【文章內(nèi)容簡介】 戰(zhàn)略資源。 第四，在外資企業(yè)大舉進入中國、分享中國市場的情況下，中國經(jīng)濟必須考慮新的發(fā)展空間。在外資企業(yè)走進來的同時，中國有實力的企業(yè) “走出去 ”，各自發(fā)揮優(yōu)勢， “你打你的，我打我的 ”，這將是一種必然的現(xiàn)實。 第五，在跨國公司利用自己實力，重組中國優(yōu)勢的同時，中國有實力的企業(yè)也應利用跨國公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機會，以自己的比較優(yōu)勢重組他國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，主動參與國際合作與競爭，以獲得市場份額和技術(shù)開發(fā)能力。在這過程中，壯大自己， 培育與經(jīng)濟大國相匹配的跨國公司。 “走出去 ”是一個漫長的歷史過程 ， 中國的對外投資合作應該說是在起步階段。 在市場經(jīng)濟的今天， 走出去能不能成功 ?靠能否占領(lǐng)市場；占領(lǐng)市場靠什么 ?靠企業(yè) 最大限度地提高技術(shù)創(chuàng)新的能力和水平。這種能力從哪里來呢？ 靠專利。專利制度是 推動和保護技術(shù)創(chuàng)新的長期穩(wěn)定的強有力的基本法律制度和有效機制 。 專利對我國“走出去”戰(zhàn)略的積極影響： ⑴ 激勵發(fā)明創(chuàng)造 大至一個國家，小到一個企業(yè)，只有具備一定的技術(shù)創(chuàng)新能力，才能在激烈的市場競爭中爭得一席之地，否則就難以生存。我國一些企業(yè)，尤 其是國有企業(yè)之所以陷入困境，固然有多方面的原因，但一個重要的原因就是技術(shù)創(chuàng)新能力低，推不出有市場競爭能力的產(chǎn)品。進行新技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造，是技術(shù)創(chuàng)新的第一環(huán)節(jié)，激勵人們發(fā)明創(chuàng)造的積極性，對推動技術(shù)創(chuàng)新是至關(guān)重要的。專利制度通過給發(fā)明創(chuàng)造者以發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)這種排他獨占權(quán)，專利權(quán)人就可以占領(lǐng)市場，從而得到豐厚的回報。 在市場經(jīng)濟條件下，能獨家占有一方市場，就是對發(fā)明人莫大的激勵。發(fā)明人取得具有排他獨占的專利權(quán)后，不僅能收回研究開發(fā)產(chǎn)品時付出的投入，而且還能取得比其投入大得多的回報，從而繼續(xù)新的發(fā)明創(chuàng)造。有了這 一保障，才能激發(fā)起人們搞發(fā)明創(chuàng)造的熱情，調(diào)動起人們發(fā)明創(chuàng)造的積極性，使技術(shù)創(chuàng)新活動走向良性循環(huán)。 ⑵ 有效配置技術(shù)創(chuàng)新資源 技術(shù)創(chuàng)新資源包括用于研究與開發(fā)的資金、人力和設(shè)備。我國每萬人中科學家和工程師的比重和擁有的專利數(shù)，均低于或相當于發(fā)展中國家平均水平。我國一年用于研究與開發(fā)新產(chǎn)品的費用，總共也只有 300 多億人民幣，只有美國的 1/40，相當于美國幾所著名大學一年對研究開發(fā)的投入數(shù)。 我國的科技投入本來就不足，科技資源本來就貧乏，再加上長期以來的低水平的重復研究開發(fā)，又進一步加劇了矛盾。直到 目前仍大量存在這種低水平重復研究，嚴重制約了我國科技的發(fā)展，使科技的產(chǎn)出效果極差。類似花巨資研制開發(fā)產(chǎn)品，當產(chǎn)品鑒定會前進行專利文獻檢索，發(fā)現(xiàn)國外在幾年前甚至十幾年前就已有了相同專利產(chǎn)品，這種事例是屢見不鮮的。這是科技資源的一種嚴重浪費。專利制度在有效配置科技資源，提高研究開發(fā)起點和水平，避免人力、財力、物力的浪費中具有重要的作用。 世界上許多大公司、大企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)全過程中，毫無例外地都注意充分利用專利文獻。在研究開發(fā)工作中，先進行專利文獻檢索，就可以做到知己知彼，在最新最高的起點上確立科研 課題，站在巨人的肩上往上攀登，避免重復研究開發(fā)和科技資源的浪費。 ⑶ 促使新技術(shù)商品化和產(chǎn)業(yè)化 新技術(shù)的商品化和產(chǎn)業(yè)化，是技術(shù)創(chuàng)新活動的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是技術(shù)創(chuàng)新的根本目的。專利制度是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，其規(guī)則是按市場經(jīng)濟規(guī)則和市場機制運作的，自其誕生之日起，就把保護和鼓勵技術(shù)發(fā)明的商品化和產(chǎn)業(yè)化作為根本出發(fā)點。專利制度的這一作用，可以有效地解決我國科技與經(jīng)濟 “兩張皮 ”的問題。按照專利法的規(guī)定，對發(fā)明人的獎勵和回報，重點不是在技術(shù)發(fā)明完成后，而是移至技術(shù)發(fā)明產(chǎn)業(yè)化以后，從其創(chuàng)造的效益中提取。這是專利制 度區(qū)別于現(xiàn)行科技獎勵政策的一大特點。專利制度的這一作用在極大程度上促使技術(shù)創(chuàng)新活動形成了良性循環(huán)。 ⑷ 保護技術(shù)創(chuàng)新成果 開拓新的市場 在世界經(jīng)濟全球化的今天，僅僅研制出了高新技術(shù)成果還不足以擁有市場競爭優(yōu)勢，只有取得專利保護之后才能最終形成自己的獨特的市場競爭優(yōu)勢。這就是世界上一些經(jīng)濟、科技大國強國，同時又是專利大國強國的緣由。 ㈡與我國貿(mào)易關(guān)系密切歐盟國家的與貿(mào)易有關(guān)的專利保護的法律制度 與我國貿(mào)易關(guān)系密切歐盟國家的與貿(mào)易有關(guān)的專利保護的法律制度概述 原歐共體國家現(xiàn)在大部分國家 都加入了歐洲統(tǒng)一大市場，而且東歐的許多國家現(xiàn)已提出了加入歐盟的申請，所以，歐盟的范圍在不斷的擴大。對于知識產(chǎn)權(quán)管理模式的分析，也應該從這個角度進行。歐盟自成立以來，即著手歐盟各成員國間知識產(chǎn)權(quán)保護的協(xié)調(diào)，以期建立一種統(tǒng)一的程序和實體規(guī)范，加強歐盟對外貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)的保護。 1973 年簽署《慕尼黑協(xié)定》的歐共體成員國和塞浦路斯、列支敦士登、摩納哥、瑞士和土耳其等國，于 1977 年在德國慕尼黑成立 “歐洲專利局 ”。該機構(gòu)有工作人員 5000 人，每年接受專利注冊申請約上百萬件，工作效率很低。由于它不屬于歐共體，歐洲各國專 利局依然受理專利注冊，在歐洲專利局注冊的發(fā)明很難得到所有歐盟國家承認。此外，專利的翻譯和注冊費昂貴，近 3 萬歐元，且有效期短，這不利于知識產(chǎn)權(quán)保護，也限制了歐共體科技創(chuàng)新和內(nèi)部市場的發(fā)展。因此，各國對改革現(xiàn)行體制，實現(xiàn)歐盟范圍內(nèi)專利相互承認的呼聲一直很高。 1999 年 2 月，歐盟委員會發(fā)表《綠皮書》，提出改革現(xiàn)有專利制度。 2020 年 3 月歐盟里斯本首腦會提出歐洲專利注冊制度改革，但各成員國對降低注冊翻譯費用、各國司法相互承認歐洲專利等問題的分歧較大，阻礙改革進展。 2020 年 4 月 10 日，歐洲議會通過了歐盟委員會 推動這項改革的建議。 2020 年 3 月 3 日的歐盟理事會上，各國就 “共同體專利 ”的法律、翻譯、費用以及各國專利局的作用和費用分擔等問題上達成共識，并授權(quán)意大利在 2020 下半年擔任主席國期間，完成對 “共同體專利 ”的立法。歐盟理事會將負責協(xié)調(diào)各國專利部門，在盧森堡的歐洲法院基礎(chǔ)上，建立 “共同體專利法庭 ”，從 2020 年起運作，專門審理專利糾紛。 歐盟專利制度改革的最大特點，是簡化申請注冊手續(xù)，減輕注冊者的經(jīng)濟負擔，把知識產(chǎn)權(quán)保護的權(quán)力集中，實現(xiàn)專利制度一體化，使“共同體專利”同《慕尼黑協(xié)定》的現(xiàn)行專利制度相結(jié)合。歐 盟將正式加入《慕尼黑協(xié)定》，由歐洲專利局按照該協(xié)定規(guī)定的條件頒發(fā)“共同體專利”。該專利將得到歐盟各成員國普遍承認。專利只能以歐盟的名義頒發(fā)證書、轉(zhuǎn)讓或注銷。當專利所有者身為國家或公司職員時，由其雇主或單位所在國的法律來確定其專利權(quán)的歸屬。禁止一切不經(jīng)發(fā)明者同意的出版、開發(fā)、制造和向市場銷售、出口行為以及非直接使用等。 新的歐盟專利權(quán)有效期為 20 年。對專利權(quán)的保護不涉及私下完成的和出于非商業(yè)目的發(fā)明創(chuàng)造，也不包括在各成員國注冊后經(jīng)發(fā)明者同意在歐盟內(nèi)部市場上市的產(chǎn)品。歐盟有權(quán)在“特殊時期”限制某專利的生產(chǎn)，或在 認為其妨礙市場公平競爭時禁止推廣和使用。專利權(quán)所有者每年要交納維持專利生效的費用。對知識產(chǎn)權(quán)糾紛，特別是發(fā)明者和歐盟權(quán)益遭假冒偽劣仿造侵害時，“共同體專利法庭”將依據(jù)《慕尼黑協(xié)定》審理和決定處罰。新專利制度將有效保護歐盟的知識產(chǎn)權(quán)，更嚴厲地打擊侵犯歐盟專利的行為。 2020 年初，歐委會還修改了海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護條例，便利了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的海關(guān)保護，并進一步強化了對外貿(mào)易中侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。 2020 年 6 月 9 日歐盟為加強保護知識產(chǎn)權(quán)，公布第2020/48/EC 號指令。該項指令為歐盟 25 個成員國制定了統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，比以往更為嚴厲地打擊冒牌和盜版產(chǎn)品，紡織品、服裝、光碟、剃刀以至清潔劑等各類消費品都在監(jiān)管之列。該指令的另一個目的是解決近年來備受爭議的不繳交產(chǎn)權(quán)費問題，確保 DVD 機及其它電子設(shè)備等各類產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)持有人取得產(chǎn)權(quán)費。 新指令就保護知識產(chǎn)權(quán)訂立統(tǒng)一措施、程序及補救方法，各成員國必須執(zhí)行，以保障所有在歐盟銷售的受版權(quán)、商標和專利權(quán)保障的產(chǎn)品。 另外，歐洲專利局還積極通過為發(fā)展中國家提供技術(shù)支持和培訓，以推行自己的專利審查標準，以便將來在世界專利體系中占據(jù)主動的地位。 歐洲專利局（ EPO）是歐 洲專利公約的執(zhí)行機構(gòu)。 歐洲專利局的任務是根據(jù)歐洲專利公約向歐洲專利組織的成員國提供基于單獨的專利申請和統(tǒng)一的專利授權(quán)程序。1978 年 6 月 1 日，歐洲專利局受理了第一件專利申請，根據(jù)1973 年歐洲專利公約，歐洲的專利保護期為自申請日起 20年。 歐洲專利局非常重視專利文獻的基礎(chǔ)工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其 ESP＠ CENET、 EPIDOS 系統(tǒng)以及 ECLA 分類體系影響了許多國家的知識產(chǎn)權(quán)的管理工作。最近，歐洲專利局為了提高工作效率，特別是提高檢索和審查的工作效率，以應付專利申請量持續(xù)上升的勢頭， EPO 采取了一系列的改革措 施，使得其效率有了很大的提高。目前，獲得一件歐洲專利的時間平均為 44 個月。歐洲專利局的官方語言是英語、德語和法語。 歐洲專利組織 (EPO)是一個目前擁有 24 個成員國的政府間組織（奧地利、比利時、保加利亞、瑞士、塞浦路斯、捷克共和國、德國、丹麥、愛沙尼亞、西班牙、芬蘭、法國、聯(lián)合王國、希臘、愛爾蘭、意大利、列支敦士登、盧森堡、摩納哥、荷蘭、葡萄牙、瑞典、斯洛伐克和土耳其）。近期之內(nèi)還有 6 個國家將成為《歐洲專利公約》的成員（匈牙利、立陶宛、拉脫維亞、波蘭、羅馬尼亞和斯洛文尼亞）。歐洲專利組織的執(zhí)行機構(gòu)──歐洲專 利局位于慕尼黑，在海牙設(shè)有分支機構(gòu)并在柏林和維也納設(shè)有分辦事處。 歐盟 25 個國家的知識產(chǎn)權(quán)保護司法體制各有不同，這與每個國家的歷史文化和國情等情況的相異性有關(guān)。每個國家都強調(diào)自己國家所采取的法律機制的長處，也都擺出自己所面臨的問題。同時也都強調(diào)必須遵守歐盟的一些規(guī)則或指令。 如法國和德國，同屬歐盟的主要國家。他們對知識產(chǎn)權(quán)的保護都設(shè)有聯(lián)邦專門法院，由專門法官審判知識產(chǎn)權(quán)案件。 歐洲專利局的專利復審委員會被稱為專利局的“司法機關(guān)”，主要受理兩類復審案件。一類是對被拒絕授予專利權(quán)不服而起訴的糾紛案件，這又 被稱為“單方案件”。第二類是被歐洲專利局授權(quán)后，任何人都可以向該專利授權(quán)提出有效性的異議，此類糾紛會涉及兩方以上的當事人，復審委員會的決定是終局決定。這與歐洲專利局所在國的德國的制度不一樣，德國專利復審決定允許向法院起訴。但對歐洲專利局授權(quán)專利的無效請求和對專利權(quán)侵權(quán)糾紛則均由各國法院受理。歐洲專利局的復審部門包括輔助人員共 150 人，分為 19個審判組（其中 1 個法律審判組、 18 個專業(yè)審判組）。 2020 年 7 月 12 日，在歐洲專利制度未來發(fā)展公開聽證會上， EPO 局長蓬皮杜先生明確表示， EPO 支持歐盟委員會關(guān)于啟動歐洲專利制度大討論的建議，并認為磋商程序本身已經(jīng)為專利制度改革帶來了新的動力。 EPO 還在其官方網(wǎng)站上公布了對歐盟委員會相關(guān)調(diào)查的回應，表示將致力于構(gòu)建強有力的歐洲專利制度。 蓬皮杜先生指出，必須為歐洲創(chuàng)新型企業(yè)提供強有力的專利制度。改革后的專利制度不僅要有利于大型企業(yè)，也要為中小型企業(yè)發(fā)展增添活力。歐洲經(jīng)濟的未來發(fā)展倚賴于歐洲人民的知識、原創(chuàng)精神和創(chuàng)新能力。在這個過程中，專利制度扮演著非常重要的角色。而專利制度的完善意味著所頒發(fā)的專利質(zhì)量高、具有可實施性和法律確定性。所有這些方面的進展都將是對 現(xiàn)行歐洲專利制度的實質(zhì)性完善。為構(gòu)建強大的歐洲專利制度， EPO 的基本思路為： 以中小型企業(yè)為關(guān)鍵目標群體 統(tǒng)計資料表明，盡管大型企業(yè)的歐洲專利申請量非常龐大，但就申請人這個群體而言，大多數(shù)屬于小型企業(yè)。 2020年，在 34,200 名專利申請人中， 90%為中小企業(yè)，他們所提交的申請都在 15 件之間。且涉及的技術(shù)主題多為常規(guī)技術(shù)領(lǐng)域，如電子、自動化、人類生活必需品、化學或光學等。因此必須加強中小企業(yè)的專利工作。 完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系 在提高專利質(zhì)量方面， EPO 已經(jīng)采取了一整 套復雜完備的質(zhì)量管理體系，涉及的范圍既包括專利審查程序也包括授權(quán)程序。此外，質(zhì)量管理體系還對所頒發(fā)的專利進行內(nèi)部審核，這對于審查員的工作是一種有效的監(jiān)督。不僅于此， EPO還建議《歐洲專利公約》成員國在歐洲范圍內(nèi)建立起相應的專利及相關(guān)服務的質(zhì)量管理制度。 促成《倫敦協(xié)議》 降低專利成本 為降低費用， EPO 希望借助于《倫敦協(xié)議》，取消目前歐洲專利申請須在成員國間提交翻譯文本的規(guī)定。該協(xié)議將在獲得包括德國、法國和英國等八個國家批準后生效，目前除法國外的七個國家已交存加入書。該協(xié)議一旦付諸實施， 將得以降低 45%的翻譯費用，平均每件申請降低 3,000 歐元，可節(jié)約大量資金和人力。 推動《歐洲專利訴訟協(xié)議》（ EPLA）的發(fā)展 EPLA 的目標是建立統(tǒng)一受理專利案件的歐洲專利法庭（ European Patent Court），以取代目前針對歐洲專利在各國逐國進行的訴訟制度。自 1980 年以來， EPO 頒發(fā)的專利總量高達 80 萬件，其中很多專利至今有效。而這種在各國分別進行訴訟的制度成本甚高，法律效力不確定，訴訟周期過長，還存在跨境訴訟及選擇法院等弊端。上述問題導致該制度對所