【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)證手續(xù)進(jìn)行審核、核發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證 書等相關(guān)業(yè)務(wù)。村級(jí)組織負(fù)責(zé)組織人員開展入戶調(diào)查、填制報(bào)表，信息核實(shí)及報(bào)表公示；組織人員協(xié)助施業(yè)單位開展土地實(shí)測(cè)；化解和處理本村矛盾的；完善二輪土地承包合同，申辦、核發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書等相關(guān)業(yè)務(wù)。施業(yè)單位負(fù)責(zé)制作工作底圖、土地實(shí)測(cè)、制作地塊分布圖、制作宗地圖、編繪地籍圖、填制工作帳表等土地測(cè)量工作；編制公示審核表、編制登記薄、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、數(shù)據(jù)錄入；進(jìn)行文字、數(shù)據(jù)、圖件、簿冊(cè)等成果整理。 四、嚴(yán)格把關(guān)、確保質(zhì)量 為了保證確權(quán)登記試點(diǎn)工作圓滿完成，真正起到示范作用，要嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān)。作業(yè)公司要嚴(yán)格按照農(nóng) 業(yè)部出臺(tái)的三項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)調(diào)各部門單位經(jīng)常到試點(diǎn)村現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，確保工作圓滿完成，為全縣全面推進(jìn)確權(quán)登記工作打好基礎(chǔ)。 散會(huì)。 第四篇：確權(quán)登記頒證工作的意見 關(guān)于全縣開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 確權(quán)登記頒證工作的意見 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門： 為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中發(fā)〔 2021〕 1號(hào)文件精神，現(xiàn)就全縣開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證（以下簡(jiǎn)稱確權(quán)）工作提出如下意見： 一、總體目標(biāo) 2021 年，在莊里鄉(xiāng)開展確權(quán)試點(diǎn)工作， 2021 年底前完成任務(wù)；到2021 年底，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、皇管處基本完成確權(quán)工作。通過開展確權(quán)工作，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證制度，實(shí)現(xiàn)承包面積、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書四相符，實(shí)現(xiàn)承包地分配、承包地四至邊界測(cè)繪登記、承包合同簽訂、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放四到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理的規(guī)范化和信息化。 二、基本原則 （一）保持穩(wěn)定。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書為基礎(chǔ)，按實(shí)際測(cè)量面積確權(quán)登記頒證。要因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)，完成時(shí)間不搞一刀切，妥善化解土地承包遺留問題，避免產(chǎn)生新的矛盾和后遺癥，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定。嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整農(nóng)戶承包地，嚴(yán)禁將確權(quán)登記實(shí)際測(cè)量后多出原承包地的面積收歸集體。 （二）依法規(guī)范。嚴(yán)格按照《物權(quán)法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)自治法》及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)要求，開展確權(quán)登記頒證工作。 （三）民主協(xié)商。加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，充分動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參與，確權(quán)登記頒證中的重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，不得違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)行推動(dòng)。 （四）縣級(jí)為主。確權(quán)登記頒證工作，縣政府是責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體落實(shí)，縣農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源部門全程參與并負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 三、主要內(nèi)容 （一）清理農(nóng)村土地承包檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中時(shí)間，組織專門力量，以村為單位，全面組織清理土地承包檔案，著重解決土地承包方案、合同、臺(tái)賬種類不齊全、管理不規(guī)范等問題。 （二）準(zhǔn)確界定承包地塊面積和空間位置。在對(duì)土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證成果為依據(jù)，因地制宜開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬勘測(cè)，準(zhǔn)確界定承包地塊面積、四至和空間位置。在特殊情況下，也可以確權(quán)確股不確地。 （三）建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿?？h農(nóng)委要依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》規(guī)定，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。已建立登記簿的，要進(jìn)一步充實(shí)完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等內(nèi)容；未建立的，要在現(xiàn)有土地 承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。推廣應(yīng)用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理系統(tǒng)，將登記信息錄入計(jì)算機(jī)，實(shí)行信息化管理。 （四）開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷登記。在建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，開展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷等工作，并及時(shí)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書進(jìn)行完善。 （五）進(jìn)行公示并集中頒證。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組為單位，將農(nóng)戶現(xiàn)有的承包地實(shí)際測(cè)量面積、權(quán)屬情況在當(dāng)?shù)貜埌窆?，公示期不少?7 個(gè) 工作日。公示結(jié)果無異議并經(jīng)承包人簽字確認(rèn)后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位報(bào)縣農(nóng)委審核，經(jīng)縣政府依法批準(zhǔn)予以確認(rèn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一填寫縣政府印制的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，以村民小組為單位召開村民大會(huì)，集中頒證。 （六）規(guī)范登記檔案管理。在縣檔案管理部門的支持指導(dǎo)下，做好確權(quán)文件資料的歸檔工作。確權(quán)檔案由村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣兩級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)辦和登記機(jī)關(guān)分別進(jìn)行分級(jí)管理、分類歸檔、集中保管，并依法按期移交縣檔案館。 四、實(shí)施程序 （一）確定確權(quán)登記頒證鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 2021 年 8 月在莊里鄉(xiāng)全面開展確權(quán)試點(diǎn)工作，年底 前完成任務(wù)。 2021 年在剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、皇管處全面開展確權(quán)工作，年底前完成任務(wù)。 （二）制定工作方案。制定確權(quán)登記頒證工作方案，經(jīng)縣政府審核同意后實(shí)施，并報(bào)省、市農(nóng)業(yè)部門備案。 （三）組織開展實(shí)施。按照成立組織、開展培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員、農(nóng)戶申請(qǐng)、實(shí)地測(cè)量、繪制圖件、收集信息、確認(rèn)公示、錄入信息、審核頒證、資料歸檔、檢查驗(yàn)收等程序，統(tǒng)籌組織開展確權(quán)登記頒證工作。 （四）做好工作總結(jié)。確權(quán)登記頒證工作結(jié)束后，縣農(nóng)委要會(huì)同縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局將工作總結(jié)報(bào)上級(jí)農(nóng)委、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)村 綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 五、工作保障 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣確權(quán)工作在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門要高度重視確權(quán)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好確權(quán)登記頒證工作，縣政府適時(shí)派出督查組進(jìn)行督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行政策，化解土地承包遺留問題，避免產(chǎn)生新的矛盾，確保確權(quán)登記頒證經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)；以群眾滿意為工作職責(zé)和目標(biāo)，制訂具體工作計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和研究解決工作中的重大問題，確保確權(quán)登記頒證工作順利開展。 （二）明確部門職責(zé)?？h農(nóng)業(yè)部門是確權(quán)工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)宣傳培訓(xùn) 、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好方案的組織實(shí)施和工作考核；縣國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)提供經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收合格的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)成果，指導(dǎo)處理涉及有關(guān)權(quán)屬的矛盾糾紛；縣委組織部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)，重點(diǎn)增強(qiáng)村兩委班子的組織力和戰(zhàn)斗力，為開展確權(quán)登記頒證提供組織保證；縣紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，及時(shí)查處確權(quán)登記頒證工作中違反政策規(guī)定、營(yíng)私舞弊的行為；縣政府法制部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)法律法規(guī)服務(wù)，促進(jìn)確權(quán)工作依法推進(jìn)；縣檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好確權(quán)相關(guān)資料的歸檔和管理。 （三）嚴(yán)格目標(biāo)考核 為加快推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā) 證工作，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作目標(biāo)責(zé)任書》，將該項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2021目標(biāo)考核。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立定期通報(bào)制度，對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)、進(jìn)度緩慢的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)確權(quán)登記發(fā)證工作中弄虛作假、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)快速推進(jìn)、成績(jī)顯著的，給予通報(bào)表彰；年底前凡是未按要求完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。 （四）加大宣傳培訓(xùn)。多渠道、多形式宣傳確權(quán)工作的重要意義和工作要求，讓干部吃透精神、掌握政策，讓群眾明白目的、積極參與，讓技術(shù)人員明確要求、掌握規(guī)范，切實(shí)做好開展工作的 思想準(zhǔn)備、干部準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備。 （五）準(zhǔn)確把握政策界限。農(nóng)戶承包地實(shí)測(cè)面積經(jīng)公示后，要據(jù)實(shí)登記，嚴(yán)禁將村民小組或村集體土地登記到個(gè)人名義下。確權(quán)登記實(shí)測(cè)面積不與按二輪土地承包面積確定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，嚴(yán)禁借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。切實(shí)維護(hù)婦女的土地承包權(quán)益。對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)存在爭(zhēng)議和糾紛的，先依法解決，再予以確權(quán)登記頒證。 （六）妥善解決突出問題。對(duì)確權(quán)登記頒證工作中遇到的權(quán)屬爭(zhēng)議、經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、流轉(zhuǎn)承包地登記等問題以及二輪土地延包遺留問題等，要按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、 照顧現(xiàn)實(shí)、分類處置的原則，充分依靠農(nóng)民群眾自主協(xié)商解決，要引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性反映土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道妥善化解。 （七）規(guī)范管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。農(nóng)戶承包地地籍測(cè)量采取航測(cè)與人工實(shí)測(cè)相結(jié)合的方式進(jìn)行。以縣國(guó)土資源部門的航空攝影資料為