【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 程變成了高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)過程；針對(duì)突發(fā)異常情況，缺乏有效應(yīng)對(duì)的知識(shí)和能力。車間主任張召朋為加快物料熔融速度 和反應(yīng)速度，完成生產(chǎn)任務(wù)，擅自將絕不可以突破的工藝控制指標(biāo)（兩套導(dǎo)熱油加熱器出口溫度設(shè)定高限）調(diào)高 ,使反應(yīng)釜內(nèi)物料溫度接近了硝酸胍的爆燃溫度（ 270℃）。車間操作人員對(duì)反應(yīng)釜溫度計(jì)的至關(guān)重要作用毫無認(rèn)識(shí)，生產(chǎn)過程中，在出現(xiàn)因投入的硝酸銨物料塊較大，反應(yīng)釜攪拌器帶動(dòng)塊狀硝酸銨對(duì)溫度計(jì)套管產(chǎn)生撞擊，頻繁導(dǎo)致溫度計(jì)套管彎曲或溫度指示不準(zhǔn)等情況時(shí)，擅自拆除了溫度計(jì)，導(dǎo)致對(duì)反應(yīng)釜內(nèi)物料溫度失去了即時(shí)監(jiān)控。 4．企業(yè)隱患排查走過場(chǎng)。企業(yè)隱患排查治理工作不深入、不認(rèn)真，對(duì)技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備等方面存在的隱患和問題視而 不見，甚至當(dāng)上級(jí)和相關(guān)部門檢查時(shí)弄虛作假，將已經(jīng)拆除的反應(yīng)釜溫度計(jì)臨時(shí)裝上應(yīng)付檢查，蒙混過關(guān)。對(duì)反應(yīng)釜溫度缺乏即時(shí)監(jiān)控、釜底連接短管缺乏保溫等隱患，尤其是反應(yīng)釜噴料、導(dǎo)熱油管路著火等異常情況的內(nèi)在隱患，以及導(dǎo)熱油溫度提高的危險(xiǎn)性等不重視，不分析研究，不及時(shí)認(rèn)真整改。 5．相關(guān)部門監(jiān)管不力。對(duì)克爾公司這樣發(fā)展速度快，各項(xiàng)管理存在嚴(yán)重缺陷的企業(yè)，缺乏有力跟進(jìn)指導(dǎo)和具體幫助，屬地管理存在漏洞，客觀上助長(zhǎng)了企業(yè)的畸形發(fā)展，埋下了重大事故隱患。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工信、發(fā)改等部門以及企業(yè)所在生物產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)監(jiān)管力量不 足，化工、醫(yī)藥專業(yè)人才少，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的專業(yè)性問題，加之企業(yè)弄虛作假，未能對(duì)企業(yè)的安全工作實(shí)施有效監(jiān)督和指導(dǎo)，未能有效監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 6．政府監(jiān)管不力。縣鄉(xiāng)政府對(duì)化工生產(chǎn)的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)重點(diǎn)化工企業(yè)的特殊性重視不夠，有重發(fā)展輕安全傾向，未能有效監(jiān)管相關(guān)部門和監(jiān)督企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)安全主體責(zé)任。 （四）事故性質(zhì)。 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，克爾公司“ 2 28”重大爆炸事故是一起因嚴(yán)重違反操作規(guī)程，擅自提高導(dǎo)熱油溫度，導(dǎo)熱油泄漏著火后處置不當(dāng)而引發(fā)的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 四、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議 （一）建議追究刑事責(zé)任的人員。 1．張召朋，男，漢，初中文化，克爾公司一車間主任。擅自改造導(dǎo)熱油系統(tǒng)，擅自提高導(dǎo)熱油加熱器出口溫度，擅自拆除反應(yīng)釜溫度計(jì)，野蠻操作，造成事故的發(fā)生，是事故直接責(zé)任者，在此次事故中負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪。按照《中華人民共和國(guó)刑法》第 134 條之規(guī)定，應(yīng)追究其刑事責(zé)任，鑒于其在此次事故中死亡，免于追究其刑事責(zé)任。 2．楊勇，男，大學(xué)文化，中共黨員， 2021 年至今任克爾公司總經(jīng)理，法定代表人。對(duì)公司的混 亂狀況疏于管理，未 3 認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任；項(xiàng)目投產(chǎn)后，未向有關(guān)部門提出變更申請(qǐng)，擅自決定改變生產(chǎn)工藝，將原料尿素變更為雙氰胺；公司安全管理人員配備嚴(yán)重不足，管理混亂；對(duì)一車間嚴(yán)重違反工藝紀(jì)律，擅自調(diào)高重要工藝參數(shù)，突破設(shè)計(jì)規(guī)定安全極限的行為不予及時(shí)糾正，對(duì)克爾公司“ 2 28”重大爆炸事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第 134 條規(guī)定，其涉嫌重大責(zé)任事故罪，已移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理》第 38 條第 3 項(xiàng)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工 作的通知》（國(guó)發(fā)〔 2021〕 23 號(hào)）第 29 條之規(guī)定，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處 2021 年年收入 60%的罰款，計(jì) 12 萬元，撤銷危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證書，終身不得擔(dān)任危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人； 5 年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。 3．許勇，男，大學(xué)文化， 2021 年 4 月任克爾公司生產(chǎn)總監(jiān)至今，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)、設(shè)備、維修管理等工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)野蠻生產(chǎn)、嚴(yán)重違反工藝和操作規(guī)程、擅自提高工藝溫度、盲目擴(kuò)大產(chǎn)量等違規(guī)行為未予制止和糾正，對(duì)克爾公司“ 2 28”重大爆炸事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。 按照《中華人民共和國(guó)刑法》第 134 條規(guī)定，其涉嫌重大責(zé)任事故罪，已移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 4．鄭宏偉，男，大學(xué)文化， 2021 年 4 月任克爾公司安全總監(jiān)至今，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，包括安全管理制度制定、設(shè)備設(shè)施日常巡檢、特種設(shè)備的報(bào)批報(bào)驗(yàn)等工作。對(duì)野蠻操作、隨意調(diào)高工藝參數(shù)等違規(guī)行為不予制止和糾正，對(duì)重大安全隱患排查不到位，嚴(yán)重失職，對(duì)克爾公司“ 2 28”重大爆炸事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。按照《中華人民共和國(guó)刑法》第 134 條規(guī)定，其涉嫌重大責(zé)任事故罪，已移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 5．李志新，女，大學(xué)文化， 2021 年 4 月任克爾公司總工程師至今，負(fù)責(zé)公司技術(shù)、工藝管理以及項(xiàng)目立項(xiàng)等工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，在總經(jīng)理?xiàng)钣碌氖谝庀?，指使技術(shù)部經(jīng)理黃詰在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)提供虛假材料 。在明知以雙氰胺替代尿素作原料，設(shè)備設(shè)施有區(qū)別的情況下，指示黃詰統(tǒng)一公司內(nèi)部口徑，對(duì)外隱瞞真相；對(duì)公司技術(shù)管理混亂、違規(guī)操作等未盡到管理職責(zé)，對(duì)隨意改動(dòng)工藝、擅自調(diào)高工藝參數(shù)不予制止和糾正，對(duì)克爾公司“ 2 28”重大爆炸事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。按照《中華人民共和國(guó)刑法》第 134 條規(guī)定，其涉嫌重大責(zé)任事故罪，已移交司法機(jī)關(guān)依法 追究刑事責(zé)任。 6．許磊，男，大學(xué)文化， 2021 年 9 月任克爾公司安全部經(jīng)理至今，負(fù)責(zé)公司日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，包括安全管理制度制定、設(shè)備設(shè)施日常巡檢、特種設(shè)備的報(bào)批報(bào)驗(yàn)等工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)違規(guī)操作、隨意調(diào)高工藝參數(shù)等違規(guī)行為制止不力，對(duì)重大安全隱患排查不到位，嚴(yán)重失職，對(duì)克爾公司“ 2 28”重大爆炸事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。按照《中華人民共和國(guó)刑法》第 134 條規(guī)定，其涉嫌重大責(zé)任事故罪，已移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 7．黃詰，男，大學(xué)文化， 2021 年初任克爾公司技術(shù)部經(jīng)理至今，負(fù)責(zé)公 司日常技術(shù)管理，包括文件制定、新產(chǎn)品研發(fā)、高新技術(shù)等工作。對(duì)導(dǎo)熱油路改造、擅自拆除反應(yīng)釜溫度計(jì)、擅自調(diào)高工藝參數(shù)等重大技術(shù)隱患排查不力，對(duì)克爾公司“ 2 28”重大爆炸事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。按照《中華人民共和國(guó)刑法》第 134 條規(guī)定，其涉嫌重大責(zé)任事故罪，已移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 8．楊慶彬，男， 2021 年 8 月任克爾公司設(shè)備部經(jīng)理至今，負(fù)責(zé)公司設(shè)備管理工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)導(dǎo)熱油系統(tǒng)改造、導(dǎo)熱油管路泄漏、拆除反應(yīng)釜溫度計(jì)等嚴(yán)重違規(guī)行為未予制止和糾正，對(duì)設(shè)備管理嚴(yán)重失職，對(duì)克爾公司“ 2 28” 重大爆炸事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。按照《中華人民共和國(guó)刑法》第 134 條規(guī)定，其涉嫌重大責(zé)任事故罪，已移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 （二）建議給予黨政紀(jì)處分和組織處理的責(zé)任人員。 9．劉軍朝，男， 2021 年 3 月任趙縣安監(jiān)局?；聘笨崎L(zhǎng)，主管?；髽I(yè)日常監(jiān)管工作， 2021 年 2 月任趙縣安監(jiān)局培訓(xùn)科科長(zhǎng)。未發(fā)現(xiàn)克爾公司擅自改變生產(chǎn)工藝、新增導(dǎo)熱油加熱系統(tǒng)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)其一車間超量存放硝酸胍，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)職工擅自拆除溫度計(jì)及提高反應(yīng)釜導(dǎo)熱油溫度高限，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)幾次著火事故。安全隱患排查不徹底，日常監(jiān) 管不到位，對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 8 條第 5 項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政撤職處分。 410．安聚峰，男，中共黨員， 2021 年 2 月至 2021 年 2 月任趙縣安監(jiān)局?；瓶崎L(zhǎng)，負(fù)責(zé)?；髽I(yè)安全監(jiān)管工作。未發(fā)現(xiàn)克爾公司擅自改變生產(chǎn)工藝、新增導(dǎo)熱油加熱系統(tǒng)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)其一車間超量存放硝酸胍，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)職工擅自拆除溫度計(jì)及提高反應(yīng)釜導(dǎo)熱油溫度高限，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)幾次著火事故。安全隱患排查不徹底，日常監(jiān)管不到位，對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第 133 條第 1 項(xiàng)和《 安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 8 條第 5 項(xiàng)規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分。 11．薛國(guó)寧，男，中共黨員， 2021 年 9 月至今任趙縣安監(jiān)局分管?；乒ぷ鞯母本珠L(zhǎng)，對(duì)克爾公司日常監(jiān)管中存在的隱患排查不徹底、日常監(jiān)管不到位問題負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第 133 條第 1 項(xiàng)和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 8 條第 5 項(xiàng)規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分。 12．張彥林，男，中共黨員， 2021 年 12 月至今任趙縣安監(jiān)局局長(zhǎng)。對(duì)趙縣安監(jiān)局存在的隱患排查 不徹底、日常監(jiān)督檢查不到位、教育培訓(xùn)監(jiān)督檢查不到位負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 8 條第 5 項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政記大過處分。 13．康榮建，男，中共黨員， 2021 年 12 月至今任趙縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查四隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)克爾公司硝酸胍未辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，督促落實(shí)不到位，直至事故發(fā)生時(shí)仍未辦理，對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第 133 條第 1 項(xiàng)和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 8 條第 5 項(xiàng)規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分。 14．張瑾輝，男，中共黨員， 2021 年 5 月至 2021 年 12 月任趙縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)， 2021年 12月因乳康奶粉事件被行政撤職， 2021年 1 月至今仍負(fù)責(zé)稽查二隊(duì)、四隊(duì)工作。對(duì)稽查四隊(duì)發(fā)現(xiàn)克爾公司生產(chǎn)硝酸胍未辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證督促落實(shí)不到位負(fù)有一定責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 8 條第 5 項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政記大過處分。 15．王東義，男，中共黨員， 2021 年 8 月至今任南柏舍鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦副主任、安監(jiān)站成員。在監(jiān)督檢查中，未對(duì)克爾公司有關(guān)設(shè)備和材料進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)其多次發(fā) 生小事故。對(duì)克爾公司安全隱患排查不到位，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，負(fù)有一定責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第 133 條第 1 項(xiàng)和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 8 條第 5 項(xiàng)規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。 16．王須貞，男，中共黨員， 2021 年 3 月至今任南柏舍鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦主任兼任安監(jiān)站站長(zhǎng)（正科級(jí)）。在監(jiān)督檢查中，未對(duì)克爾公司有關(guān)設(shè)備和材料進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)其多次發(fā)生小事故。對(duì)克爾公司安全隱患排查不到位，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 第 133 條第 1 項(xiàng)和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 8 條第 5 項(xiàng)規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。 17．田立強(qiáng)，男，中共黨員， 2021 年 3 月至 2021 年 2 月 21 日任南柏舍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書記， 2021 年 2 月 21 日至今任南柏舍鎮(zhèn)黨委書記。在 2021年 3月至 2021年 2月 21日任鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府全面工作，對(duì)鎮(zhèn)安監(jiān)站存在的問題負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 8 條第 5 項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政記大過處分。 18．吳海江，男，中共黨員， 2021 年 6 月至今任 趙縣縣委常委、政府副縣長(zhǎng)，主管全縣安全生產(chǎn)工作，分管縣安監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局，對(duì)克爾公司、縣安監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局存在的問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 8條第 5 項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政記過處分。 19．張軍衛(wèi)，男，中共黨員， 2021 年 2 月至今任趙縣縣長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由石家莊市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。 （三）對(duì)事故責(zé)任單位的行政處罰建議。 克爾公司。擅自變更生產(chǎn)工藝、改造放料和導(dǎo)熱油系統(tǒng)；擅自提高導(dǎo)熱油加熱器出口溫度設(shè)定高限；安全生產(chǎn)責(zé)任不落 實(shí)，管理混亂，生產(chǎn)組織嚴(yán)重失控；安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不夠、人員得不到保障；培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到要求；操作人員專業(yè)知識(shí) 5 低，隱患排查不徹底。對(duì)“ 2 28”重大爆炸事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第 37 條第 3 項(xiàng)、第 40條之規(guī)定，建議由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處 199 萬元罰款、依法吊銷危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)克爾公司建設(shè)項(xiàng)目一期工程的設(shè)計(jì)單位河北渤海設(shè)計(jì)有限公司和竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)單位河北華飛科技咨詢有限公司由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照相關(guān)規(guī)定給予處罰。 （四）責(zé)成趙縣人民政 府向石家莊市人民政府寫出深刻書面檢查。 五、防范措施及整改建議 （一）開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。針對(duì)全省 2021年以來首次取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，全面開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。組織專家全面檢查企業(yè)工廠布局、生產(chǎn)工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、自動(dòng)化控制水平的安全可靠性，全面檢查企業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員