【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行量化評(píng)分考核，強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核結(jié)果的運(yùn)用，努力營(yíng)造靠實(shí)績(jī)不靠“運(yùn)作”、靠基層不靠“上層”的用人導(dǎo)向。三是加強(qiáng)監(jiān)督，確?！陡刹咳斡脳l例》及有關(guān)規(guī)定貫徹落實(shí)。建立落實(shí)了干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，在干部提拔重用時(shí)，及時(shí)征求紀(jì)檢、檢察、計(jì)生、審計(jì)、信訪、綜治等部門(mén)的意見(jiàn)，防止“帶病上崗”；建立落實(shí)了干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議和聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員制度，縣委 3 堅(jiān)持不定期召開(kāi)干部監(jiān)督員座談會(huì)，聽(tīng)取監(jiān)督員對(duì)干部選任工作的看法和領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的評(píng)價(jià)，收集群眾的意見(jiàn)建議。建立落實(shí)了干部選拔任用工作定期檢查制度，縣委和縣委組織部每年對(duì)自身執(zhí)行《干部任用條例》情況進(jìn)行一次自查，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施從嚴(yán)整改，確保干部任用工作更加科學(xué)、規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)。 （二）著力拓寬干部培訓(xùn)渠道，干部素質(zhì)和能力全面提升。采取集中學(xué)習(xí)、外出掛職和跟班鍛煉等方式，本著按需施教、全員培訓(xùn)、注重能力、學(xué)以致用的原則，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力和實(shí)踐本領(lǐng)得到較大提升。一是大規(guī)模開(kāi)展干部教育培訓(xùn)。2021 年以來(lái)，共舉辦各類短期培訓(xùn) 22 班次，培訓(xùn)干部 2400 人。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋政治理論、法規(guī)政策、經(jīng)濟(jì)知識(shí)及新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)方面。二是積極完成調(diào)學(xué)任務(wù)。 2021 年以來(lái)，共選送 61 名科級(jí)干部參加中央及省、市委黨校培訓(xùn)，選調(diào) 12 名新提拔科級(jí)干部到信訪局擔(dān)任信訪督察員掛職“ 補(bǔ)課”、 8 名紀(jì)檢監(jiān)察干部到縣效能辦和縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)跟班學(xué)習(xí)，選派 37 名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴浙江省紹興市掛職鍛。去年 12月份，按照市委組織部的要求，圓滿完成了紹興市中青班學(xué)員來(lái)我縣體驗(yàn)生活協(xié)調(diào)安排和接待工作。三是注重人力資源開(kāi)發(fā)。制定出臺(tái)了《 ******縣選派非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員管理暫行辦法》，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀人才和離崗人員到企業(yè)幫助工作，奔赴經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。目前，已向 17 家企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員 34 名。 （三）大力加強(qiáng)選拔培養(yǎng)使用，后備干部隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。一是開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試。制定了《干部政治理論水平任職資格考試暫行辦法》。全縣共有 1104 名干部參加了鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試，對(duì)考試合格者頒發(fā)了《 ******縣鄉(xiāng)科級(jí)干部政治理論水平任職資格證書(shū)》，作為今后提拔使用鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件。二是做好青年干部的培養(yǎng)管理。從 2021年開(kāi)始，每年舉辦一期青干班，并出臺(tái)了《關(guān)于青干班優(yōu)秀學(xué)員掛任單位行政助理的試行辦法》，對(duì)青干班優(yōu)秀學(xué)員培養(yǎng)使用等方面作出了明確要求。 目前已有 7 名表現(xiàn)突出的優(yōu)秀學(xué)員被提拔到副科級(jí)崗位。三是加強(qiáng)后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用。積極協(xié)助市委組織部做好縣級(jí)后備干部的民主推薦、考察及材料上報(bào)等工作，同時(shí)根據(jù)各單位上報(bào)的后備干部人選，結(jié)合平時(shí)考察和年終考核情況，進(jìn)一步建立和完善了鄉(xiāng)科級(jí)后備干部信息庫(kù)，有針對(duì)性地加強(qiáng)培養(yǎng)和鍛煉，并把選調(diào)生列入后備干部隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。 （四）不斷強(qiáng)化工作措施手段，干部監(jiān)督教育穩(wěn)步推進(jìn)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理和監(jiān)督。出臺(tái)了《 ******縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果反饋暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部日常管理的通 知》，進(jìn)一步落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和函詢、述職述廉、有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，對(duì)新提拔或重用的干部堅(jiān)持任前廉政談話。二是切實(shí)加強(qiáng)與紀(jì)檢、信訪、計(jì)生、審計(jì)、檢察、綜治等監(jiān)督部門(mén)的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮監(jiān)督部門(mén)的作用，堅(jiān)持做到干部提拔任用前充 5 分征求監(jiān)督部門(mén)的意見(jiàn)。同時(shí)開(kāi)展了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。 2021 年來(lái)，共對(duì) 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 17 個(gè)縣直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三是認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪。兩年來(lái)，縣委組織部共接收并查處群眾來(lái)信來(lái)訪 27 件，做到件件有著落，事事有結(jié)果。 （五）努 力提升業(yè)務(wù)水平，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作規(guī)范過(guò)硬。一是加強(qiáng)干部檔案管理。每年都抽調(diào)人員，對(duì)全縣干部檔案重新集中整理。 2021年以來(lái)，共收集、歸檔 798 名副科以上人員的考察材料，完善了 433名干部任免表。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)人事、教育、衛(wèi)生等管檔單位的指導(dǎo)，促進(jìn)全縣檔案管理水平上臺(tái)階。二是扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作。適時(shí)更新全縣干部名冊(cè)，著手建立人才資源檔案，幫助編印駐外招商人員通訊錄等，并做到資料翔實(shí)完整規(guī)范。三是嚴(yán)格股級(jí)干部任免程序。按照《關(guān)于股級(jí)干部任免的有關(guān)規(guī)定》，規(guī)范股級(jí)干部的審批和備案程序。四是積極參與縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位公選公招 工作。配合人事局，對(duì)全縣各黨政（事業(yè)）單位新招錄、調(diào)動(dòng)工作人員嚴(yán)格把關(guān)，并將一批年齡較輕、文化程度較高的人員選調(diào)至更適合的崗位。此外，認(rèn)真做好分工范圍內(nèi)的參照公務(wù)員管理的單位登記申報(bào)、職務(wù)級(jí)別確定、工資改革審批等相關(guān)工作。 三、存在問(wèn)題 （一）是領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不合理。領(lǐng)導(dǎo)班子整體學(xué)歷較低，大多是大專以下學(xué)歷，第一學(xué)歷是本科的所占比例不足 5%；年齡結(jié)構(gòu)偏大，35 歲以下人員（ 1976 年 1 月后出生）只有 6 47 名，占 %， 40 歲以上人員（ 1970 年 1 月以前出生） 718 名，占 %。班 子成員中女干部、黨外干部較少。 （二）是公務(wù)員隊(duì)伍“進(jìn)口”狹窄。除通過(guò)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、省委組織部選調(diào)方式進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍外，沒(méi)有其他途徑可選，干部新老交替出現(xiàn)“斷層”。目前，全縣 40 周年以下公務(wù)員 466 人（副科級(jí)以上 167 人），年輕后備干部?jī)?chǔ)備不足。 （三）是混崗現(xiàn)象較突出。因在職在崗公務(wù)員較少，承擔(dān)的事務(wù)又多，“一人多職”的情況普遍，一些單位將事業(yè)身份人員調(diào)整補(bǔ)充到公務(wù)員崗位，混崗較普遍。 （四）是綜合素質(zhì)不平衡。公務(wù)員隊(duì)伍中，有的行政能力偏強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)較弱；有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，理論 基礎(chǔ)偏低；有的作風(fēng)扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，有的作風(fēng)飄浮馬虎。由于能力的差別、責(zé)任心的強(qiáng)弱、工作態(tài)度的好壞，往往使得“干得多的累死，不干事的閑死”，甚至不干事的有時(shí)間到處搬弄是非，說(shuō)長(zhǎng)道短，冷嘲熱諷，誣告誹謗。相對(duì)學(xué)歷而言，我縣公務(wù)員隊(duì)伍中本科以上學(xué)歷的公務(wù)員占了一定比例，但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進(jìn)修學(xué)歷，理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和管理知識(shí)掌握不夠充分，處理突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面以及依法行政的能力還不很強(qiáng)，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部遇事不敢大膽地管理和決策，怕得罪人，當(dāng)“和事佬”，這些都在一定程 度上影響了工作的成效。 四、對(duì)策與建議 （一）加強(qiáng)年輕公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，改善公務(wù)員隊(duì)伍梯次 7 結(jié)構(gòu)。 首先要規(guī)劃先行，動(dòng)態(tài)實(shí)施。要研究制定和有效實(shí)施公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃，做到既與時(shí)俱進(jìn)又未雨綢繆，定期分析公務(wù)員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)，根據(jù)發(fā)展的需要，不斷調(diào)整完善相應(yīng)的規(guī)劃措施。其次要控制進(jìn)口，疏堵并舉。一方面在嚴(yán)格執(zhí)行凡進(jìn)必考的同時(shí)，根據(jù)全縣總編制余缺情況，著眼全局，統(tǒng)籌全縣一盤(pán)棋，及時(shí)合理使用空缺編制，采取調(diào)劑性招錄的辦法，有計(jì)劃、有步驟公開(kāi)招錄年輕公務(wù)員；另一方面采取調(diào)入任職、協(xié)議聘用 、兼職顧問(wèn)等辦法，注重高層次人才的引進(jìn)和優(yōu)秀人才的選拔使用。再次要暢通出口，管放結(jié)合。制定并實(shí)施優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)提前退休和辭職。對(duì)符合提前退休條件的人員，提前退休年限給予享受在職年限幾乎同等的待遇，鼓勵(lì)提前退休；對(duì)能經(jīng)商或創(chuàng)業(yè)的人員，同樣給予相應(yīng)的在職人員一定比例的待遇，鼓勵(lì)辭職，讓更多的“掛關(guān)系、熬年頭”的人走出機(jī)關(guān)，騰出編制，解放自己。 （二）是創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步拓寬公務(wù)員進(jìn)口，廣納優(yōu)秀人才。 加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、供求結(jié)構(gòu)等方面的調(diào)研，準(zhǔn)確掌握基層緊缺、所需專業(yè)人才的情況下，制定切 實(shí)可行的人才引進(jìn)規(guī)劃和計(jì)劃。進(jìn)一步拓寬公務(wù)員進(jìn)口。拓寬黨政人才引進(jìn)渠道，一是按照《公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，根據(jù)編制空缺情況，定期考試錄用公務(wù)員，為機(jī)關(guān)單位及時(shí)補(bǔ)充“新鮮血液和新鮮空氣”。二是從優(yōu)秀的村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)、“三支一扶”服務(wù)期滿合格的高校畢業(yè)生，以及長(zhǎng)期從事鄉(xiāng) 8 鎮(zhèn)行政管理工作的事業(yè)單位工作人員中，通過(guò)定向的方式考錄公務(wù)員。三是打破身份、區(qū)域界限，面向人才市場(chǎng)，適時(shí)開(kāi)展黨政人才公開(kāi)選拔工作，引進(jìn)那些懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化管理知識(shí)的高層次人才，不斷充實(shí)黨政人才儲(chǔ)備庫(kù)。 （三） 是多措并舉，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)。 樹(shù)立“終身教育”理念，采用脫崗、全程式、外掛等多種形式，開(kāi)展培訓(xùn)、輪訓(xùn)和急訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展好包括新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、反腐倡廉教育和崗位業(yè)務(wù)技能等知識(shí)培訓(xùn)，改善公務(wù)員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力和專業(yè)水平。不斷加大對(duì)年輕干部的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高公務(wù)員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。 （四）進(jìn)一步完善考核激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。 強(qiáng)化考核，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。上級(jí)部門(mén)在強(qiáng)化考核的基礎(chǔ)上，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在一定程度上激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作積極性。從提 高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的政治待遇入手，不斷加大對(duì)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的年輕后備干部的培養(yǎng)教育力度，并在適當(dāng)時(shí)予以提拔重用；加強(qiáng)干部交流力度，提升干部素質(zhì)。同時(shí)，積極探索公務(wù)員隊(duì)