【文章內(nèi)容簡介】 戰(zhàn)略資源。 第四，在外資企業(yè)大舉進(jìn)入中國、分享中國市場的情況下，中國經(jīng)濟(jì)必須考慮新的發(fā)展空間。在外資企業(yè)走進(jìn)來的同時(shí)，中國有實(shí)力的企業(yè) “走出去 ”，各自發(fā)揮優(yōu)勢， “你打你的，我打我的 ”，這將是一種必然的現(xiàn)實(shí)。 第五，在跨國公司利用自己實(shí)力，重組中國優(yōu)勢的同時(shí)，中國有實(shí)力的企業(yè)也應(yīng)利用跨國公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會，以自己的比較優(yōu)勢重組他國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，主動(dòng)參與國際合作與競爭，以獲得市場份額和技術(shù)開發(fā)能力。在這過程中，壯大自己， 培育與經(jīng)濟(jì)大國相匹配的跨國公司。 “走出去 ”是一個(gè)漫長的歷史過程 ， 中國的對外投資合作應(yīng)該說是在起步階段。 在市場經(jīng)濟(jì)的今天， 走出去能不能成功 ?靠能否占領(lǐng)市場；占領(lǐng)市場靠什么 ?靠企業(yè) 最大限度地提高技術(shù)創(chuàng)新的能力和水平。這種能力從哪里來呢？ 靠專利。專利制度是 推動(dòng)和保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新的長期穩(wěn)定的強(qiáng)有力的基本法律制度和有效機(jī)制 。 專利對我國“走出去”戰(zhàn)略的積極影響： ⑴ 激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造 大至一個(gè)國家，小到一個(gè)企業(yè)，只有具備一定的技術(shù)創(chuàng)新能力，才能在激烈的市場競爭中爭得一席之地，否則就難以生存。我國一些企業(yè)，尤 其是國有企業(yè)之所以陷入困境，固然有多方面的原因，但一個(gè)重要的原因就是技術(shù)創(chuàng)新能力低，推不出有市場競爭能力的產(chǎn)品。進(jìn)行新技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造，是技術(shù)創(chuàng)新的第一環(huán)節(jié)，激勵(lì)人們發(fā)明創(chuàng)造的積極性，對推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新是至關(guān)重要的。專利制度通過給發(fā)明創(chuàng)造者以發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)這種排他獨(dú)占權(quán)，專利權(quán)人就可以占領(lǐng)市場，從而得到豐厚的回報(bào)。 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，能獨(dú)家占有一方市場，就是對發(fā)明人莫大的激勵(lì)。發(fā)明人取得具有排他獨(dú)占的專利權(quán)后，不僅能收回研究開發(fā)產(chǎn)品時(shí)付出的投入，而且還能取得比其投入大得多的回報(bào)，從而繼續(xù)新的發(fā)明創(chuàng)造。有了這 一保障，才能激發(fā)起人們搞發(fā)明創(chuàng)造的熱情，調(diào)動(dòng)起人們發(fā)明創(chuàng)造的積極性，使技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)走向良性循環(huán)。 ⑵ 有效配置技術(shù)創(chuàng)新資源 技術(shù)創(chuàng)新資源包括用于研究與開發(fā)的資金、人力和設(shè)備。我國每萬人中科學(xué)家和工程師的比重和擁有的專利數(shù)，均低于或相當(dāng)于發(fā)展中國家平均水平。我國一年用于研究與開發(fā)新產(chǎn)品的費(fèi)用，總共也只有 300 多億人民幣，只有美國的 1/40，相當(dāng)于美國幾所著名大學(xué)一年對研究開發(fā)的投入數(shù)。 我國的科技投入本來就不足，科技資源本來就貧乏，再加上長期以來的低水平的重復(fù)研究開發(fā)，又進(jìn)一步加劇了矛盾。直到 目前仍大量存在這種低水平重復(fù)研究，嚴(yán)重制約了我國科技的發(fā)展，使科技的產(chǎn)出效果極差。類似花巨資研制開發(fā)產(chǎn)品，當(dāng)產(chǎn)品鑒定會前進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索，發(fā)現(xiàn)國外在幾年前甚至十幾年前就已有了相同專利產(chǎn)品，這種事例是屢見不鮮的。這是科技資源的一種嚴(yán)重浪費(fèi)。專利制度在有效配置科技資源，提高研究開發(fā)起點(diǎn)和水平，避免人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)中具有重要的作用。 世界上許多大公司、大企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)全過程中，毫無例外地都注意充分利用專利文獻(xiàn)。在研究開發(fā)工作中，先進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索，就可以做到知己知彼，在最新最高的起點(diǎn)上確立科研 課題，站在巨人的肩上往上攀登，避免重復(fù)研究開發(fā)和科技資源的浪費(fèi)。 ⑶ 促使新技術(shù)商品化和產(chǎn)業(yè)化 新技術(shù)的商品化和產(chǎn)業(yè)化，是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是技術(shù)創(chuàng)新的根本目的。專利制度是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其規(guī)則是按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和市場機(jī)制運(yùn)作的，自其誕生之日起，就把保護(hù)和鼓勵(lì)技術(shù)發(fā)明的商品化和產(chǎn)業(yè)化作為根本出發(fā)點(diǎn)。專利制度的這一作用，可以有效地解決我國科技與經(jīng)濟(jì) “兩張皮 ”的問題。按照專利法的規(guī)定，對發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)和回報(bào)，重點(diǎn)不是在技術(shù)發(fā)明完成后，而是移至技術(shù)發(fā)明產(chǎn)業(yè)化以后，從其創(chuàng)造的效益中提取。這是專利制 度區(qū)別于現(xiàn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)政策的一大特點(diǎn)。專利制度的這一作用在極大程度上促使技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)形成了良性循環(huán)。 ⑷ 保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果 開拓新的市場 在世界經(jīng)濟(jì)全球化的今天，僅僅研制出了高新技術(shù)成果還不足以擁有市場競爭優(yōu)勢，只有取得專利保護(hù)之后才能最終形成自己的獨(dú)特的市場競爭優(yōu)勢。這就是世界上一些經(jīng)濟(jì)、科技大國強(qiáng)國，同時(shí)又是專利大國強(qiáng)國的緣由。 ㈡與我國貿(mào)易關(guān)系密切歐盟國家的與貿(mào)易有關(guān)的專利保護(hù)的法律制度 與我國貿(mào)易關(guān)系密切歐盟國家的與貿(mào)易有關(guān)的專利保護(hù)的法律制度概述 原歐共體國家現(xiàn)在大部分國家 都加入了歐洲統(tǒng)一大市場，而且東歐的許多國家現(xiàn)已提出了加入歐盟的申請，所以，歐盟的范圍在不斷的擴(kuò)大。對于知識產(chǎn)權(quán)管理模式的分析，也應(yīng)該從這個(gè)角度進(jìn)行。歐盟自成立以來，即著手歐盟各成員國間知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)，以期建立一種統(tǒng)一的程序和實(shí)體規(guī)范，加強(qiáng)歐盟對外貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。 1973 年簽署《慕尼黑協(xié)定》的歐共體成員國和塞浦路斯、列支敦士登、摩納哥、瑞士和土耳其等國，于 1977 年在德國慕尼黑成立 “歐洲專利局 ”。該機(jī)構(gòu)有工作人員 5000 人，每年接受專利注冊申請約上百萬件，工作效率很低。由于它不屬于歐共體，歐洲各國專 利局依然受理專利注冊，在歐洲專利局注冊的發(fā)明很難得到所有歐盟國家承認(rèn)。此外，專利的翻譯和注冊費(fèi)昂貴，近 3 萬歐元，且有效期短，這不利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也限制了歐共體科技創(chuàng)新和內(nèi)部市場的發(fā)展。因此，各國對改革現(xiàn)行體制，實(shí)現(xiàn)歐盟范圍內(nèi)專利相互承認(rèn)的呼聲一直很高。 1999 年 2 月，歐盟委員會發(fā)表《綠皮書》，提出改革現(xiàn)有專利制度。 2020 年 3 月歐盟里斯本首腦會提出歐洲專利注冊制度改革，但各成員國對降低注冊翻譯費(fèi)用、各國司法相互承認(rèn)歐洲專利等問題的分歧較大，阻礙改革進(jìn)展。 2020 年 4 月 10 日，歐洲議會通過了歐盟委員會 推動(dòng)這項(xiàng)改革的建議。 2020 年 3 月 3 日的歐盟理事會上，各國就 “共同體專利 ”的法律、翻譯、費(fèi)用以及各國專利局的作用和費(fèi)用分擔(dān)等問題上達(dá)成共識，并授權(quán)意大利在 2020 下半年擔(dān)任主席國期間，完成對 “共同體專利 ”的立法。歐盟理事會將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各國專利部門，在盧森堡的歐洲法院基礎(chǔ)上，建立 “共同體專利法庭 ”，從 2020 年起運(yùn)作，專門審理專利糾紛。 歐盟專利制度改革的最大特點(diǎn)，是簡化申請注冊手續(xù)，減輕注冊者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的權(quán)力集中，實(shí)現(xiàn)專利制度一體化，使“共同體專利”同《慕尼黑協(xié)定》的現(xiàn)行專利制度相結(jié)合。歐 盟將正式加入《慕尼黑協(xié)定》，由歐洲專利局按照該協(xié)定規(guī)定的條件頒發(fā)“共同體專利”。該專利將得到歐盟各成員國普遍承認(rèn)。專利只能以歐盟的名義頒發(fā)證書、轉(zhuǎn)讓或注銷。當(dāng)專利所有者身為國家或公司職員時(shí)，由其雇主或單位所在國的法律來確定其專利權(quán)的歸屬。禁止一切不經(jīng)發(fā)明者同意的出版、開發(fā)、制造和向市場銷售、出口行為以及非直接使用等。 新的歐盟專利權(quán)有效期為 20 年。對專利權(quán)的保護(hù)不涉及私下完成的和出于非商業(yè)目的發(fā)明創(chuàng)造，也不包括在各成員國注冊后經(jīng)發(fā)明者同意在歐盟內(nèi)部市場上市的產(chǎn)品。歐盟有權(quán)在“特殊時(shí)期”限制某專利的生產(chǎn)，或在 認(rèn)為其妨礙市場公平競爭時(shí)禁止推廣和使用。專利權(quán)所有者每年要交納維持專利生效的費(fèi)用。對知識產(chǎn)權(quán)糾紛，特別是發(fā)明者和歐盟權(quán)益遭假冒偽劣仿造侵害時(shí)，“共同體專利法庭”將依據(jù)《慕尼黑協(xié)定》審理和決定處罰。新專利制度將有效保護(hù)歐盟的知識產(chǎn)權(quán)，更嚴(yán)厲地打擊侵犯歐盟專利的行為。 2020 年初，歐委會還修改了海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例，便利了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的海關(guān)保護(hù)，并進(jìn)一步強(qiáng)化了對外貿(mào)易中侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。 2020 年 6 月 9 日歐盟為加強(qiáng)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，公布第2020/48/EC 號指令。該項(xiàng)指令為歐盟 25 個(gè)成員國制定了統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，比以往更為嚴(yán)厲地打擊冒牌和盜版產(chǎn)品，紡織品、服裝、光碟、剃刀以至清潔劑等各類消費(fèi)品都在監(jiān)管之列。該指令的另一個(gè)目的是解決近年來備受爭議的不繳交產(chǎn)權(quán)費(fèi)問題，確保 DVD 機(jī)及其它電子設(shè)備等各類產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)持有人取得產(chǎn)權(quán)費(fèi)。 新指令就保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)訂立統(tǒng)一措施、程序及補(bǔ)救方法，各成員國必須執(zhí)行，以保障所有在歐盟銷售的受版權(quán)、商標(biāo)和專利權(quán)保障的產(chǎn)品。 另外，歐洲專利局還積極通過為發(fā)展中國家提供技術(shù)支持和培訓(xùn)，以推行自己的專利審查標(biāo)準(zhǔn)，以便將來在世界專利體系中占據(jù)主動(dòng)的地位。 歐洲專利局（ EPO）是歐 洲專利公約的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 歐洲專利局的任務(wù)是根據(jù)歐洲專利公約向歐洲專利組織的成員國提供基于單獨(dú)的專利申請和統(tǒng)一的專利授權(quán)程序。1978 年 6 月 1 日，歐洲專利局受理了第一件專利申請，根據(jù)1973 年歐洲專利公約，歐洲的專利保護(hù)期為自申請日起 20年。 歐洲專利局非常重視專利文獻(xiàn)的基礎(chǔ)工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其 ESP＠ CENET、 EPIDOS 系統(tǒng)以及 ECLA 分類體系影響了許多國家的知識產(chǎn)權(quán)的管理工作。最近，歐洲專利局為了提高工作效率，特別是提高檢索和審查的工作效率，以應(yīng)付專利申請量持續(xù)上升的勢頭， EPO 采取了一系列的改革措 施，使得其效率有了很大的提高。目前，獲得一件歐洲專利的時(shí)間平均為 44 個(gè)月。歐洲專利局的官方語言是英語、德語和法語。 歐洲專利組織 (EPO)是一個(gè)目前擁有 24 個(gè)成員國的政府間組織（奧地利、比利時(shí)、保加利亞、瑞士、塞浦路斯、捷克共和國、德國、丹麥、愛沙尼亞、西班牙、芬蘭、法國、聯(lián)合王國、希臘、愛爾蘭、意大利、列支敦士登、盧森堡、摩納哥、荷蘭、葡萄牙、瑞典、斯洛伐克和土耳其）。近期之內(nèi)還有 6 個(gè)國家將成為《歐洲專利公約》的成員（匈牙利、立陶宛、拉脫維亞、波蘭、羅馬尼亞和斯洛文尼亞）。歐洲專利組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)──歐洲專 利局位于慕尼黑，在海牙設(shè)有分支機(jī)構(gòu)并在柏林和維也納設(shè)有分辦事處。 歐盟 25 個(gè)國家的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法體制各有不同，這與每個(gè)國家的歷史文化和國情等情況的相異性有關(guān)。每個(gè)國家都強(qiáng)調(diào)自己國家所采取的法律機(jī)制的長處，也都擺出自己所面臨的問題。同時(shí)也都強(qiáng)調(diào)必須遵守歐盟的一些規(guī)則或指令。 如法國和德國，同屬歐盟的主要國家。他們對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)都設(shè)有聯(lián)邦專門法院，由專門法官審判知識產(chǎn)權(quán)案件。 歐洲專利局的專利復(fù)審委員會被稱為專利局的“司法機(jī)關(guān)”，主要受理兩類復(fù)審案件。一類是對被拒絕授予專利權(quán)不服而起訴的糾紛案件，這又 被稱為“單方案件”。第二類是被歐洲專利局授權(quán)后，任何人都可以向該專利授權(quán)提出有效性的異議，此類糾紛會涉及兩方以上的當(dāng)事人，復(fù)審委員會的決定是終局決定。這與歐洲專利局所在國的德國的制度不一樣，德國專利復(fù)審決定允許向法院起訴。但對歐洲專利局授權(quán)專利的無效請求和對專利權(quán)侵權(quán)糾紛則均由各國法院受理。歐洲專利局的復(fù)審部門包括輔助人員共 150 人，分為 19個(gè)審判組（其中 1 個(gè)法律審判組、 18 個(gè)專業(yè)審判組）。 2020 年 7 月 12 日，在歐洲專利制度未來發(fā)展公開聽證會上， EPO 局長蓬皮杜先生明確表示， EPO 支持歐盟委員會關(guān)于啟動(dòng)歐洲專利制度大討論的建議，并認(rèn)為磋商程序本身已經(jīng)為專利制度改革帶來了新的動(dòng)力。 EPO 還在其官方網(wǎng)站上公布了對歐盟委員會相關(guān)調(diào)查的回應(yīng)，表示將致力于構(gòu)建強(qiáng)有力的歐洲專利制度。 蓬皮杜先生指出，必須為歐洲創(chuàng)新型企業(yè)提供強(qiáng)有力的專利制度。改革后的專利制度不僅要有利于大型企業(yè)，也要為中小型企業(yè)發(fā)展增添活力。歐洲經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展倚賴于歐洲人民的知識、原創(chuàng)精神和創(chuàng)新能力。在這個(gè)過程中，專利制度扮演著非常重要的角色。而專利制度的完善意味著所頒發(fā)的專利質(zhì)量高、具有可實(shí)施性和法律確定性。所有這些方面的進(jìn)展都將是對 現(xiàn)行歐洲專利制度的實(shí)質(zhì)性完善。為構(gòu)建強(qiáng)大的歐洲專利制度， EPO 的基本思路為： 以中小型企業(yè)為關(guān)鍵目標(biāo)群體 統(tǒng)計(jì)資料表明，盡管大型企業(yè)的歐洲專利申請量非常龐大，但就申請人這個(gè)群體而言，大多數(shù)屬于小型企業(yè)。 2020年，在 34,200 名專利申請人中， 90%為中小企業(yè)，他們所提交的申請都在 15 件之間。且涉及的技術(shù)主題多為常規(guī)技術(shù)領(lǐng)域，如電子、自動(dòng)化、人類生活必需品、化學(xué)或光學(xué)等。因此必須加強(qiáng)中小企業(yè)的專利工作。 完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系 在提高專利質(zhì)量方面， EPO 已經(jīng)采取了一整 套復(fù)雜完備的質(zhì)量管理體系，涉及的范圍既包括專利審查程序也包括授權(quán)程序。此外，質(zhì)量管理體系還對所頒發(fā)的專利進(jìn)行內(nèi)部審核，這對于審查員的工作是一種有效的監(jiān)督。不僅于此， EPO還建議《歐洲專利公約》成員國在歐洲范圍內(nèi)建立起相應(yīng)的專利及相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量管理制度。 促成《倫敦協(xié)議》 降低專利成本 為降低費(fèi)用， EPO 希望借助于《倫敦協(xié)議》，取消目前歐洲專利申請須在成員國間提交翻譯文本的規(guī)定。該協(xié)議將在獲得包括德國、法國和英國等八個(gè)國家批準(zhǔn)后生效，目前除法國外的七個(gè)國家已交存加入書。該協(xié)議一旦付諸實(shí)施， 將得以降低 45%的翻譯費(fèi)用，平均每件申請降低 3,000 歐元，可節(jié)約大量資金和人力。 推動(dòng)《歐洲專利訴訟協(xié)議》（ EPLA）的發(fā)展 EPLA 的目標(biāo)是建立統(tǒng)一受理專利案件的歐洲專利法庭（ European Patent Court），以取代目前針對歐洲專利在各國逐國進(jìn)行的訴訟制度。自 1980 年以來， EPO 頒發(fā)的專利總量高達(dá) 80 萬件，其中很多專利至今有效。而這種在各國分別進(jìn)行訴訟的制度成本甚高，法律效力不確定，訴訟周期過長，還存在跨境訴訟及選擇法院等弊端。上述問題導(dǎo)致該制度對所