【文章內(nèi)容簡介】 (11) 根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出防洪、 抗震、消防、人防等規(guī)劃目標(biāo)和總體布局； (12) 確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃； (13) 提出舊區(qū)改建更新的原則和方法，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施； (14) 綜合協(xié)調(diào)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)．統(tǒng)籌安排居住、公共設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、市政公用設(shè)施用地和農(nóng)田菜地、林地、園地、牧草地、副食品基地，劃定可建設(shè)用地和不可建設(shè)用地的范目，劃定綠色空間控制范圍； (15) 進(jìn)行城市土地的區(qū)位級差分類，并結(jié)合近期建設(shè)，分析合理開發(fā)建設(shè)程序和近期建設(shè)可分配土地額度，劃定 可轉(zhuǎn)讓和不可轉(zhuǎn)讓用地； (16) 編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實施部署； (17) 對城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃構(gòu)想。初步勾畫城市遠(yuǎn)景發(fā)展的性質(zhì)、規(guī)模、方向和主要功能分區(qū)： (18) 進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議。 建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容，可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當(dāng)簡化或深化。 成果形式及深度 城市總體規(guī)劃的成果包括：文件及圖紙兩部分。 總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件。規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，采用條文形式寫 成。文本格式和文字應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、肯定，利于具體操作。規(guī)劃附件包括規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料匯編。規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋。規(guī)劃說明的內(nèi)容包括分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本。 規(guī)劃文本宜采用如下基本格式： 1 總則 編制背景 基本依據(jù) 規(guī)劃原則、技術(shù)方法、修編重點 規(guī)劃期限 城市規(guī)劃區(qū) 2 社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo) 社會發(fā)展目標(biāo) 經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo) 城市建設(shè)目標(biāo) 3 市 (縣 )域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略 (總體目標(biāo)、技術(shù)政策 ) 城鎮(zhèn)化水平 城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu) 城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu) 城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu) 重點發(fā)展城鎮(zhèn) 區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施 (含水資源平衡、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景旅游、交通、能源 ) 4 城市性質(zhì) 城市職能 城市性質(zhì) 5 城市規(guī)模 城市人口規(guī)模 城市用地規(guī)模 (含建設(shè)總用地指標(biāo) ) 6 城市總體布局 城市空間發(fā)展方針與策略 布局原則 用地選擇和布局結(jié)構(gòu) (含工程地質(zhì)評價 ) 布局要點 (含不良工程地質(zhì)條件用地的規(guī)劃對策 ) 人均專項用地指標(biāo) (附：城市建設(shè)用地平衡表 ) 土地分等定級及出讓使用原則 7 對外交通 港口 (江海河港口、碼頭、貨場及疏港交通用地范圍 ) 鐵路 (線路和站場用地范固、等級、通行能力 ) 機場 (航空港用地范國及交通聯(lián)結(jié) ) 公路 (市際公路、快速公路與城市交通的聯(lián)系，長途客運貨運樞紐站的用地范圍 ) 7. 5 管道運輸 8 道路交通 交通發(fā)展戰(zhàn)略 (交通政策 ) 交通需求預(yù)測 {(交通結(jié)構(gòu) ) 道路系統(tǒng) (附：城市規(guī)劃道路一覽表 )(各項交通預(yù)測 )數(shù)據(jù)的分析評價，主次干道系統(tǒng)的布局，重要橋梁、快速干道 )(行人專用道路系統(tǒng) ) 交叉口 停車場 廣場 公共交通 (公共客運交通和公交線路、站場分布 ) 軌道交通 (地鐵、輕軌 )(線路可行性研究和建設(shè)安排 ) 9 居住用地 居住用地分類與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 居住用地分布、人口容量及布局結(jié)構(gòu) 配套設(shè)施 (含中小學(xué) ) 10 公共設(shè)施用地 公共中心 行政辦公 商業(yè)金融 文化娛樂 體育 醫(yī)療衛(wèi)士 教育科研 文物古跡 市場 宗教 11 工業(yè)倉儲用地 工業(yè) 倉儲 12 綠地系統(tǒng)、城市景觀 綠地系統(tǒng) (綠地指標(biāo)、分類、位置范圍 ) 公共綠地 城市景觀風(fēng)貌和特色 (重要地段的高度控制、文物古跡、風(fēng)景名勝保護(hù)控制范圍 ) 13 岸線 岸線分配和利用 岸線整治原則 14 舊區(qū) 改建與更新 改建原則 (標(biāo)準(zhǔn)與容量 ) 措施、對策及步驟 (用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通、市政環(huán)境綜合整治 ) 重要歷史地段保護(hù) 15 歷史文化名城保護(hù) (當(dāng)該城市為“歷史文化名城”時有此內(nèi)容 ) 歷史文化價值 保護(hù)目標(biāo)及原則 保護(hù)內(nèi)容、重點、分級范圍 (確定保護(hù)項目，劃定保護(hù)范圍，提出保護(hù)要求，重要歷史文化修整利用展示的意見 ) 保護(hù)措施和要求 (人口規(guī)模控制、占據(jù)單位搬遷、用地調(diào)整、建筑高度控制、古城格局空間形態(tài)、 視覺通廊保護(hù) ) 16 給水工程 用水標(biāo)準(zhǔn)和總用水量 水源 (水源地選擇及防護(hù)措施 ) 水廠及供水能力 (取水方式、凈水方案、水廠制水能力 ) 管網(wǎng) (輸水管網(wǎng)及配水干管布置，加壓站位置和數(shù)量 ) 17 排水工程 排水體制 污水排放標(biāo)準(zhǔn)、污水量 排水分區(qū)、管網(wǎng) (排水管渠系統(tǒng)規(guī)劃布局、主要泵站位置確定 ) 污水處理 廠 (布局、規(guī)模、處理等級及綜合利用的措施 ) 雨水 (雨水總量、管網(wǎng) ) 18 供電工程 用電標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)荷、電量 電源 網(wǎng)絡(luò) (輸配電系統(tǒng)電壓等級、敷設(shè)方式、高壓走廊用地范圍、防護(hù)要求 ) 變電站 (位置、變電等級、容量 ) 19 電信工程 電話普及率、總?cè)萘?(標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)模 ) 郵電局所 (標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)范圍、發(fā)展目標(biāo)、網(wǎng)點布置 ) 路由 (微波通道、通 訊線路布置、用地范圍、敷設(shè)方式 ) 收發(fā)信區(qū) (通訊設(shè)施布局和用地范圍、保護(hù)范圍 ) 廣播電視 20 燃?xì)夤こ? 氣源與供氣形式 (氣源結(jié)構(gòu)確定 ) 供氣標(biāo)準(zhǔn)與用氣量 (消耗水平估算，供應(yīng)規(guī)模 ) 儲備站與氣化站 (調(diào)壓站、灌瓶站、儲存站等設(shè)施布置 ) 管網(wǎng) (輸配系統(tǒng)供氣方式、管網(wǎng)壓力等級系統(tǒng) ) 21 供熱工程 熱源與供熱形式 2l .2 采 暖熱指標(biāo)與供熱負(fù)荷 管網(wǎng) 22 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃目標(biāo) (有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ) 環(huán)境功能分區(qū) 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境治理措施 23 環(huán)境衛(wèi)生 設(shè)施指標(biāo)及布局原則 (標(biāo)準(zhǔn) ) 垃圾量及收集處理方式 (廢棄物總量、收集堆放及處理、消納場所的規(guī)模及布局 ) 公共廁所布局原則、數(shù)量 垃圾處理廠 24 防洪工程 設(shè)防范圍 (城市需設(shè)防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流地區(qū)的范圍、設(shè) 防等級 ) 防洪標(biāo)準(zhǔn) (標(biāo)準(zhǔn)及防洪區(qū)段安全泄洪量 ) 工程措施 (設(shè)防方案及防洪區(qū)段堤壩走向、排洪設(shè)施位置和規(guī)模、防洪設(shè)施與城市道路、公路、橋梁交叉方式、排澇防漬措施 ) 25 抗震工程 設(shè)防標(biāo)準(zhǔn) 疏散場地通道 生命線系統(tǒng)保障 次生災(zāi)害防止 26 消防工程 消防標(biāo)準(zhǔn) 消防措施 消防站及報警、通訊指揮 ) 機構(gòu)、器材、通道及供水保障 27 人防工程 人防原則和 人防標(biāo)準(zhǔn) (城市戰(zhàn)略地位、人防原則和重點 ) 城市總體防護(hù)布局 防空區(qū)劃、人防上程規(guī)劃布局 ) 人防工程措施 (交通、基礎(chǔ)設(shè)施、儲備設(shè)施 ) 地下空間開發(fā)利用 (平戰(zhàn)結(jié)合 ) 28 郊區(qū)規(guī)劃 城市重要基礎(chǔ)設(shè)施 (對外交通、市政公用 ) 城鎮(zhèn)用地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、居民點、公共服務(wù)設(shè)施） 農(nóng)副食品生產(chǎn)基地 (蔬菜、畜牧業(yè)、果品、水產(chǎn) ) 綠色空間 29 近期建設(shè) 近期建設(shè)重點和發(fā)展方向 (近期人口、用地規(guī)模、土地開發(fā)投 放量 ) 住宅建設(shè) 公共設(shè)施建設(shè) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 重點項目投資估算 30 遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想 遠(yuǎn)景發(fā)展方向及空間結(jié)構(gòu) 遠(yuǎn)景發(fā)展對策措施 31 規(guī)劃的實施 (政策建議 ) 32 附則 文本的法律效力 規(guī)劃的解釋權(quán) 其它 規(guī)劃文本的章節(jié)可根據(jù)需要增加、合并或刪節(jié)。條文形式按章、節(jié)、條順序排列。具體形式可參照本規(guī)定的寫法。 規(guī)劃說明應(yīng)包括： (1) 工 作報告 (2) 城市基本情況 (包括城市簡史和城市規(guī)劃簡史 )： (3) 對上版總體規(guī)劃的評價意見； (4) 編制背景、依據(jù)、指導(dǎo)思想、主要技術(shù)方法； (5) 區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展背景分析 (包括對發(fā)展的優(yōu)劣勢條件分析、社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)確定 )； (6) 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 (分析市域城鎮(zhèn)發(fā)展條件，提出市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行市域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測、主要城鎮(zhèn)職能分工，市域城鎮(zhèn)等級、規(guī)模、空間布局的確定，提出市域內(nèi)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景旅游、土地開發(fā)等發(fā)展目標(biāo)與布局 )； (7) 城市發(fā)展目標(biāo) (定性描述和定量指標(biāo)相結(jié)合 )； (8) 城市性質(zhì) (根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī) 劃、區(qū)域規(guī)劃及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，綜合分析城市的現(xiàn)狀條件和未來發(fā)展的機遇和可能，在歸納城市所負(fù)擔(dān)的主要職能的基礎(chǔ)上，明確城市的性質(zhì)，作為城市未來發(fā)展的目標(biāo)和方向 )； (9) 城市人口規(guī)模 (城市人口規(guī)模的確定應(yīng)在城市人口現(xiàn)狀年齡性別構(gòu)成、歷年人口變動情況以及城市發(fā)展特點等調(diào)查分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，并分析城市建設(shè)用地、用水、能源、交通等發(fā)展條件的可能性，分析城市人口的自然增長、機械增長、以及暫住人口的變化，采用多種方法進(jìn)行測算，并相互校核．最后確定規(guī)劃期內(nèi)的城市人口規(guī)模。人口計算基期數(shù)與規(guī)劃期數(shù)的口 徑范圍應(yīng)一致。流動人口不應(yīng)計入城市人口范圍內(nèi)，城市人口包括城市常住人口和暫住 一年以上 )人口的總合 )； (10) 城市用地規(guī)模 (在分析城市現(xiàn)狀用地水平基礎(chǔ)上，根據(jù)城市用地條件及社會經(jīng)濟發(fā)展的可能性。提出規(guī)劃的人均城市建設(shè)用地指標(biāo)，規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標(biāo)和城市建設(shè)用地的總規(guī)模 )； (11) 城市總體布局 (包括界定城市規(guī)劃區(qū)范圍，進(jìn)行工程地質(zhì)評價，對城市發(fā)展用地選擇進(jìn)行說明，提出規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)和各類用地技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)．以及對城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設(shè)施用地、綠地和特殊用地等九大類用地的現(xiàn)狀特點、問題和規(guī)劃主要原則作說明，布局結(jié)構(gòu)形態(tài)選擇應(yīng)有多方案，評價說明，編制“城市建設(shè)用地平衡表” )； (12) 對外交通 (包括港口、鐵路、機場、公路、管道 )； (13) 客運與貨運規(guī)劃 (公共交通、自行車交通、地鐵輕軌、客運換乘樞紐、貨運 )； (14) 道路系統(tǒng)規(guī)劃； (15) 居住用地規(guī)劃 (包括住宅及配套公共服務(wù)設(shè)施 )； (16) 公共設(shè)施用地規(guī)劃 (包括市、區(qū)級公共中心位置的選擇 )； (17) 工業(yè)用地規(guī)劃； (18) 倉儲用地規(guī)劃； (19) 綠地系統(tǒng)規(guī)劃； (20) 城市景觀規(guī)劃 (或稱之為城市風(fēng)貌規(guī)劃，包括重要地段的高度控制、文物古跡、歷 史地段、風(fēng)景名勝的保護(hù)范圍和保護(hù)措施 )； (21) 城市旅游規(guī)劃； (22) 城市土地分等定級及出讓使用原則； (23) 給水工程規(guī)劃 (包括城市水資源分析 )； (24) 排水工程規(guī)劃 (污水和雨水可分開 )； (25) 供電工程規(guī)劃； (26) 電信工程規(guī)劃； (27) 燃?xì)夤こ桃?guī)劃； (28) 供熱工程規(guī)劃； (29) 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃； (30) 環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃； (31) 防洪工程規(guī)劃 (防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流、防風(fēng) )： (32) 抗震工程規(guī)劃； (33) 消防工程規(guī)劃； (34) 人防工程規(guī)劃 (地下空間開發(fā)利用 )； (35) 郊區(qū)規(guī)劃； (36) 近期建設(shè)規(guī)劃； (37) 遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想 (研究城市發(fā)展門檻及合理布局結(jié)構(gòu) )