走私卷煙調(diào)研報告含五篇(編輯修改稿)
2025-05-09 10:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 二、對走私卷煙案件處理的法律適用。 目前，走私卷煙案件無外乎兩類：非法運輸走私煙草專賣品、非法經(jīng)營走私煙草專賣品。對于非法運輸走私煙草專賣品行為，《實施條例》第五十五條第二款第 4 項規(guī)定：“非法運輸走私煙草專賣品的，沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。”法律依據(jù)十分明確，可操作性強。而對于非法經(jīng)營走私煙草專賣品的行為，雖然《實施條例》第五十八條第二款作出規(guī)定：“無特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務的，由煙專賣行政主管部門責令停止經(jīng)營上述業(yè)務，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草制品價值百分之二十以上百分之五十以下的罰款”，但 沒有明確規(guī)定對查獲的走私卷煙予以沒收。中華人民共和國國務院以國函［ 2021］ 13 號文件批復的四部局《關(guān)于嚴厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場的通告》第二條明確規(guī)定：“凡正常進口的卷煙必須在箱包＼條包、盒包上印有?由中國煙草總公司專賣 ?字樣；免稅店經(jīng)營的卷煙必須?中國關(guān)稅未付 ?和國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標識；處理沒收的非法進口卷煙在銷售前，必須有煙草專賣行政主管部門在箱包．條包上加貼由國家煙草專賣局制定的?沒收非法進口卷煙 ?專門標識。無上述標志的外國卷煙、出口倒流國產(chǎn)卷煙，由海關(guān)．公安、工商行政管理和煙草 專賣行政主管部門予以沒收”。但國函［ 2021］ 13 號文件批復的四部局《關(guān)于嚴厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場的通告》現(xiàn)在已停用，對非法經(jīng)營走私卷煙的處罰也不能采取沒收的手段，而是根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第二十五條、第六十條的規(guī)定，取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人違反本條例第二十五條第二款的規(guī)定，未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進貨總額百分之五以上百分之十以下的罰款。目前，各專賣管理所在實踐操作中對走私卷煙的處理都是以“未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨”的案 由進行處罰的。 三、目前存在對于走私卷煙的執(zhí)法難點。 既然依照《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰內(nèi)容，已經(jīng)設(shè)定的，一律無效。那么，國務院函〔 2021〕 13 號批復就不能作為煙草專賣執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)。而我們的《中華人民共和國煙草專賣法》和《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》又沒有對銷售無標志外國卷煙、專供出口卷煙和沒收的非法進口卷煙違法行為如何處罰作出具體詳細的規(guī)定。我們?nèi)珖頍熓袌雒刻煸诓粩喟l(fā)生這些違法行為。如何解決這一執(zhí)法困境，成為了擺在我們煙草執(zhí)法部門面前 的迫切問題。雖然目前各專賣管理所在實踐操作中對走私卷煙的處理可以以“未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨”的案由進行處罰，但處罰幅度太小，不足以震懾違法經(jīng)煙戶，造成走私卷煙屢禁不止的局面，嚴重影響轄區(qū)的市場凈化率。 四、對于如何查處走私煙的建議。 對市場上對銷售無標志外國卷煙、專供出口卷煙和沒收的非法進口卷煙違法行為，在實際工作當中我們可以采取以下對策： 一是通過國家煙草專賣局積極建議全國人大常委會或者國務院出臺相應的法律法規(guī)或者行政規(guī)章，或者通過省級煙草專賣局積極建議省級人大常委會或政府出 臺相應的地方性行政法規(guī)或行政規(guī)章（有的省份已經(jīng)這樣操作了，實踐證明切實可行），對這一違法行為進行規(guī)定，做到有法可依，解決執(zhí)法依據(jù)不足的問題。這也是目前進一步嚴厲打擊銷售無標志外國卷煙違法行為，最有效的做法。 二是根據(jù)國煙?！?2021〕第 717 號文件《國家煙草專賣局關(guān)于申辦簽發(fā)特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證有關(guān)問題的通知》精神和專賣法的立法宗旨，銷售無標志外國卷煙的行為也可套用“無特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證經(jīng)營從事外國卷煙零售業(yè)務”的案由，以其行為違反了《中華人民共和國煙草專賣法》第二十九條、第三十四條的 規(guī)定，可依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十八條第二款的規(guī)定，由煙草專賣行政主管部門責令停止經(jīng)營上述業(yè)務，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草制品價值百分之二十以上百分之五十以下的罰款。 三是對于取得煙草專賣零售許可證的零售戶可以根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第二十五條、第六十條的規(guī)定，取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人違反本條例第二十五條第二款的規(guī)定，未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進貨總額百分之五以上百分之十以下的罰款；對于無證戶，在查 獲后，可以根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》第三十五條規(guī)定，移交工商行政管理部門處理。 第三篇：關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品走私風險的調(diào)研報告 關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品走私風險的調(diào)研報告 接市政府辦公室關(guān)于集中開展農(nóng)產(chǎn)品走私風險調(diào)研的通知后，單縣人民政府高度重視，立即組織商務、工商、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門對我縣農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)和相關(guān)企業(yè)進行了全面調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況 我縣是農(nóng)業(yè)大縣，全縣現(xiàn)有耕地萬畝，農(nóng)村人口近百萬，經(jīng)濟作物種植面積在萬畝左右， 2021 年糧食總產(chǎn)量達到萬噸。小麥種植面積約萬畝，畝產(chǎn)公斤左右，年總產(chǎn)約萬噸；玉米種植面積約萬畝，畝產(chǎn)
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