【文章內(nèi)容簡介】 ，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強，難以適應高智能化、高科技化的治腐趨勢，導致監(jiān)督責任難以落實到位。 紀委監(jiān)督制約不力?！饵h章》規(guī)定，紀檢監(jiān)察 機關實行雙重領導，但在實際工作中，縣紀委不管人、財、物，只是在業(yè)務上進行指導。這樣的體制勢必導致對同級黨委的監(jiān)督形同虛設，對下級黨組織的監(jiān)督全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的意見為主，自然地就會出現(xiàn)監(jiān)督乏力的問題。 四、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督責任的對策 在當前經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委能否保證黨在農(nóng)村的各項方針政策貫徹落實，強化紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責任職能，切實維護農(nóng)民群眾的切身利益，推動基層黨風廉政建設至關重要。 提高履行監(jiān)督責任的思想認識。履行好監(jiān)督責任，提高思想認識是基礎，要組織紀檢監(jiān)察組織和 紀檢監(jiān)察干部深入學習黨的十八屆四中五中全會和總書記系列重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念，自覺克服好人主義思想，切實增強履行監(jiān)督責任的責任感、使命感。 切實落實“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)主責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要理清工作職責，解決“主業(yè)不清”問題。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職責定位，按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職能，盡快調(diào)整角色定位，按照“三轉(zhuǎn)”要求，真正實現(xiàn)從“越位”的地方“退位”，從中心工作中脫離出來，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作主業(yè) ，切實轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要緊緊圍繞上級黨委政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府中心工作抓監(jiān)督，做到黨委、政府的工作任務安排到哪里，紀委監(jiān)督檢查就跟進到哪里。重點聚焦腐敗問題、作風問題、紀律問題，對主責部門履職行為合法性、執(zhí)行結(jié)果有效性和操作過程廉潔性進行監(jiān)督。要充分運用法治思維和法治方式開展監(jiān)督工作，不斷健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追責制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委正確履行監(jiān)督職責。 認真履行職責，推進黨風廉政建設。極協(xié)助黨委落實黨風廉政建設的主體責任，按照黨風廉政建設責任制的要求，在黨委的領導下，抓住“牛鼻 子”，種好“責任田”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，細化制度規(guī)定措施，優(yōu)化權力運行流程，不斷推進黨風廉政建設。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要緊緊圍繞縣紀委工作安排部署，扎實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作，定期不定期向縣紀委匯報工作，經(jīng)常與縣紀委各室聯(lián)系，爭取上級紀委的業(yè)務指導和支持，從而不斷推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委各項工作。對反腐倡廉建設的重大部署和重要事項，要多聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對基層黨風廉政建設和反腐敗工作的重視和支持。要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府建立健全各項規(guī)章制度，針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善相關制度 ，加強事前防范，從源頭上消除滋生腐敗的條件和機會，如：財務管理制度、機關考勤制度、公務用車制度、村務監(jiān)督制度等，用制度規(guī)范和約束黨員干部特別是領導干部廉潔從政行為。 采取“三個強化”，提高監(jiān)督實效 一是要強化考核機制，制定工作目標管理考評實施細則?？h紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委實行目標管理，量化指標，實行工作目標管理，科學考核。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”是基層黨風廉政建設和反腐敗工作的第一責任人，紀委書記是直接責任人，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導對黨風廉政建設主體責任的認識，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作成效、目標完成、廉潔自律等方面進行統(tǒng)一考核，考核結(jié)果納入個人檔案，并作為評優(yōu)選先、提拔使用和責任追究的重要依據(jù)。二是要強化監(jiān)督意識。積極探索履行紀委監(jiān)督責任的新思維、新途徑、新方法。切實把紀委監(jiān)督工作的重點 由事后查處轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督提醒、事中監(jiān)控糾正相結(jié)合起來，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督工作中的強勢。三是強化監(jiān)督責任機制制度的落實。履行好監(jiān)督責任，健全機制制度是關鍵，要積極推進紀律檢查體制改革，貫徹落實線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀委報告。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和部門紀檢的監(jiān)督職能，定期聽取履行監(jiān)督職責情況匯報，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委以縣紀委考核為主的考核辦法，保證紀檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責任追究這把“殺手锏”，對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行一案雙查，既追究當事人的責任，又倒查追究單位黨組織的主 體責任和紀檢組織的監(jiān)督責任，增強責任追究的剛性。 實踐“一承諾二報告三監(jiān)督”工作法，構建紀委對同級黨委及其成員監(jiān)督“新常態(tài)”。①“一”承諾，促進黨委成員廉政行為自覺化。黨委成員填寫一份《領導干部廉潔從政承諾書》，對上級黨委重大決策部署落實情況、全面從嚴治黨主體責任落實情況、堅持民主集中制落實“三重一大”情況、遵守紀律和規(guī)矩情況等方面作出承諾。②“二”報告，促進黨委成員報告?zhèn)浒赋B(tài)化。黨委成員對個人工作和生活兩個方面情況進行自省自查，一要針對個人家庭重大事項即時填寫《領導干部個人有關事項報告表》， 向同級黨委、紀委報告?zhèn)浒?。二要對分管領域“三重一大”事項即時填寫《領導干部分管工作“三重一大”事項報告表》，向同級黨委、紀委報告?zhèn)浒?。③“三”監(jiān)督，促進縣鄉(xiāng)紀委監(jiān)督執(zhí)紀實效化。紀委針對同級黨委成員《領導干部廉潔從政承諾書》、《領導干部個人有關事項報告表》、《領導干部分管工作“三重一大”事項報告表》及工作生活情況進行監(jiān)督。一是開展日常監(jiān)督。通過信訪監(jiān)督、評議監(jiān)督、提醒監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的黨委成員苗頭性、傾向性問題，及時進行廉政提醒，必要時按照干部管理權限由黨委或紀委依據(jù)“四種形態(tài)”進行函詢、誡勉談話。二是開展專項監(jiān)督。 通過明查暗訪、會議監(jiān)督、抽查監(jiān)督對領導干部報告?zhèn)浒傅膫€人重大事項和分管工作重大事項，按不低于 10%的比率進行抽查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題分類處置。三是開展重點監(jiān)督。通過定期報告、線索上報、初步核實發(fā)現(xiàn)同級黨委委員有嚴重違犯黨的紀律的行為，按照規(guī)定程序，可以先進行初步核實，初核結(jié)果報上級紀委及同級黨委。 強化“四項措施”，維護群眾利益。一是要確保各項惠民政策落實到位。加強對民生資金監(jiān)督管理力度，嚴肅查處執(zhí)行惠民政策中侵害國家、集體和群眾利益的行為。二是要加強村務監(jiān)督，堅持“四議兩公開”制度，推進農(nóng)村黨風廉政 建設。嚴格監(jiān)督黨務、政務、村務、財務、事務公開，在討論村組重大事項時，要保證廣大群眾有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權，切實維護基層群眾的合法權益。三是要強化專項治理，著力解決群眾反映突出問題。以群眾反映的熱點難點焦點問題為重點，深入開展專項整治，堅決糾正坑農(nóng)害農(nóng)行為并嚴肅查處，切實維護農(nóng)民群眾的利益。四是要加強“三資”管理，規(guī)范農(nóng)村干部行為。以村集體資金、資產(chǎn)、資源管理為重點，做好資產(chǎn)登記和財務清算工作。完善對農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管制度，防止集體資金、資產(chǎn)、資源流失。嚴肅查處村級組織私分村財，隱瞞、截留 、挪用集體資金，低價轉(zhuǎn)賣、發(fā)包、出租集體資產(chǎn)資源等行為。扎實開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要依紀依法進行處理。 切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察隊伍建設。機關紀檢監(jiān)察工作具有特殊性、復雜性和艱巨性，特別需要有一支政治堅定、品質(zhì)優(yōu)良、精干高效、業(yè)務嫻熟的紀檢監(jiān)察隊伍來應對日益繁重的工作任務，這直接關系到基層黨風廉政建設的成效，進而關系到人民群眾對工作的滿意度、信任度。要建立良好的政策導向和工作環(huán)境，從政治上、工作上、生活上關心、支持紀檢監(jiān)察干部。將紀檢監(jiān)察部門做為培養(yǎng)鍛煉后備干部的 平臺，將講政治、懂業(yè)務、恪盡職守、清正廉潔，無私無畏敢于動真碰硬的同志選拔到紀檢監(jiān)察工作崗位。加強紀檢監(jiān)察干部能力和作風建設。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的教育培訓工作，將此項工作列入上級黨委、紀委重要議事日程。認真對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部開展好理想信念和行為規(guī)范教育培訓和系統(tǒng)的業(yè)務知識培訓，打造高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部隊伍，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質(zhì)水平。通過嚴加教育和監(jiān)督管理，培養(yǎng)紀檢監(jiān)察干部的優(yōu)良作風，表率做到恪盡職守、無私無畏、嚴于律己、清正廉潔。 第三篇：國有企業(yè)紀委落實監(jiān)督責任面臨的問題 及對策 (桂江 ) 重慶糧食集團綦江區(qū)糧食有限責任公司 國有企業(yè)紀委落實監(jiān)督責任的現(xiàn)狀問題 及對策分析 桂江 綦江區(qū)糧食有限責任公司 摘要：中央紀委第二次全會提出，要把“全面履行黨章賦予的職責和任務，充分發(fā)揮紀律檢查委員會作為黨的監(jiān)督機關的職能作用”作為當前一個時期反腐倡廉工作的指導思想和思路之一。因此，在當前形勢下，分析紀委落實監(jiān)督職責的現(xiàn)狀、存在的問題和對策應當說是一個具有現(xiàn)實意義的課題。本文以國有企業(yè)為例，分析紀委落實監(jiān)督責任的現(xiàn)狀、存在的問題以及對策思考。 隨著全面深化改革的持續(xù)推進，國有企業(yè)正逐步向市場化轉(zhuǎn)變，成為“自主經(jīng)營，自負盈虧，自我發(fā)展，自我約束”的經(jīng)濟主體，在深化國有企業(yè)改革的過程中，嚴格落實紀委監(jiān)督職責是加強黨風廉政建設的基本保障。因此，分析現(xiàn)狀、找準問題，理清思路，對癥下藥，營造風清氣正的企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型環(huán)境，對于維護國家財產(chǎn)安全、推動黨風廉政建設具有重要意義。 一、紀委落實監(jiān)督責任的現(xiàn)狀 紀檢監(jiān)察機關集黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察于一身 ,手中掌握著黨和人民賦予的權力，直接影響黨風廉政建設成效，制約反腐敗斗爭深入開展。目前國有企業(yè)紀委不充 分履行監(jiān)督職責主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 。企業(yè)內(nèi)部紀檢監(jiān)督面對的都是老領導、老同事，怕傷及情面，顧慮重重，查處案件時面對“說情”、“施壓”屈從讓步，怕打擊報復，采取“睜一只眼閉一只眼”的 1 重慶糧食集團綦江區(qū)糧食有限責任公司 履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任不力的領導班子和成員的責任追究不逗硬，導致壓力傳導不夠，責任制的執(zhí)行效果大打折扣。三是體制機制不夠健全完善。紀委雙重領導體制的具體化、程序化、制度化還未完全到位，上級紀委對下級紀委領導的力度還不夠大，紀檢 監(jiān)察干部考核、選拔任用機制還不夠完善，以致監(jiān)督放不開手腳，監(jiān)督責任落實難以到位。 。多數(shù)紀檢干部為兼職人員，在承擔黨風廉政建設工作職責的同時，還具體負責一些項目建設和業(yè)務開展工作，難以做到全力抓監(jiān)督，充分履行崗位職責。 三、全面落實紀委監(jiān)督責任的對策 針對上述存在的問題，紀委自身既要立足當前，邊查邊整邊改，抓緊解決突出問題，又要著眼長遠，努力探索完善紀委履行監(jiān)督責任的長效機制。 。履行好監(jiān)督責任，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設是保障。要認真落實岐 山書記“對自身的監(jiān)督必須更加嚴格，執(zhí)行紀律必須更加剛性”的要求，強化對紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，又自覺接受監(jiān)督。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想建設和能力建設，通過集中業(yè)務培訓、以案代訓等形式不斷提升紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平。加強紀檢監(jiān)察干部作風建設，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，對涉及紀檢監(jiān)察干部的違紀違法案件堅決查處， 3 重慶糧食集團綦江區(qū)糧食有限責任公司 過“再監(jiān)督”，及時發(fā)現(xiàn)各行業(yè)主管部門履職履責中存在的問題，進行執(zhí)紀問責，以促使各部門履行法定職責。 ，找準工作定位。按照《黨章》的規(guī)定和中央的要求，進一步細化黨委的主體責任和紀委監(jiān)督責任，突出紀委接受上級紀委和同級黨委的雙重領導，明確紀檢監(jiān)察機關在黨風廉政建設工作中的職責，圍繞“準確定位、科學履職，聚焦主業(yè)、突出重點，強化職能、確保實效”的總體要求，明確職責定位，聚焦主責主業(yè)，堅守責任擔當，創(chuàng)新工作方式方法，改進工作作風，把不該管的工作交還主責部門，把該管的管住管好，集中精力履行好監(jiān)督職責，把主要精力放到作風建設、懲治腐敗、執(zhí)紀監(jiān)督上來，做到不越位、不缺位、不錯位，以監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查 為工作重點，既不以落實監(jiān)督責任代替黨委主體責任的落實，也不在行使監(jiān)督責任中干擾黨委的領導地位。 總之，紀委監(jiān)督責任是我黨在執(zhí)政過程中必須堅決落實的責任，是一項長期需要堅持的工程，也是預防和懲治腐敗的有力手段和增強黨的生命力的重要措施。在具體落實過程中，可謂“仁者見仁智者見智”，需要充分發(fā)揮各級黨組織充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索合理有效的工作措施，特別是優(yōu)化和改進工作制度，從而使責任得到有效落實。 5 第四篇：關于紀委落實監(jiān)督責任提高監(jiān)督效能調(diào)研報告 關于紀委落實監(jiān)督責任提高監(jiān)督效能 的調(diào)研報告 《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責?！吨泄仓醒腙P于全面深化