為什么要制定深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷管(編輯修改稿)
2024-10-08 20:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ）拆遷行為必須符合法律法規(guī)的規(guī)定；必須符合城市規(guī)劃； （ 12）拆遷產(chǎn)權(quán)不明的房屋，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，經(jīng)市拆遷辦同意，拆遷人應(yīng)對(duì)被拆遷房屋辦理證據(jù)保全 公證，并將補(bǔ)償安置費(fèi)提存后，方可拆除； （ 13）委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位實(shí)施拆遷的，應(yīng)當(dāng)自委托合同簽訂之日起 15 日內(nèi)報(bào)市拆遷辦備案； （ 14）拆除房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等，應(yīng)依法組織施工和渣土清運(yùn)，保障拆除工程和施工安全，維護(hù)施工環(huán)境； （ 15）法律法規(guī)規(guī)定或者拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的其他義務(wù)。 九、什么是被拆遷人？其權(quán)利、義務(wù)是什么？ 答：被拆遷人是指被拆遷房屋及其附屬物的所有人，包括對(duì)被拆遷房屋享有共有權(quán)的人。 被拆遷人的權(quán)利： 主要有：獲得合理的拆遷補(bǔ)償 ,得到妥善安置的權(quán)利；獲得提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金的權(quán) 利；申請(qǐng)行政裁決、提起訴訟等權(quán)利。具體有以下幾點(diǎn)： （ 1）依法獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利；在有條件并協(xié)商一致時(shí)，可以進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換； （ 2）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人不能一次提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋時(shí)，有權(quán)要求拆遷人提供周轉(zhuǎn)房； （ 3）對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商仍未解決，可以向原拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核；復(fù)核結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果不一致的，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的還可申請(qǐng)技術(shù)鑒定； （ 4）與拆遷人就補(bǔ)償拆遷安置的方式、價(jià)格協(xié)商達(dá)不成協(xié)議時(shí)，有權(quán)申請(qǐng)主管機(jī)關(guān)裁決； （ 5）對(duì)主管機(jī)關(guān)所作的拆遷裁決不服的，有權(quán)向人民法院起訴，也有權(quán)向有 關(guān)部門(mén)申訴或者申請(qǐng)復(fù)議； （ 6）有權(quán)獲得拆遷補(bǔ)助費(fèi)； （ 7）對(duì)于拆遷人不依法拆遷的，可以請(qǐng)求主管機(jī)關(guān)對(duì)于拆遷人給予行政處罰； （ 8）因拆遷人不能履行或者不能全面履行拆遷協(xié)議時(shí)，有權(quán)就有關(guān)事宜申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)解決或者向人民法院起訴； （ 9）其他依法及依約享有的權(quán)利。 被拆遷人的義務(wù) 服從和配合城市建設(shè)的需要，協(xié)助拆遷工作順利進(jìn)行，主要包括：厘清房屋產(chǎn)權(quán)；依法與依約搬遷；自覺(jué)履行各項(xiàng)相關(guān)的法律文書(shū)；服從其他相關(guān)管理等。具體有以下幾項(xiàng)： （ 1）在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，應(yīng)按照協(xié)議的約定向拆遷人提交被拆遷房屋房地產(chǎn) 權(quán)證書(shū)及注銷房地產(chǎn)權(quán)利委托書(shū)；沒(méi)有房地產(chǎn)權(quán)利證書(shū)的則應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明文件及放棄房地產(chǎn)權(quán)利的聲明書(shū)； （ 2）在拆遷人給予補(bǔ)償安置后，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷； （ 3）自覺(jué)履行拆遷協(xié)議的約定，并在過(guò)渡期滿之后將周轉(zhuǎn)房騰退給拆遷人； （ 4）自覺(jué)履行主管機(jī)關(guān)及相關(guān)人民政府已經(jīng)生效的法律文書(shū)； （ 5）自覺(jué)履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決書(shū)、調(diào)解書(shū)和裁定書(shū)，或者仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決書(shū)和仲裁調(diào)解書(shū)； （ 6）其他法定或約定義務(wù)。 十、《辦法》對(duì)被拆遷人有哪些主要保護(hù)內(nèi)容及措施？ 答：房屋拆遷涉及到廣大人民群眾 的切身利益，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。而作為相對(duì)處于弱勢(shì)的被拆遷人，其利益容易受到損害。為切實(shí)保障被拆遷人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷，《辦法》在被拆遷人利益的保護(hù)方面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。 第一，《辦法》將對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)劃分為五個(gè)檔次，設(shè)定了不同的補(bǔ)償價(jià)格。如對(duì)于有合法產(chǎn)權(quán)和手續(xù)的住宅房屋，設(shè)定了最低保障價(jià)格，即補(bǔ)償價(jià)格不低于商品房交易均價(jià)；符合條件的被拆遷人還可選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式。 第二，完善了補(bǔ)償內(nèi)容，如：增加了“提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金”；在臨時(shí)安置費(fèi)的設(shè)置中，對(duì)住宅增加了 3 個(gè)月裝修期，非住宅增加了一年的建設(shè)期；貨幣補(bǔ)償?shù)囊步o臨時(shí)安置費(fèi)等等。使得拆遷補(bǔ)償工作更為人性化。 第三，對(duì)于被拆遷人中的弱勢(shì)群體，實(shí)行特殊保護(hù)：根據(jù)困難家庭的人口數(shù)，確定最低住宅補(bǔ)償面積為 45－ 60 平方米，以此保障困難群眾的居住權(quán)。 第四，對(duì)于農(nóng)村歷史遺留問(wèn)題，如私房和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋、無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋、違法建筑等，本著合法合理、尊重歷史、實(shí)事求是、保護(hù)群眾合法利益的原則，盡量給予妥善處理解決。 第五，對(duì)華僑或港澳臺(tái)同胞房屋的拆遷補(bǔ)償，對(duì)臨時(shí)建筑、特殊建筑、公共建筑及公益事業(yè)房屋的補(bǔ)償以及與房屋相關(guān)的其他補(bǔ)償措施等 ，體現(xiàn)了對(duì)各類不同的被拆遷人及相關(guān)權(quán)益的全面保護(hù)。 第六，對(duì)于拆遷當(dāng)事人的程序性權(quán)利，從對(duì)評(píng)估報(bào)告的申請(qǐng)復(fù)核和技術(shù)鑒定，未能達(dá)成協(xié)議的裁決申請(qǐng)，到行政復(fù)議、訴訟，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等，均有較完整及具可操作性的設(shè)計(jì)安排。 十一、什么是拆遷許可證？對(duì)當(dāng)事人的意義是什么？ 答：拆遷許可證是政府主管部門(mén)頒發(fā)的，允許符合法定條件的拆遷人在特定時(shí)限內(nèi)，對(duì)特定地點(diǎn)的房屋即附屬物進(jìn)行拆除的行政許可文件。拆遷許可證是對(duì)拆遷行為的行政許可文件，也是拆遷人從事房屋拆遷的有效證件，在拆遷工作管理中具有重大意義。 由于拆遷工作涉及到社會(huì) 管理的方方面面，如被拆遷人的利益保護(hù)，城市規(guī)劃與建設(shè)，社會(huì)安定等等問(wèn)題，因此必須處于政府機(jī)關(guān)的嚴(yán)格控制之下。任何單位需要拆遷房屋，必須持國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案等，向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可拆遷。 對(duì)拆遷人而言，只有依法取得《房屋拆遷許可證》，此單位才具備法律意義上拆遷人的資格，否則其拆遷活動(dòng)就是違法拆遷，拆遷人對(duì)居民實(shí)施房屋拆遷的行為就是侵權(quán)行為 ,必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；同時(shí)，還會(huì)受到相關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰。這對(duì)拆遷人的資質(zhì)、行為各方面都提出了硬性和具體的要求 。 對(duì)被拆遷人而言，如果發(fā)現(xiàn)拆遷人未獲得《房屋拆遷許可證》，或拆遷人的拆遷行為未遵照《房屋拆遷許可證》的規(guī)定進(jìn)行，其對(duì)居民實(shí)施房屋拆遷的行為就屬于侵權(quán)行為，被侵權(quán)人可向有關(guān)行政管理部門(mén)反映或依法提起侵權(quán)民事訴訟以維護(hù)自己的合法權(quán)益。 對(duì)拆遷主管部門(mén)而言，《房屋拆遷許可證》的發(fā)放與管理，是其相關(guān)行政許可事務(wù)的一部分。主管部門(mén)在收到拆遷人申請(qǐng)《房屋拆遷許可證》的材料后，經(jīng)嚴(yán)格審查，對(duì)于符合條件的拆遷人發(fā)放拆遷許可證。而對(duì)于未取得拆遷許可證而擅自實(shí)施拆遷的，或者以欺騙手段獲得拆遷許可證，以及違反許可證規(guī)定 而進(jìn)行拆遷的，主管部門(mén)可給于相應(yīng)的行政處罰，以儆效尤。房屋拆遷許可證的發(fā)放與管理制度，有利于拆遷主管部門(mén)對(duì)整個(gè)拆遷單位的情況進(jìn)行全面了解并集中管理，有利于保證整個(gè)房屋拆遷工作的順利進(jìn)行。 十二、拆遷人如何對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償與安置 ? 答：在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行房屋拆遷時(shí)，拆遷人應(yīng)對(duì)被拆遷人進(jìn)行妥善安置和合理補(bǔ)償。 （ 1）被拆遷人可以獲得的補(bǔ)償費(fèi)包括下列內(nèi)容： 被拆遷房屋的補(bǔ)償費(fèi)；房屋以外的構(gòu)筑物、其他附著物的補(bǔ)償費(fèi)；搬遷補(bǔ)助費(fèi)；臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償費(fèi)；以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝 修裝飾的補(bǔ)償費(fèi)。 （
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