【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 離基層的需求還有一定差距。例如，年初黨委制定了暖心十項(xiàng)措施，下大力氣解決基層文化生活單調(diào)等現(xiàn)實(shí)困難，但是有的措施沒有真正暖到基層黨員的心 坎上，距離總書記提出的“安心、安身、安業(yè)”的要求還有一定差距。另外，機(jī)關(guān)在指導(dǎo)基層上，還存在著能力不足的問題，不同程度存在著對(duì)基層問題解答不及時(shí)、政策指導(dǎo)不精準(zhǔn) 。機(jī)關(guān)處室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，致使出現(xiàn)了政出多門、活動(dòng)時(shí)間“打架”等情況 。機(jī)關(guān)干部態(tài)度不夠端正，不能很好的服務(wù)指導(dǎo)基層單位，不同程度出現(xiàn)了機(jī)關(guān)基層脫節(jié)的情況。這些間題的根源，就在于形式主義、官僚主義還沒有完全杜絕，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的意識(shí)樹的還不夠牢固。 (三 )在整治隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題方面。年初以來(lái)，黨委始終把隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持不 解抓緊抓好。尤其是，面對(duì)改革過渡期，受落編定崗、兩地分居、個(gè)人訴求等客觀因素影響，不同程度出現(xiàn)的精氣神不足、觀望等待心理凸顯干事創(chuàng)業(yè)士氣下降等情況，黨委想了不少辦法，也取得了一些實(shí)效，但是在調(diào)研中，我們又發(fā)現(xiàn)了隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些突出問題。具體來(lái)說(shuō)，一是責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)還不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在解決歷史遺留問題存在不敢較真、不善碰硬的問題，對(duì)于長(zhǎng)期重大病號(hào)等個(gè)別疑難復(fù)雜的問題，缺少一以貫之的韌勁和一抓到底的狠勁。充分說(shuō)明黨委面對(duì)難啃的“硬骨頭”，缺乏“釘釘子”的精神，沒有做到精準(zhǔn)精確、久久為功 。主動(dòng)融入、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí) 還不強(qiáng)，前服務(wù)的思想準(zhǔn)備還不夠。二是真抓實(shí)干意識(shí)還不強(qiáng)。工作急于求成，簡(jiǎn)單的以速度、排名、品牌去衡量工作成效，想盡快出幾個(gè)亮點(diǎn)、創(chuàng)幾個(gè)品牌、干幾件大事，讓黨員感覺有新作為，讓上級(jí)看著有新業(yè)績(jī)，說(shuō)穿了是缺少ー心為公、一心為了黨員和服務(wù)對(duì)象的政治胸懷和“政貴有恒”的政治定力，沒有嚴(yán)格做到習(xí)總書記要求的“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。同時(shí)，工作謀劃、部署、落實(shí)、督導(dǎo)的閉環(huán)還不夠嚴(yán)密，工作部署要求多，督導(dǎo)落實(shí)少，導(dǎo)致了有的工作出現(xiàn)“雷聲大、雨點(diǎn)小”“虎頭蛇尾”等情況。例如，由于談心談話制度不落實(shí)、隊(duì)伍思想分析浮于 表面、落實(shí)組織生活制度不嚴(yán)格、黨員匯報(bào)不全面、上報(bào)問題不及時(shí)等原因出現(xiàn)了信訪問題，造成了不良影響。這些情況的出現(xiàn)，究其原因在于真抓實(shí)干方面出了問題，落地落實(shí)做的不夠，需要引起黨委的高度重視。三是管理措施還不完善。干部任用考核上，動(dòng)態(tài)管理、系統(tǒng)評(píng)價(jià)的體系還不完備，政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔 關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還比較粗糙，揭短“陽(yáng)奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實(shí)事、會(huì)跑會(huì)要”千部的監(jiān)管機(jī)制還沒有建立起來(lái)，唯票選人、唯分用人、重選輕管的問題還不同程度存在。對(duì)黨員的管理，也更多停留在人管人、人盯人上，績(jī)效管理 、目標(biāo)管理的機(jī)制比較欠缺，更多的還是靠黨員的自覺、領(lǐng)導(dǎo)的要求，激發(fā)黨員積極性、主動(dòng)性上做的文章不夠。在落實(shí)幫建基層制度上，還缺乏“工匠精神”“繡花功夫”，評(píng)價(jià)一個(gè)班子的優(yōu)劣，還沒有形成一整套全面、科學(xué)、動(dòng)態(tài)、合理的綜合評(píng)價(jià)體系，考評(píng)的“指揮棒”“助推器”作用沒有真正發(fā)揮出來(lái)，工作干的怎么樣、責(zé)任落實(shí)的怎么樣、整改落實(shí)的怎么樣，沒有系統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)懲措施不嚴(yán)明。管理措施的不完善，給隊(duì)伍教育管理帶來(lái)了一定的難度造成了一定困難，需要下大力氣予以解決。 (四 )在履行管黨治黨主體責(zé)任方面。今年以來(lái)，黨委始終 把管黨治黨的責(zé)任記在心上、抓在手上、扛在肩上。但是，在走訪調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)，在基層黨建工作中仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，需要加以整治整改。一是基層黨組織建設(shè)不規(guī)范的問題依然存在。一些黨組織建設(shè)不規(guī)范的問題仍然存在，主題教育指導(dǎo)組鮮明指出的機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)不規(guī)范、制度落實(shí)不嚴(yán)格、組織生活不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}就是其中一個(gè)重要表現(xiàn)。另外，在基層黨支部中還不同程度存在著班子配備不齊全、書記隊(duì)伍素質(zhì)能力不足、支部組織生活制度落實(shí)不到位、黨的建設(shè)與實(shí)際工作脫節(jié)，出現(xiàn)“兩張皮”等現(xiàn)實(shí)問題，充分暴露出黨組織建設(shè)不規(guī)范的問題，也說(shuō)明黨委 在抓黨建工作上還有短板不足。二是肅清 X流毒影響依然不夠徹底。前段時(shí)間，召開了肅清 X 流毒影響專題民主生活會(huì)，從 3 個(gè)方面剖析出了 3 個(gè)問題，同時(shí)也制定了整改落實(shí)措施，有些問題也已經(jīng)納入到此次民主生活會(huì)中，一并剖析整改。但是，肅清流毒影響還不夠徹底有效，有的同志認(rèn)為圖片文字清除了、民主生活會(huì)召開了、警示教育組織了、態(tài)度和問題也講清楚了，肅清工作可以暫停了。這一點(diǎn)充分說(shuō)明，肅清工作還遠(yuǎn)沒有結(jié)東，有的同志對(duì) XX流毒影響認(rèn)識(shí)還不夠深刻到位，對(duì)其流毒在黨員思想、隊(duì)伍建設(shè)中造成的影響還沒有保持高度警惕，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持肅清影響， 高度重視流毒危害，并加以整改整治。三是黨員紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)依然需要加強(qiáng)。對(duì)照全面從嚴(yán)治黨的更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，刀口向內(nèi)、刮骨療毒的勇氣不足。搞教育、搞活動(dòng)把目光町在基層、把力量用在了一線，對(duì)基層黨員提要求、作部署多，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用、“頭雁效應(yīng)”欠缺。落實(shí)雙重組織生活制度，更多的是提要求、作指示，主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督不夠。對(duì)執(zhí)行規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和極端重要性認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部把自己等同于一般黨員，缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，沒有真正從關(guān)系黨和國(guó)家形象、關(guān)系人心向背的高度，去深刻認(rèn)識(shí)紀(jì) 律的必要性和緊迫 性，在執(zhí)行上不夠嚴(yán)格，沒能真正將紀(jì)律挺在最前面。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)性、落實(shí)力上欠缺，制度規(guī)范定不少，但工作沒有完全落地?！八姆N形態(tài)”運(yùn)用不自如，震懾作用沒有完全發(fā)揮出來(lái)，“嚴(yán)是愛、松是害”的導(dǎo)向和局面需要進(jìn)步樹立和形成。管用的監(jiān)管手段欠缺，全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管的漏洞還有很多監(jiān)督監(jiān)管的機(jī)制沒有建立完備 (五 )在為民服務(wù)辦實(shí)事方面。不存在對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽之任之、失職失責(zé)，甚至包庇縱容、充當(dāng)保護(hù)傘等問題，也不存在對(duì)群眾關(guān)心的利益問題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，辦事不公、侵害群眾利益等問題。但是在推動(dòng)中心 工作創(chuàng)新發(fā)展，全心全意服務(wù)群眾方面，仍然存在著幾點(diǎn)不足 :一是做大做強(qiáng)中心主業(yè)的勁頭不足。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，習(xí)慣于讓班子成員用自我充電、自我加壓的方式，解決本領(lǐng)恐慌的問題，黨委研究自我完善、自我提高的措施不多，出臺(tái)提高知識(shí)儲(chǔ)備、理論修養(yǎng)、政治能力、事業(yè)境界的機(jī)制不完善。尤其是不善于在大數(shù)據(jù)、信息化背景下推動(dòng)工作提檔升級(jí)，運(yùn)用新技術(shù)新手段能力不強(qiáng)。二是主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。黨委對(duì)照 X 戰(zhàn)略，缺乏主動(dòng)對(duì)接意識(shí) 。對(duì)照建設(shè)發(fā)展定位，缺乏主動(dòng)融入思考 。對(duì)照“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)年要求，缺乏主動(dòng)作為。在管理改革 中，還沒有將新思路、新手段、新裝備、新方法，作為改革發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的基本思路，做好頂層設(shè)計(jì)，更好的解決發(fā)展不平衡的問題。三是服務(wù)基層的能力不夠。落實(shí)關(guān)愛黨員政策，還是只停留在落實(shí)強(qiáng)制休假制度、走訪慰問，關(guān)心關(guān)愛黨員的力度不大，層面不寬。例如 :目前全涉及到的分居 X 人，黨委也希望通過本級(jí)的努力有效解決這一制約隊(duì)伍思想穩(wěn)定的關(guān)鍵間題，但是力度還不夠大、效果還不明顯。雖然黨委提出了探索建立黨員保障性住房，也在積極推動(dòng)，但是現(xiàn)在進(jìn)展還不夠大。 二、問題根源剖析 以上問題，究其根源，主要集中在 4 個(gè)方面 : (一 )理想信念有所松動(dòng)，精神狀態(tài)有所懈怠。具體來(lái)說(shuō)。 一是對(duì)思想政治建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足。有的班子自我感覺“大道都懂”，政治上是很堅(jiān)定的，是經(jīng)得起檢驗(yàn)的，不會(huì)出什么問題。只要把主要精力放在抓落實(shí)、做具體工作上，政治上不出大間題就可以了，從而淡化政治學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，疏于學(xué)習(xí)提升思想上放松了警惕。二是對(duì)思想政治建設(shè)緊迫性認(rèn)識(shí)不足。有的同志在思想上有惰性，奉行經(jīng)驗(yàn)主義、實(shí)用主義、本本主義。固守陳腐的觀念、傳統(tǒng)的習(xí)慣、往日的經(jīng)驗(yàn)，忙于日常事務(wù)，學(xué)習(xí)興趣不高，態(tài)度消極。對(duì)落實(shí)工作有用的學(xué)一點(diǎn) ，關(guān)系不大的就放一放，死記硬背，生搬硬套，學(xué)習(xí)效果不明顯。三是對(duì)思想政治建設(shè)長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足。有的同志不能持之以恒的強(qiáng)化自身思想政治建設(shè)，閑下來(lái)學(xué)一學(xué)，忙起來(lái)放一放，說(shuō)起來(lái)頭頭是道，做起來(lái)拋之腦后，不能做到長(zhǎng)期堅(jiān)持，時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持。 (二 )責(zé)任意識(shí)有所淡化，工作干勁有所減退。劃轉(zhuǎn)改革后有的同志不愿多干事，不想多謀事，只求平穩(wěn)過渡，缺乏擔(dān)當(dāng)。是看重個(gè)人得失。落實(shí)上級(jí)決策部署中存在的不足，關(guān)鍵原因在于政績(jī)觀出現(xiàn)了偏差。表現(xiàn)在有的同志因職級(jí)套改不理想，以前的干勁不見了 。個(gè)別同志對(duì)于不屬于自己分管的工作，能夠不 管的就盡量不管，事不關(guān)己高高掛起 。還有一些同志害怕得罪人，不敢說(shuō)真話，該提醒的時(shí)候礙于情面沒有及時(shí)提醒，該發(fā)表意見的時(shí)侯也很少作聲，表面上看是“當(dāng)好人、做好人”，其實(shí)是“私心”在作怪。二是擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。工作落實(shí)上存在的種種問題，究其原因在于有的同志責(zé)任意識(shí)弱化，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性、創(chuàng)造性開展工作能力不夠，工作上推一推動(dòng)一動(dòng)，面對(duì)工作任務(wù)存在抵觸心理，甚至找借口、片面強(qiáng)調(diào)困難，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、直面困難解題破題還不夠。三是本領(lǐng)恐慌意識(shí)下降。在服務(wù)發(fā)展上出現(xiàn)的偏差，根本原因在于班子成員本領(lǐng)恐慌意識(shí)在下降，對(duì)于新發(fā)展理 念缺乏深入細(xì)致學(xué)習(xí)，沒有學(xué)通弄懂，何談落地落實(shí) ?尤其是今年以來(lái)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，不能從自身出發(fā)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不能主動(dòng)更新知識(shí)體系、思想觀念和工作方法，造成了新發(fā)展理念落實(shí)效果不佳。 （三）宗旨意識(shí)有所淡薄，群眾觀念有所模糊。班子成員大多從基層做起，常常自認(rèn)為來(lái)自群眾、與群眾聯(lián)系緊密，實(shí)際上隨著位置的提升和宗旨意識(shí)教育的放松，群眾觀念逐漸模糊，與基層和群眾的距離越來(lái)越遙遠(yuǎn)。一是群眾意識(shí)弱化。有“唯上”心理，對(duì)基層和群眾的關(guān)心愛護(hù)不夠，對(duì)長(zhǎng)期存在的問題視而不見或者“躲著走繞著跑”。對(duì)基層和黨員反映強(qiáng) 烈的問題，不能立即解決、力行力改，服務(wù)意識(shí)弱化，導(dǎo)致工作目的扭曲和工作方法變形。二是服務(wù)意識(shí)弱化。有的同志功利思想比較明顯，干工作拈輕怕重、挑挑揀揀 。有的同志明哲保身，不求上進(jìn)，不求有功，但求無(wú)過 。有的同志政績(jī)觀不端正，不能立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把功夫做在了表面。這些情況都是官本位思想在作崇。三是批評(píng)監(jiān)督弱化。個(gè)別黨員干部奉行“好人主義”的處世哲學(xué)，在價(jià)值觀中講中庸，擅長(zhǎng)歌功頌德、評(píng)功擺好，不扎實(shí)開展積極、健 康的思想斗爭(zhēng)，接受不了應(yīng)有的批評(píng)，使監(jiān)督難以開展起來(lái)。班子內(nèi)部批評(píng)與互相批評(píng)還不夠經(jīng)常，對(duì)于 發(fā)現(xiàn)的問題不能一針見血指出，批評(píng)監(jiān)督不到位。 (四 )遵規(guī)守紀(jì)不夠嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)要求有所降低。一是紀(jì)律觀念不強(qiáng)。有的班子成員對(duì)執(zhí)行黨的紀(jì)律的極端重要性的認(rèn)識(shí)不夠缺乏強(qiáng)烈的紀(jì)律意識(shí)和法紀(jì)觀念，在嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律方面，自黨主動(dòng)性還不夠，認(rèn)為作為領(lǐng)導(dǎo)千部，只需要管好身邊人身邊事就行了，對(duì)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的認(rèn)識(shí)還不夠深刻。二是制度執(zhí)行力不強(qiáng)。個(gè)別班子成員自我約束有所松懈，示范帶頭標(biāo)準(zhǔn)跟不上時(shí)代的要求，對(duì)黨員干部在嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律和嚴(yán)格管理上降低了標(biāo)桿、放松了標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致有些干部自我約東 不力，不能自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。三是剛性約東不強(qiáng)。個(gè)別同志忽視艱苦奮斗精神的再教育，缺乏對(duì)艱苦奮斗神的正確認(rèn)識(shí)，淡忘了艱苦奮斗精神和厲行節(jié)約作風(fēng)。總認(rèn)為經(jīng)費(fèi)預(yù)算反正是財(cái)政撥款，不用白不用，思想上有“拜金主義”作祟，錯(cuò)誤地認(rèn)為只要不揣進(jìn)腰包就不算違紀(jì)。 三、下一步整改措施 (一 )堅(jiān)持理論武裝不放松，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。始終把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，持續(xù)抓好黨委中心組制度落實(shí)，多層級(jí)舉辦新思想新理論培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家學(xué)者講學(xué)幫助 黨員深刻理解把握新思想實(shí)質(zhì)，在學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、持續(xù)性深入性上下功夫，切實(shí)將新理論轉(zhuǎn)變成思想自覺、行動(dòng)自黨。二是深化對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的理解落實(shí)。持續(xù)深化對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的理解落實(shí)，開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)輔導(dǎo)授課，豐富學(xué)習(xí)教育形式，定期開展知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)知應(yīng)會(huì)考核，不斷堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，提高政治素養(yǎng)，牢牢守護(hù)絕對(duì)忠誠(chéng)這條生命線。始終堅(jiān)持挺紀(jì)在前，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，定期開展紀(jì)律規(guī)矩專項(xiàng)督察，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。三是增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺性實(shí)效性。持續(xù)抓好自身學(xué)習(xí)，培樹強(qiáng)烈的本領(lǐng)恐慌意識(shí)，在完成規(guī)定的學(xué)習(xí)動(dòng)作外，制定自學(xué)計(jì)劃， 正確處理工學(xué)矛盾，堅(jiān)持缺什么學(xué)什么，需要什么補(bǔ)什么的原則，堅(jiān)持學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和經(jīng)常性，突出知識(shí)性和實(shí)用性，使學(xué)習(xí)進(jìn)入思想進(jìn)入工作。 (二 )堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，持續(xù)強(qiáng)化黨的建設(shè)。一是全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，很抓黨委組織功能建設(shè)，對(duì)標(biāo)制度落實(shí)、對(duì)表要求目標(biāo)，完善黨委工作制度切實(shí)提升黨委科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)水平。狠抓問題整改，針對(duì)查擺出的管理培訓(xùn)、基礎(chǔ)制度滯后、中心工作創(chuàng)新不足等間題，做到刀口向內(nèi)，結(jié)合工作實(shí)際，盡快制定過渡期各類暫行管理規(guī)定。全面開展培訓(xùn)工作，盡快提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。加 大中心工作創(chuàng)新力度，加大信息化科技投入力度，綜合運(yùn)用視頻監(jiān)控中心協(xié)管等合手段，著力解決人力不足等間題，切實(shí)用務(wù)實(shí)之舉扛起管黨治黨主體責(zé)任。二是持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。抓好基層黨組織建設(shè)從認(rèn)真執(zhí)行黨章黨規(guī)，抓好“三會(huì)一課”和創(chuàng)新工作方式入手，著力解決虛化弱化問題，進(jìn)一步提升戰(zhàn)斗力、凝聚力。同時(shí)，狠抓基層組織作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于存在的照抄照搬上級(jí)文件、會(huì)議落實(shí)會(huì)議、文件落實(shí)文件、督察問題反復(fù)出現(xiàn)等情況，加大指導(dǎo)幫扶力度，提升工作落實(shí)能力。繼續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，建立定期通報(bào)、督察結(jié)果運(yùn)用等工作機(jī)制，切實(shí)形成工作落實(shí)閉環(huán)。三是持續(xù) 激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。樹立正確的用人導(dǎo)向，落實(shí)好“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔政治過硬、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的千部。創(chuàng)新豐富黨日活動(dòng)形式，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)宣傳，用身邊人教育身邊人，不斷突出黨員先鋒模