【文章內(nèi)容簡介】 ”活動，召開各類座談會 56 次，走訪私營企業(yè) 22475家，積極為民營企業(yè)排憂解難。 二、著眼民生利益，在強化執(zhí)法為民上下好功夫，為有效滿足人民群眾需求發(fā)揮了應(yīng)有作用 作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，風(fēng)花雪夜工商 局一直將解決民生難題、滿足群眾需求作為首要任務(wù)。今年，我們進(jìn)一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，突出執(zhí)法重點，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力營造和諧有序的市場環(huán)境。 “三大工程”，食品安全監(jiān)管力度進(jìn)一步增強。以貫徹實施《食品安全法》為契機(jī)，著力實施“三大工程”，強化了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，有力維護(hù)了食品市場秩序。一是實施“百日食品安全法培訓(xùn)工程”。印發(fā)《食品安全法》單行本 7000 本，對全市系統(tǒng)干部、食品經(jīng)營戶和消費者進(jìn)行了專門培訓(xùn)和宣傳。二是實施“食品流通電子溯源監(jiān)管工程”。通過 運用現(xiàn)代編碼技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立統(tǒng)一的信息化平臺，引導(dǎo)食品批發(fā)企業(yè)實行信息化管理，實現(xiàn)對預(yù)包裝食品的全程跟蹤管理，提高了食品安全監(jiān)管效能。三是實施“校園食品放心工程”。由工商機(jī)關(guān)聯(lián)合當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生等部門制定了“校園食品放心工程”工作方案，被政府第 16 次常務(wù)會議研究通過，并在17 家中小學(xué)先期實施。 ，專項執(zhí)法效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。將與人民群眾生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)違法行為作為打擊重點，組織開展了一系列專項執(zhí)法行動，得到了老百姓的擁護(hù)和支持。一是開展了打擊傳銷和變相傳銷執(zhí)法行動，查辦傳銷案件 3 起， 5 清查遣散傳銷人員 250 余人。二是開展了治理商業(yè)賄賂專項執(zhí)法行動，確定工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷、土地出讓等七個領(lǐng)域為整治重點，查辦商業(yè)賄賂案件 16 件。三是開展了保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)專項執(zhí)法檢查，查辦各類商標(biāo)案件 131 起，案值 萬元，沒收、銷毀侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識 萬件 (套 )， 沒收專門用于制造侵權(quán)的工具 21 件 (套 )。四是開展了格式合同專項檢查，檢查各類經(jīng)營主體 4255 家，發(fā)出責(zé)令整改通知書 353 份。五是以經(jīng)濟(jì)戶口管理為依托，積極做好安全生產(chǎn)檢查和化工行業(yè)清理工作，檢查市場主體 3055 戶，責(zé)令整改 26 戶，關(guān)閉化工企業(yè) 161 家。此外，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，針對虛假廣告、甲型 H1N1 流感防控、封建迷信用品、經(jīng)紀(jì)中介機(jī)構(gòu)、黑網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境等開展了專項整治，有力維護(hù)了市場秩序。 ，消費維權(quán)水平進(jìn)一步提升。不斷完善消費維權(quán)工作機(jī)制，為保護(hù)消費者合法權(quán)益、維護(hù)社 會和諧穩(wěn)定作出了新貢獻(xiàn)。放心消費創(chuàng)建取得了新進(jìn)展。加大區(qū)域創(chuàng)建力度，市領(lǐng)導(dǎo)與六縣（市）、三區(qū)政府全部簽訂了放心消費創(chuàng)建工作責(zé)任書，明確縣（市）、區(qū)政府為區(qū)域創(chuàng)建的責(zé)任主體。 9 月份，先后在召開全市、全省放心消費創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，階段性地總結(jié)了我市放心消費工作成果。消費教育工程結(jié)出了新成果。舉辦了第二屆消費論壇，開展消費維權(quán)宣傳教育，著力提高消費信心，充分發(fā)揮消費維權(quán)拉動經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需的應(yīng)有作用。啟動了消費公益信息短信平臺，及時向消費者發(fā)布公益短 6 信。消費維權(quán)調(diào)解完善了新機(jī)制。推動消費爭議調(diào)解與社會矛盾 糾紛大調(diào)解相接軌，使消協(xié)組織與大調(diào)解機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居等各個層面實現(xiàn)對接，形成聯(lián)動協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補的維權(quán)調(diào)解新機(jī)制。加強 12315“四個平臺”建設(shè)，及時受理消費申訴舉報，辦結(jié)申（投）訴案件 2091 件，辦結(jié)率為 %，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失 萬元。圓滿完成了嬰幼兒奶粉賠償金發(fā)放工作，發(fā)放一次性賠償金金額，發(fā)放率達(dá)到 %，名列全省第二。 ，有形市場管理進(jìn)一步加強。成立了以市綜治辦、工商為牽頭單位，公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等 8 部門為成員單位的平安市場創(chuàng)建工 作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡(luò)員制度，進(jìn)一步加大了平安市場創(chuàng)建力度。一是抓好宣傳動員，創(chuàng)建氛圍日漸濃郁。通過召開市場負(fù)責(zé)人和經(jīng)營戶會議、印發(fā)宣傳資料以及廣播、板報、標(biāo)語橫幅等多種途徑和形式，營造了平安市場創(chuàng)建的濃烈氛圍。二是抓好基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)建投入逐步增加。切實加強市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動市場升級改造。推動了市區(qū) 8 家農(nóng)貿(mào)市場升級改造，加快農(nóng)貿(mào)市場硬件建設(shè)步伐，為市民消費營造良好購物環(huán)境。三是抓好場內(nèi)監(jiān)管，創(chuàng)建實效初步顯現(xiàn)。明確市場主辦者食品安全第一責(zé)任的法定義務(wù)，研究加強市場安全管理的有效措施，形成了市場 主辦者和場內(nèi)經(jīng)營者關(guān)注食品安全的良好局面。建立了農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管的可追溯體系，開展了索證索票月度匯總登記工作， 7 有效提高了溯源管理效能。 三、著眼自身建設(shè)，在強化作風(fēng)錘煉上下好功夫，為有效提升工商部門公信發(fā)揮了應(yīng)有作用 工商工作能否真正讓人民群眾滿意、讓社會各界理解支持，工商隊伍自身建設(shè)是關(guān)鍵。今年，我們著重培養(yǎng)隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素養(yǎng)、職業(yè)道德和行政能力，努力提升干部隊伍科學(xué)行政、依法行政、高效行政、廉潔行政的水平。 ，提升了隊伍科學(xué)行政的水平 。三月中旬以來，全市工商系統(tǒng)深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，歷經(jīng)學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實階段，收到了明顯的效果。一是狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，集聚了全員參與熱情。建立了“五個一”的組織運作體系，即一個領(lǐng)導(dǎo)小組、一個專門班子、一個實施方案、一本材料匯編、一本學(xué)習(xí)記錄。同時，編發(fā)了學(xué)習(xí)實踐活動簡報 14 期，在工商文化網(wǎng)開設(shè)“科學(xué)發(fā)展觀專題”，營造了全員參與的氛圍。二是狠抓學(xué)習(xí)討論，搭建了多樣化學(xué)習(xí)載體。各級領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮示范作用，黨組中心組嚴(yán)格按照計劃要求，組織開展集中學(xué)習(xí)，黨組成員給機(jī)關(guān)黨員干部作輔導(dǎo)報告、上專題黨 課，帶頭撰寫心得體會和調(diào)研文章，帶動了全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)討論活動。組織了 2 期骨干培訓(xùn)班，邀請專家講學(xué) 6 次，全系統(tǒng)共組織各類專題講座 54 次，組織學(xué)習(xí)研討交流 23 次，黨員干部參加活動 5000 余人次，使一般黨員干部的集中學(xué)習(xí)學(xué)時達(dá)到 24 學(xué)時，中層以上干部到達(dá) 28學(xué)時。在內(nèi) 8 網(wǎng)建立了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試題庫，組織全系統(tǒng)黨員干部參加了風(fēng)花雪夜市百題競賽，開展了全系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀知識競賽和征文活動。三是狠抓基層調(diào)研，廣泛征求各方意見。建立基層聯(lián)系點 77 個，確定調(diào)研課題 57 個，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入各自基層聯(lián) 系點，召開基層干部座談會，問計于實踐、問需于基層，已解決群眾反映強烈的突出問題 51 個，幫助基層辦實事 82 件，深受基層干部群眾好評。對外向各級黨委政府、兄弟部門、服務(wù)對象等發(fā)放征求意見表 2021 份，征集意見建議 100余條；對內(nèi)通過市局機(jī)關(guān)和直屬局、分局向廣大黨員干部征求意見，共征集到意見、建議 200 余條。四是狠抓對照檢查，切實整改存在問題。召開黨組專題民主生活會，開展批評與自我批評，并就起草貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告進(jìn)行研究。在整改落實階段，圍繞“再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新業(yè)績，建設(shè)全面小康新風(fēng)花雪夜”這一主題， 把分析檢查報告中提出的整改思路細(xì)化為 7個方面 30 條具體措施，把解決問題和完善制度的工作要求具體化，使整改方案做到“四個明確”，即：整改落實項目明確，整改落實目標(biāo)和時限要求明確，整改落實的具體措施明確，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任明確。 ，提升了隊伍依法行政的水平。制定了履職工作規(guī)范。緊貼基層一線工作實際，由市局機(jī)關(guān)處室確定框架，組織專人編寫《基層工商所（分局）依法履職工作規(guī)范》，并征求了各直屬局、分局意見，目前已下發(fā)全系統(tǒng)操作 9 使用。該規(guī)范以內(nèi)容的全面性、職能的法定性、操作的 簡便性為原則，分登記注冊、巡查監(jiān)管、執(zhí)法辦案三大塊，通過淺顯易懂的表格和流程圖，直觀地告訴基層同志如何開展本職工作，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧做好服務(wù)。強化了依法行政考核。為配合工作規(guī)范執(zhí)行，制定了基層依法行政考評體系，通過設(shè)立 A、 B、 C 三個等級，將考核結(jié)果與文明工商所評比、工商所長任用掛鉤，確保依法行政。推進(jìn)了行政指導(dǎo)機(jī)制。在去年推行“執(zhí)法為民、和諧執(zhí)法”五項制度的基礎(chǔ)上，我們加大親民執(zhí)法作風(fēng)培養(yǎng)，全面推行以“服務(wù)發(fā)展助導(dǎo)制、巡查監(jiān)管勸導(dǎo)制、執(zhí)法辦案疏導(dǎo)制和依法維權(quán)引導(dǎo)制”為主要內(nèi)容的行政指導(dǎo)機(jī)制，把執(zhí)法 重點放在打擊傳銷、制假售假、虛假廣告、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂、壟斷及限制競爭等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)違法行為上，而對市場主體一般性違法行為，以說服教育和引導(dǎo)規(guī)范為主，做到善施行政告誡，勤于行政指導(dǎo)，慎用行政處罰，營造了有利于企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。 ，提升了隊伍高效行政的水平。在全省系統(tǒng)率先建成啟用基層干部培訓(xùn)基地，開展全員轉(zhuǎn)型大培訓(xùn)活動，著力提高一線干部的業(yè)務(wù)工作能力。目前，基地共舉辦培訓(xùn)班 9 期，培訓(xùn)基層一線干部 442 名。為了提高基地教育培訓(xùn)的實際效果，市局多次開展培訓(xùn)需求調(diào)研，圍繞基層關(guān)心的熱 點和難點問題，有針對性地設(shè)置了培訓(xùn)主題和培訓(xùn)課程。在全市系統(tǒng)精心挑選了教員，及時征求學(xué)員的意見，使教學(xué)質(zhì) 10 量測評滿意率達(dá)到 100%。通過基地培訓(xùn)，培養(yǎng)了基層干部勤學(xué)習(xí)、會思考、肯鉆研的良好習(xí)慣，增強了履職能力和執(zhí)法水平。在有針對性開展分類培訓(xùn)的同時，建立了全系統(tǒng)內(nèi)部教員“紅盾大講堂”師資影像資料庫，目前已制作完成了 17 冊 11 個專題的教學(xué)光盤，發(fā)放到基層便于一線同志自主學(xué)習(xí)。 ，提升了隊伍廉潔行政的水平。加強黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)。重新修訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》內(nèi)容， 層層明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其職、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、廣大干部共同參與的反腐倡廉工作機(jī)制。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。建立懲治與預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議等多項制度，加強與檢察院等司法部門在懲治和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪方面的協(xié)作配合。制定出臺了《全市工商行政管理系統(tǒng)廉政風(fēng)險點防范管理實施意見 (試行 )》和實施方案，組織各級各部門對照崗位職責(zé)全面查找廉政風(fēng)險點和進(jìn)行等級評定。開展了“加強黨性修養(yǎng)，堅持廉潔從政”主題教育活動和“算好廉政賬”專題教育活動，組織干部職工觀看全省工商系統(tǒng)違紀(jì)違法典型 案例警示教育專題片，從中汲取教訓(xùn)，筑牢思想防線。加強作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。 3 月下旬，對全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了明查暗訪，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時給予現(xiàn)場糾正和事后整改。市局領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播室，圍繞當(dāng)前熱點問題與廣大聽眾進(jìn)行了交流。加強工商廉政文化建設(shè)。積極推動廉政文化內(nèi)容更新和傳播形式出新， 11 在市局機(jī)關(guān)辦公大樓電梯、大廳電子屏幕上滾動播放廉政箴言警句，在大廳休息廳設(shè)置廉政文化畫廊，在機(jī)關(guān)人員電腦上設(shè)置廉政桌面，廉潔從政的辦公氛圍日漸濃郁。 在肯定成績的同時，我們必須看到今年以來全市工 商工作還存在諸多不足，與黨委政府的要求，與人民群眾的期待，與經(jīng)營者、消費者的需求仍有較大距離。如在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，部分同志大局觀念薄弱，部門意識比較強，充分利用職能服務(wù)發(fā)展的作用發(fā)揮得還不夠好；在維護(hù)市場秩序上，食品安全、虛假廣告、違法中介、農(nóng)貿(mào)市場改造等群眾關(guān)注的問題解決得還不夠好，長效管理機(jī)制還未有效形成；在開展消費維權(quán)上，廣泛深入地宣傳法律法規(guī)、維權(quán)知識還不夠，協(xié)調(diào)處理經(jīng)營者與消費者之間的矛盾還不夠快速、及時、有效；在廉潔行政上，部分同志自律意識不強，出現(xiàn)了違規(guī)違紀(jì)行為，損害了工商部門的整體形象。對于 這些問題，