媒體