【導(dǎo)讀】但是，隨著我市城市范圍擴(kuò)大、建設(shè)速度加快和舊城區(qū)改造的推進(jìn)，房。程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)深圳城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再次騰飛。有利于結(jié)合深圳市實(shí)際，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》；有利于維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益；有利于規(guī)范政府部門間的職權(quán)和職責(zé)，減少內(nèi)耗、提高效率；本《辦法》生效后，深圳市所有涉及到公共基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，做到依法拆遷、依法辦事。有參與主體的權(quán)益進(jìn)行了平衡，盡最大可能減少糾紛和摩擦，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定；按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償；房屋以外的構(gòu)筑物和其他附著物按重置價(jià)補(bǔ)償?shù)?。遷成本，切實(shí)保護(hù)了被拆遷人的利益。于原居住條件的貨幣補(bǔ)償或安置，被拆遷人的利益得到了最大限度的保障；結(jié)合深圳實(shí)際，建立以貨幣補(bǔ)償為主的補(bǔ)償安

　　

【正文】 價(jià)或商品房交易均價(jià)與被拆遷人進(jìn)行協(xié)商和簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。 被拆遷人有權(quán)獲知評(píng)估結(jié)果，并按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)和商品房交易均價(jià)協(xié)商簽訂協(xié)議；有義務(wù)支持、協(xié)助評(píng)估機(jī)構(gòu)開展工作，配合提供評(píng)估需要的相關(guān)資料。 拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議時(shí)，可以申請(qǐng)技術(shù)鑒定。 十八、什么是拆遷評(píng)估鑒定 ?對(duì)拆遷當(dāng)事人有何 意義 ? 答：拆遷評(píng)估鑒定是市主管部門或者其授權(quán)的房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)自律性組織成立的，由相關(guān)專家組成的市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專家委員會(huì)），對(duì)提出異議的拆遷評(píng)估報(bào)告進(jìn)行技術(shù)鑒定。對(duì)申請(qǐng)鑒定的評(píng)估報(bào)告的評(píng)估依據(jù)、技術(shù)路線、方法選用、參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等評(píng)估技術(shù)問(wèn)題提出書面鑒定意見。 經(jīng)專家委員會(huì)的技術(shù)鑒定認(rèn)可的評(píng)估報(bào)告是確定補(bǔ)償價(jià)格的最終依據(jù)。 鑒定意見認(rèn)為評(píng)估報(bào)告不存在技術(shù)問(wèn)題的，專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具維持評(píng)估報(bào)告的技術(shù)鑒定結(jié)論；鑒定意見認(rèn)為評(píng)估報(bào)告存在技術(shù)問(wèn)題的，專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)成評(píng)估機(jī)構(gòu)改正錯(cuò) 誤并重新出具評(píng)估報(bào)告。重新出具的評(píng)估報(bào)告已改正錯(cuò)誤的，專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具技術(shù)鑒定結(jié)論。 十九、本次補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定體現(xiàn)了哪些特點(diǎn)？ （ 1）居住權(quán)益，重點(diǎn)保障 對(duì)于符合《辦法》規(guī)定的住宅房屋，本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了最低補(bǔ)償價(jià)格，即不低于商品房交易均價(jià)，充分保障了被拆遷人的居住權(quán)益。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和保障機(jī)制，是深圳有史以來(lái)的最高標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)內(nèi)各大城市也是相對(duì)較高的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）尊重歷史，實(shí)事求是 深圳改革開放 20 年，城市發(fā)展迅速，也產(chǎn)生了許多歷史遺留問(wèn)題。在制訂補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)本著尊重歷史、實(shí)事求是的原則，結(jié)合以往處理歷史遺留 問(wèn)題的有關(guān)法規(guī)政策和相關(guān)要求，妥善合理解決拆遷補(bǔ)償中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，如屬于原農(nóng)村歷史遺留問(wèn)題范疇的私房和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋、無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋、違法建筑等。 （ 3）弱勢(shì)群體，特殊保護(hù) 借鑒其他城市的做法，對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)行特殊保護(hù)：根據(jù)困難家庭的人口數(shù)，確定最低住宅補(bǔ)償面積為 45— 60 平方米，保障居者有其屋，將以人為本和執(zhí)政為民的思想具體體現(xiàn)到拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中來(lái)。 （ 4）補(bǔ)償方式，貨幣為主 面對(duì)確保市政工程拆遷進(jìn)度、和諧拆遷、缺乏充足的土地資源這三個(gè)方面的矛盾，拉高貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)貨幣補(bǔ)償，以經(jīng)濟(jì)杠桿結(jié)合政策手段引導(dǎo)調(diào)整 當(dāng)事人的補(bǔ)償安置取向。 （ 5）保證立法，連貫一致 對(duì)于 2020 年 10 月 28 日以后的違法建筑，堅(jiān)決不予補(bǔ)償，有效保障了政府控制和拆除違法建筑政策的連續(xù)性。 （ 6）細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，增加彈性 充分考慮深圳房屋拆遷的復(fù)雜和難度，在法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)且拆遷人能承受的前提下，提出了不同的處理方案。例如，對(duì)房屋以外的其他補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)的附表，適當(dāng)設(shè)置評(píng)估區(qū)間或系數(shù)；對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)不能涵蓋的有關(guān)情況，設(shè)定了必要的借鑒、參照或特殊處理?xiàng)l款，使標(biāo)準(zhǔn)具有彈性，增加了可操作性。 （ 7）特殊情況，慎重處理 關(guān)于擅自改為經(jīng)營(yíng)性用途的房屋，為 體現(xiàn)國(guó)務(wù)院有關(guān)政策精神，對(duì)能提供《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)的，適當(dāng)給予一定的補(bǔ)償。 二十、拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任 ? 答：對(duì)拆遷人和其他有關(guān)部門違法行為的法律責(zé)任：主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在房屋拆遷評(píng)估中，違反房屋拆遷評(píng)估的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，出具不實(shí)評(píng)估報(bào)告、與拆遷當(dāng)事人一方串通損害另一方的合法權(quán)益或者以給予回扣等不正當(dāng)手段獲取拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的，由市主管部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理； 給拆遷當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 辱罵、毆打拆遷工作人員，或者以其他方式擾亂公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷工作秩序，致使拆遷工作不能正常進(jìn)行、公共利益受損的，由公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 二十一、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是如何制訂的 ?如何調(diào)整 ? 答：任何城市的拆遷都要有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這既是保證公平、公正，不損害被拆遷人利益的需要，也是實(shí)行陽(yáng)光拆遷，增加拆遷透明度的要求。國(guó)家關(guān)于拆遷的相關(guān)條例只是定了大的原則和方向，具體的標(biāo)準(zhǔn)由各省市根據(jù)實(shí)際情況制定并執(zhí)行。《辦法》的 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是在總結(jié)我市近年來(lái)重大項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及建設(shè)部有關(guān)政策和指導(dǎo)性意見，參照國(guó)內(nèi)多個(gè)城市的做法，結(jié)合深圳實(shí)際情況，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研形成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并書面征求了各有關(guān)部門的意見，經(jīng)多次修改完善，形成了較為系統(tǒng)、相對(duì)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 《辦法》第 63 條規(guī)定，市主管部門可以根據(jù)法律、法規(guī)、政策的變動(dòng)和本辦法的規(guī)定結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 二十二、《辦法》對(duì)其他社會(huì)拆遷項(xiàng)目有何影響 ? 答：《辦法》適用于深圳市范圍公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的房屋拆遷 ；其他社會(huì)拆遷項(xiàng)目不直接適用，但在國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章或政策沒有規(guī)定時(shí)，可參照?qǐng)?zhí)行。 二十二、《辦法》對(duì)其他社會(huì)拆遷項(xiàng)目有何影響 ? 答：《辦法》適用于深圳市范圍公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的房屋拆遷；其他社會(huì)拆遷項(xiàng)目不直接適用，但在國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章或政策沒有規(guī)定時(shí)，可參照?qǐng)?zhí)行。 二十三、《辦法》對(duì)歷史遺留問(wèn)題的處理有哪些要點(diǎn)？ 答：由于各種主客觀原因，深圳在城市建設(shè)早期產(chǎn)生了許多歷史遺留房屋問(wèn)題，情況特殊，矛盾較為突出?！掇k法》充分考慮深圳房屋拆遷的復(fù)雜和難度，本著尊重歷史，合法合理，實(shí)事求 是的原則，結(jié)合以往處理歷史遺留問(wèn)題的有關(guān)法規(guī)政策和相關(guān)要求，做了較合理的規(guī)定。 處理歷史遺留問(wèn)題的要點(diǎn)主要有三個(gè)： 拆遷納入原農(nóng)村歷史遺留問(wèn)題處理范圍的違法私房和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋，符合“兩規(guī)”及市政府有關(guān)規(guī)定處理?xiàng)l件，并已確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的，符合原村民非商品住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與人口資格標(biāo)準(zhǔn)的住宅，被拆遷房屋建筑面積不超過(guò) 480 平方米的部分，按“拆一補(bǔ)一”原則進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者給予商品房交易均價(jià)的貨幣補(bǔ)償；超過(guò) 480 平方米的部分，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償； 480 平方米以外的住宅和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋，也是按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給 予貨幣補(bǔ)償，本辦法或市政府另有規(guī)定給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換的除外； 對(duì)于 2020 年 10 月 28 日后的違法建筑，以及其他依法應(yīng)當(dāng)拆除、沒收的房屋，一律不予補(bǔ)償。 二十四、《辦法》對(duì)拆遷的鼓勵(lì)措施有哪些？ 答：鑒于市政工程涉及公共利益，影響面較大，為了提高效率，加快拆遷進(jìn)度，《辦法》規(guī)定：被拆遷人在約定的搬遷期限屆滿前搬遷的，由拆遷人按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議補(bǔ)償金額的 3％以內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)。