【文章內(nèi)容簡介】 五個嚴(yán)禁”、“四個嚴(yán)格控制”和“四個堅決制止”作為學(xué)習(xí)教育的重點，認(rèn)真組織開展了“讀書思廉，執(zhí)政為民”教育活動，開展了學(xué)習(xí)鄭培民、李元龍先進(jìn)事跡活動，通過理論學(xué)習(xí)和先進(jìn)典型示范，使廣大黨員干部不斷增強(qiáng)廉潔從政意識和自覺接受監(jiān)督的意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀。 二、堅持以服務(wù)城市建設(shè)為重點，大力開展創(chuàng)“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)廉”的“雙優(yōu)”主題活動。 城建項目建設(shè)周期長、資金投入大、程序環(huán)節(jié)多，為保證工程既能快速實施推進(jìn)，又做到廉政高效，實現(xiàn)資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全，在項目實施過程中，我們堅持將廉政建設(shè)與城市建設(shè)緊密結(jié)合，大力開展創(chuàng)“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)廉”的“雙優(yōu)”主題活動，突出抓了“三個環(huán)節(jié)”： 一是狠抓制度建設(shè)環(huán)節(jié)。創(chuàng)新了一系列制度，如同步運作制度，堅持把廉政建設(shè)作為工程建設(shè)、項目管理的一項重要內(nèi)容，納入到工程建設(shè)的運作體系，從工程的組織領(lǐng)導(dǎo)、操作實施到資金運作、審計驗收，都被納入到廉政監(jiān)督的范圍。雙重責(zé)任制度，明確項目建設(shè)的責(zé)任人 同時也是廉政建設(shè)的責(zé)任人，并把廉政教育監(jiān)督的對象由領(lǐng)導(dǎo)、工程管理人員延伸到工程一線的建設(shè)施工人員。廉政合同制度，從去年開始，我們堅持在工程正式施工之前，召集一次由施工方、管理方一起參加的“廉政務(wù)虛”會，并邀請區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，把廉政教育與法律法規(guī)、職業(yè)道德教育相結(jié)合，三方還要分別簽訂《城建重點工程廉政責(zé)任書》，明確各自在工程建設(shè)過程中廉政建設(shè)的目標(biāo)和責(zé)任，規(guī)范各自的活動。 二是狠抓“陽光”操作環(huán)節(jié)。在項目組織實施上，區(qū)城投公司成立后，我們及時調(diào)整工作思路，主動適應(yīng)新的城建體制的建立，理順建設(shè)局 (建 設(shè)科 )與城投公司的關(guān)系，放權(quán)放手由公司代表政府實施國有城建資本的運作和城建項目的實施，從而減少政府部門和個人直接參與項目操作的機(jī)會，避免項目實施過程中出現(xiàn)利益部門化和個人傾向化的現(xiàn)象。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)上，一方面強(qiáng)調(diào)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定，干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)等市場經(jīng)營活動。同時明確從工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料采購、綠化配套等各個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行招投標(biāo)，實行陽光操作，比價采購，招標(biāo)進(jìn)場。今年我區(qū)在建工程的報建率和招投標(biāo)率都達(dá)到 XXX%。為做到比價比優(yōu)，好中選優(yōu)，優(yōu)中選廉，對一些工程環(huán)節(jié)，我們寧愿事前 多做些工作，多做幾套預(yù)案，也不輕易定價，多增加成本投入。江揚(yáng)大橋東接線延伸段拆遷，我們先后制定了三套拆遷方案，最高投入要有 XXXX 萬元，最少的也要 XXX多萬元，在實施之前，我們對方案進(jìn)行了認(rèn)真比照篩選，最終確定實施統(tǒng)拆統(tǒng)建、費用包干的方案，比最高投入直接減少費用支出 XXX 萬元。路燈的建設(shè)，如按正常做法，一并交由市有關(guān)部門做，省力省事，但費用大，為節(jié)省資金，我們組織人員，按照規(guī)范程序，到市場上去尋找施工方和設(shè)備材料，此法雖費力費事，但降低了成本，最后直接減少支出 XXX多萬元。 三是狠抓資金使用環(huán)節(jié)。為 保證把有限的工程建設(shè)資金合理、及時、足額地使用到工程建設(shè)上，我們嚴(yán)把資金審批審計關(guān)，嚴(yán)格按制度規(guī)定和工程預(yù)算、進(jìn)度、合同、程序進(jìn)行資金撥付調(diào)度。工程竣工后，我們又主動請區(qū)審計部門進(jìn)行竣工審計，依據(jù)審計結(jié)果結(jié)算工程款，同時加強(qiáng)專項資金審計、審計等工作，切實推進(jìn)效能監(jiān)察，強(qiáng)化資金使用的事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。 這兩年，我們先后實施了江揚(yáng)大橋東接線工程、小街巷翻建、消滅土路面和無路燈街巷等環(huán)境綜合整治工程，協(xié)調(diào)籌集和投入建設(shè)資金近億元，由于加強(qiáng)了廉政建設(shè)，狠抓工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)，至今未發(fā)生一筆工程壞帳 。工程涉及眾多的參建單位和施工人員，至今未收到一封廉政方面的舉報信，較好地完成了市區(qū)政府下達(dá)的各項任務(wù)，老百姓也自發(fā)地多次送來了錦旗和感謝信給予贊揚(yáng)，使群眾“關(guān)注熱點”變成了政府“形象亮點”，建好了工程，造福了百姓，鍛煉了干部，樹立了形象。 三、堅持以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為抓手，不斷轉(zhuǎn)變工作職能，努力增強(qiáng)勤政為民的意識。 機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)一直是我們常抓不懈的工作重點。在全局上下，我們始終強(qiáng)調(diào)這樣一個意識，城建工作直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)群眾，直接關(guān)系群眾的切身利益，我們的工作就是為群眾服務(wù)，為群眾辦實事，因此 在任何時候，都要做到權(quán)為民掌，權(quán)為民用，要勤政為民，每個黨員干部既要廉也要勤，僅廉不勤也是不廉的一種表現(xiàn)，同時強(qiáng)調(diào)勤政要有作為但不亂作為 ,要正確行使權(quán)力。圍繞勤政廉政，我們著重抓了三個方面：一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識、使命意識和形象意識教育，堅持做到“五個一”、“五個不讓”。“五個一”，即：說好每一句話，接好每一個電話，辦好每一件事，接待好每一個服務(wù)對象，做好每一天的工作 ?！拔鍌€不讓”，即：不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我這里延誤，不讓需辦理的文件在我手里積壓，不讓差錯在我這里發(fā)生，不讓來辦事的同志在我這里受到冷 落，不讓建設(shè)局的形象在我這里受到影響，這已成為局機(jī)關(guān)上下的共識和自覺遵守的工作原則。今年我們審批發(fā)放了近百份村民建房施工許可證和 XXX 戶村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)證，審批發(fā)放干部職工住房房貼 XX 萬元，審批量大大超過往年，但沒有出現(xiàn)一起行政亂作為的事件。二是繼續(xù)推行政務(wù)公開，特別是在企業(yè)改制過程中，對涉及到國有資產(chǎn)處置問題、國家集體個人利益的問題，我們本著對國家負(fù)責(zé)、對職工負(fù)責(zé)、對經(jīng)營者負(fù)責(zé)的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格按照規(guī)范程序?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行清查、審計，規(guī)范化、公開化操作，并及時向職工公布結(jié)果，讓職工有最大限度的知情權(quán)、參與權(quán)。在今年的 定銷房申購過程中，我們把申購條件、申購程序、最后審批符合條件的家庭名單等都進(jìn)行了公示，沒有入圍家庭的具體原因也對每戶進(jìn)行了詳細(xì)說明，給群眾一個明白，還工作人員一個清白，真正把實事辦實，實事辦好。三是切實解決群眾關(guān)心的熱點問題，著力抓好各項為民辦實事工程，為推進(jìn)“富民強(qiáng)區(qū)”奠定堅實的基礎(chǔ)。在今年的小街巷和土路面改造過程中，我們根據(jù)群眾的要求和人大代表、政協(xié)委員的建議提案，在一期工程竣工后，自我加壓，調(diào)整計劃，新增加了 XX 條土路面街巷改造，全年共翻建 X 個街辦 XX 個社區(qū)的 XXX 條街巷，受到群眾的一致好評，揚(yáng)州電視 臺、《揚(yáng)州日報》、《揚(yáng)州晚報》等媒體都給予了關(guān)注報道。在竣工驗收過程中，我們的工程質(zhì)量和軟件資料都得到了驗收專家組的一致好評，市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)明確要求其他區(qū)組織相關(guān)人員到廣陵來學(xué)習(xí)做法和經(jīng)驗。 四、堅持以開展案件督查和做好信訪工作為保障，努力推進(jìn)各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。 一是認(rèn)真做好查案辦案工作，對涉及本系統(tǒng)干部職工的問題反映，堅決查處，一經(jīng)查實，絕不護(hù)短。今年，我們先后查處了一名基層領(lǐng)導(dǎo)和一名中層干部揮霍浪費以及違反財經(jīng)紀(jì)律的問題，同時充分發(fā)揮案例的警示教育作用，舉一反三，在全系統(tǒng)黨員干部中開展 廉政教育活動，起到了很好的警示作用。二是認(rèn)真做好信訪工作，對每一個來信來訪，我們都認(rèn)真進(jìn)行處理，件件有回復(fù)，事事有結(jié)果。在今年的定銷房申購工作中，我們先后接到 XX 多人次的舉報，對每一個舉報，我們都深入到社區(qū)進(jìn)行核查，對查實不符合申報要求的，堅決報市房管局取消其定購資格。三是認(rèn)真開展清房工作，按照區(qū)紀(jì)委和區(qū)清房領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，對照清房政策，認(rèn)真組織開展好全系統(tǒng)的清房工作，確保清房的質(zhì)量和效果。 五、堅持以貫徹執(zhí)行民主集中制為核心，努力提高民主決策科學(xué)決策的水平。 民主集中制是黨的根本組織制 度和領(lǐng)導(dǎo)制度，同時也是貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保證。在貫徹落實黨的民主集中制以及重大事項和問題的民主決策方面，我們的做法是堅持溝通在會議之前，決策在會議之中，落實在會議之后，狠抓“四個環(huán)節(jié)”，即抓教育、抓制度、抓落實、抓班子。 一是抓思想教育增強(qiáng)民主意識。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，努力提高班子成員的思想理論素養(yǎng)和執(zhí)行民主集中制的自覺性，增強(qiáng)政治觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念，提高科學(xué)決策、民主決策的能力。 二是抓制度建設(shè)完善工作機(jī)制。以建立健全相關(guān)的制度為保障，規(guī)范完善貫徹執(zhí)行民主集中制的工作機(jī)制 ，不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺性和約束力。如堅持完善集體領(lǐng)導(dǎo)、集體議事決策的工作制度，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨建工作目標(biāo)責(zé)任制、黨委班子成員工作聯(lián)系點制度等，并對黨委 (擴(kuò)大 )會召開的議事規(guī)則、決策程序、紀(jì)律要求等都作了較為明確的規(guī)定 。同時積極探索建立決策責(zé)任制，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員對每項重大問題的決策各自承擔(dān)的責(zé)任，對因不執(zhí)行民主集中制或執(zhí)行不力造成失誤的，要追究有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。 三是抓執(zhí)行落實提高工作成效。在具體工作中，對房地產(chǎn)企業(yè)改制、城建重點項目實施、干部任免和推薦、大額 資金的使用等，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，局黨委都堅持按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”四項原則的要求，按照黨委議事規(guī)則由黨委集體討論決定，確保民主集中制的落實和工作的成效。 四是抓班子建設(shè)提升凝聚力。近年來，建設(shè)局的工作任務(wù)十分繁重，壓力也很大，我們始終把班子建設(shè)放在首位，一方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高整體素質(zhì) 。另一方