【文章內(nèi)容簡介】 爭招標(biāo) )、議標(biāo)等，各種方式有其特點及適用范圍。一般要根據(jù)承包形式，合同類型 ，業(yè)主所擁有的招標(biāo)時間 (工程緊迫程度 )等決定。 (一 )招標(biāo)方式的比較（招投標(biāo)如何實施不再展開） 公開招標(biāo)。業(yè)主選擇范圍大，承包商之間充分地平等競爭，有利于降低報價，提高工程質(zhì)量，縮短工期。但招標(biāo)期較長，業(yè)主有大量的管理工作，如準(zhǔn)備許多資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。資格預(yù)審、評標(biāo)、澄清會議工作量大。在這個過程中，嚴(yán)格的資格預(yù)審是十分重要的，必須嚴(yán)格認(rèn)真，以防止不合格承包商混入。 議標(biāo)。即業(yè)主直接與一個承包商進行合同談判，由于沒有競爭，承包商報價較高，工程合同價格自然很高。一般在如下一些特殊情況下采用： (1)業(yè)主對承包商十分信任，可能是老主顧，承包商資信很好。 (2)由于工程的特殊性如軍事工程、保密工程、特殊專業(yè)工程和僅由一家承包商控制的專利技術(shù)工程等。 (3)有些采用成本加酬金合同的情況。 選擇性競爭招標(biāo)，即邀請招標(biāo)。業(yè)主根據(jù)工程的特點，有目標(biāo)、有條件地選擇幾個承包商，邀請他們參加工程的投標(biāo)競爭，這是國內(nèi)外經(jīng)常采用的招標(biāo)方式。采用這種招標(biāo)方式，業(yè)主的事務(wù)性管理工作較少，招標(biāo)所用的時間較短，費用低，同時業(yè)主可以 18 / 64 獲得一個比較合理的價格。 (二 )招投標(biāo)備案管理 設(shè)計招標(biāo) 招標(biāo)條件： (1)建設(shè)工程已報建； (2)用地范圍已經(jīng)土地、規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)； (3)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計條件； (4)委托招標(biāo)代理單位進行設(shè)計招標(biāo)的合同、招標(biāo)代理單位的“上海市建筑建材業(yè)企業(yè)卡”及負(fù)責(zé)該項目招標(biāo)的招標(biāo)工程師名單（有自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人，無需該材料）。 攜帶資料：上述條件的審批文件 勘察招標(biāo) 招標(biāo)條件： (1) 建設(shè)工程已報建； (2) 用地范圍已經(jīng)土地、規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)； (3) 具備場地地形地貌圖及相關(guān)地下管線、地下建（構(gòu)）筑物分布圖等資料。 攜帶資料： (1)上述條件的審批文件； (2) “上海市建設(shè)工程項目 IC 卡”； (3) 場地地形圖 及建筑總平面圖； (4) 委托招標(biāo)代理單位進行勘察招標(biāo)的委托合同、招標(biāo)代理單位的“上海市建筑建材業(yè)企業(yè)卡”及負(fù)責(zé)該項目招標(biāo)的招標(biāo)工程師名單（具備自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人，無需該材料）。 施工招標(biāo) 招標(biāo)條件： (1) 建設(shè)工程已報建； (2) 勘察、設(shè)計已發(fā)包； (3) 初步設(shè)計及概算已批準(zhǔn)； (4) 有施工招標(biāo)所需的圖紙和技術(shù)資料； (5) 有相應(yīng)的資金或資金來源已落實。 攜帶資料： (1)上述條件的審批文件； (2) “上海市建設(shè)工程項目 IC 卡”； (3) 初步設(shè)計及概算批文； (4) 建筑總平面圖； (5) 委托招標(biāo)代理 單位進行施工招標(biāo)的委托合同、招標(biāo)代理單位的“上海市建筑建材業(yè)企業(yè)卡”及負(fù)責(zé)該項目招標(biāo)的招標(biāo)工程師名單（具備自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人，無需該材料）。 監(jiān)理招標(biāo) 招標(biāo)條件： (1) 建設(shè)工程已報建； (2) 勘察、設(shè)計已發(fā)包； (3) 初步設(shè)計及概算已完成； (4) 有施工監(jiān)理招標(biāo)所需的圖紙和技術(shù)資料。 攜帶資料： (1)上述條件的審批文件； (2) “上海市建設(shè)工程項目 IC 卡”； (3) 初步設(shè)計及概算批文 (如有 )； (4) 建筑總平面圖； (5) 委托招標(biāo)代理單位進行施工招標(biāo)的委托合同、招標(biāo)代理單位的“上海市建筑建材業(yè)企 業(yè)卡”及負(fù)責(zé)該項目招標(biāo)的招標(biāo)工程師名單（具備自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人，無需該材料）。 19 / 64 第四節(jié) 施工準(zhǔn)備 一、用電申請 臨時施工用電申請，須在正式用電 (建成后 )申請以后或在正式用電申請同時辦理； 建設(shè)單位在辦理動拆遷過程中，應(yīng)及時通知供電部門拆表收費。動拆遷中丟失的計費電表及電量費用的由建設(shè)單位承擔(dān)。動拆遷范圍內(nèi)的上述工作完成后，方能對建設(shè)單位申請的工地進行臨時用電的接電； 建設(shè)單位在用電前須與供電部門簽訂供用電合同。 二、供水申請 建設(shè)項目在施工、交付使用和生產(chǎn)時，都需要自來水供水系 統(tǒng)供應(yīng)生產(chǎn)和生活用水。 建設(shè)單位在申請上水供應(yīng)時應(yīng)向自來水公司提出申請，申請時提交以下資料： 接水業(yè)務(wù)申請書； 建設(shè)征地批復(fù)書； 可信性研究報告批復(fù)； 建設(shè)區(qū)域地形圖； 給水系統(tǒng)設(shè)計圖； 給排水總平面和透視圖； 水處理設(shè)施平面圖和透視圖。 凡有消防接水的，應(yīng)向公安消防部門提出申請，并取得同意。建設(shè)項目建成后用水特別大或遠(yuǎn)離市區(qū)，供水排管困難的，原則上由建設(shè)單位自建水廠或供水設(shè)備。對于使用地下水資源的，應(yīng)首先向計劃用水部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后才能鑿井施工。 三、施工臨時排水申請 《建設(shè)項 目施工臨時排水許可證申請表》應(yīng)由施工單位提出，并提交如下資料： 臨時排水許可證申請報告：內(nèi)容包括建設(shè)單位名稱；地址；建設(shè)工程名稱，地址；建筑物建筑面積或排水設(shè)施建設(shè)長度、管徑或說明；臨時排水去向和排水量；臨時排水水質(zhì)及預(yù)處理設(shè)施說明；申請臨時排水期限； 預(yù)處理設(shè)施示意圖及接管位置； 平面地形圖（建設(shè)工程地址） 建設(shè)工程周邊地下綜合管線圖。 四、道路管線掘路申請 登記備案 必備的資格和條件 凡在市區(qū)城市道路范圍內(nèi)（外環(huán)線以內(nèi)）的建設(shè)項目（新區(qū)的建設(shè)項目），須向新區(qū)道路管線 監(jiān)察辦公室申請）。 申辦時限 20 / 64 建設(shè)單位在向市、區(qū)建筑業(yè)管理部門辦理報建項目的同時，領(lǐng)取建設(shè)工程道路管線保護告知書。 建設(shè)單位在備案資料齊全后向道路管線監(jiān)察辦公室登記備案，辦理建設(shè)工程道路管線保護承諾書。 備案需提供的資料 市、區(qū)計劃委員會《建設(shè)工程項目立項批準(zhǔn)文件》。 市、區(qū)城市規(guī)劃管理局《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。 市、區(qū)建筑業(yè)管理辦公室《建設(shè)工程施工許可證》。 向地下管線權(quán)屬單位（自來水、燃?xì)狻㈦娎|、電話等單位）辦理的《道路管線監(jiān)護交底卡》。 由建設(shè)單位召集的在施工單位樁基 工程和基礎(chǔ)工程施工前召開的“地下管線監(jiān)測及保護協(xié)調(diào)會會議紀(jì)要”。 市測繪辦公室認(rèn)定資質(zhì)的地下管線監(jiān)測單位“項目監(jiān)測方案”。 施工單位編制的由樁基工程和基礎(chǔ)工程“施工組織設(shè)計”（含“保護地下管線技術(shù)措施”及“成樁流程平面布置圖”）。 設(shè)計單位“基礎(chǔ)工程支護結(jié)構(gòu)設(shè)計方案”（ 7m 以下深坑支護結(jié)構(gòu)設(shè)計方案須經(jīng)市、區(qū)科技委認(rèn)證）。 市測繪院“地下綜合管線圖”及“地形圖”（需標(biāo)注“項目紅線范圍”）。 五、臨時占用道路申請 臨時占用道路許可證審批需到管轄區(qū)交巡警支 (大 )隊辦理，辦理時提交以下資料： 市政工程管理部門初審?fù)獾摹杜R時占路申請表》； 臨時占路的范圍和地形圖； 涉及公交線路、站點變動的，需帶好公交部門同意配合的證明； 涉及公建工程項目的，需有《建筑項目交通設(shè)計方案許可通知書》； 需延期臨時占用的，需有相關(guān)部門初審?fù)獾囊庖姟? 六、市容環(huán)境衛(wèi)生管理 施工場地保潔 施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工地設(shè)置符合規(guī)定要求的封閉圍欄、臨時廁所和生活垃圾收集容器，并保持整潔、完好。 21 / 64 施工單位不得擅自在建設(shè)工地圍欄外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料，不得向建設(shè)工地外排放污水、散落粉塵。施工中生產(chǎn)的 各類垃圾應(yīng)當(dāng)堆放在固定地點，并及時清運。項目竣工后施工單位應(yīng)當(dāng)及時平整建設(shè)工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物，并拆除施工臨時設(shè)施。 建筑垃圾的運輸和處理 （ 1） 產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土和泥漿的單位，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境管理部門申報產(chǎn)生量和處置方案，并取得處置法。 （ 2） 運輸建筑垃圾、工程渣土和泥漿的單位或個人應(yīng)當(dāng)承運經(jīng)市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門核準(zhǔn)處置的建筑垃圾、工程渣土和泥漿，并隨車船攜帶處置證，按照核定的路線、時間行駛。 （ 3）建筑垃圾、工程渣土和泥漿應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的受納場所集中堆放、處置；建 設(shè)或者施工單位自行安排處置的，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門提交受納場所管理單位出具的證明。 （ 4）禁止任何單位和個人擅自傾倒、堆放或者處置建筑垃圾、工程渣土和泥漿。 七、拆遷申請（如有） 拆遷工程的組織和管理程序必須符合法律規(guī)定，一般城市房屋拆遷組織和管理程序如下： 建設(shè)單位持國家規(guī)定的批準(zhǔn)文件、拆遷計劃和拆遷方案，向縣以上人民政府房屋拆遷主管部門提出拆遷申請（應(yīng)提交的資料見附件），經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取拆遷許可證。 房屋拆遷主管部門將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。 對拆遷的房屋及時委托估價部門按估價辦法進行估價，估價結(jié)果及時送達被拆遷人及公房承租人。在主管部門公布拆遷期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)與被拆遷人、承租人按規(guī)定就補償、安置等問題簽訂書面協(xié)議。 第五節(jié) 實施條件準(zhǔn)備 一、組織項目管理機構(gòu)、安排人員及制定項目管理實施大綱 （一）管理機構(gòu)、人員及管理機構(gòu)運作 在工程項目中，業(yè)主建立的或委托的項目管理部居于整個項目組織的中心位置，在 22 / 64 整個項目實施過程中起決定性作用。項目管理部以項目經(jīng)理為核心，有自己的組織結(jié)構(gòu)和組織規(guī)則。工程項目能否順利實施，能否取得預(yù)期的效果，實現(xiàn)目 標(biāo)，直接依賴項目管理部，特別是項目經(jīng)理的管理水平、工作效率、能力和責(zé)任心。 對常規(guī)的項目設(shè)置項目經(jīng)理部或項目小組。它們的組織或人員設(shè)置與所承擔(dān)的項目管理任務(wù)相關(guān)。對中小型的工程項目管理小組通常有：項目經(jīng)理，專業(yè)工程師 (士建、安裝、各專業(yè)設(shè)備等方面技術(shù)人員 )、合同管理人員、成本管理人員、信息管理員、秘書等。有時還可能有負(fù)責(zé)采購、庫存管理、安全管理、計劃等方面的人員。 一般項目管理小組職能不能分得太細(xì)，否則不僅信息多，管理程序復(fù)雜，組織成員能動性小，而且容易造成摩擦。 對大型的，特大型的項目，常常必須設(shè)置一個 管理集團 (如項目指揮部 )，項目經(jīng)理下設(shè)各個部門，如計劃部、技術(shù)部、合同部、財務(wù)部、供應(yīng)部、辦公室等。 建設(shè)有效的組織是項目經(jīng)理的首要職責(zé)，它是一個持續(xù)的過程，需要領(lǐng)導(dǎo)技巧，以及對組織結(jié)構(gòu)、組織界面、權(quán)力結(jié)構(gòu)和激勵的理解。 成立項目經(jīng)理部。它應(yīng)結(jié)構(gòu)健全，包容項目管理的所有工作。選擇合適的成員，他們的能力和專業(yè)知識應(yīng)是互補的，形成一個聯(lián)合的工作群體。項目經(jīng)理部要保持最小規(guī)模，最大可能地使用現(xiàn)有部門中的職能人員。 項目經(jīng)理部成立，項目成員進入后，項目經(jīng)理要介紹項目經(jīng)理部的組成，成員開始互相認(rèn)識，會有許多激動、 希望、懷疑、焦急和猶豫。 項目經(jīng)理的目標(biāo)是要把人們的思想和力量集中起來，真正形成一個組織，使他們了解項目目標(biāo)和項目組織規(guī)則，公布項目的工作范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算及進度計劃的標(biāo)準(zhǔn)和限制。 明確和磋商經(jīng)理部中的人員安排，宣布對成員的授權(quán)，指出職權(quán)使用的限制和注意問題。對每個成員的職責(zé)及相互間的活動進行明確定義和分類，使各人知道，各崗位有什么責(zé)任，該做什么，如何做，什么結(jié)果，需要什么。確定項目管理工作規(guī)范，各種管理活動及優(yōu)先級關(guān)系，溝通渠道。 項目管理者各方有有效的符合計劃要求的投入，上層領(lǐng)導(dǎo)能積極支持 項目。 隨著項目目標(biāo)和工作已經(jīng)明確，成員們開始執(zhí)行分配到的任務(wù)，開始緩慢推進工作。由于任務(wù)比預(yù)計的更繁重、更困難，成本或進度計劃的限制可能比預(yù)計更緊張，會產(chǎn)生許多矛盾。 項目經(jīng)理要與成員們一起參與解決問題，共同作出決策，應(yīng)能接受和容忍成員的任 23 / 64 何不滿，做導(dǎo)向工作，解決矛盾，決不能希望通過壓制來使其自行消失。保持對經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)和控制，但又不要窒息小組的創(chuàng)新活動。項目經(jīng)理應(yīng)創(chuàng)造一種有利的工作環(huán)境，激勵人們朝預(yù)定的目標(biāo)共同努力，鼓勵每個人都把工作做得很出色。 項目管理需要采取參與、指導(dǎo)和顧問式的領(lǐng)導(dǎo)方式，為 項目組提供導(dǎo)向和教練作用，而不能采取等級制的獨斷的和指揮性的管理方式。項目經(jīng)理分解目標(biāo)、提出要求和限制、制訂規(guī)則，由組織成員自己決定怎樣完成任務(wù)。 各方互相信任，具有很好的溝通和公開的交流，形成和諧的相互依賴關(guān)系。 項目經(jīng)理要設(shè)計和保持一種良好組織環(huán)境，激勵員工取得成功，使所有成員作為士氣十足地投入工作，高效率地完成目標(biāo)，贏得客戶的信賴。 項目經(jīng)理部成員經(jīng)常變化，過于頻繁的流動不利于組織的穩(wěn)定，沒有凝聚力，造成組織摩擦大，效率低下。如果項目管理任務(wù)經(jīng)常出現(xiàn)，盡管它們時間、形式不同，則應(yīng)設(shè)置相 對穩(wěn)定的項目管理組織機構(gòu)，能較好的解決人力資源的分配問題；不斷地積累項目工作經(jīng)驗，使項目工作 (管理 )專業(yè)化，而且項目組成員都為老搭檔，彼此適應(yīng)，協(xié)調(diào)方便，容易形成良好的項目文化。 為了確保項目管理的需求，應(yīng)對管理人員有一整套招聘、安置、報酬、培訓(xùn)、提升、考評計劃。應(yīng)按照管理工作職責(zé)確定應(yīng)做的工作內(nèi)容，所需要的才能和背景知識，以此確定對人員的教育程度、知識和經(jīng)驗等方面的要求。如果預(yù)計到由于這種能力要求在招聘新人時會遇到困難，則應(yīng)給予充分的準(zhǔn)備時間進行培訓(xùn)。在現(xiàn)代工程中要對項目組成員進行特殊的經(jīng)常性的培訓(xùn)， 以確保知識的更新。 （二） 制定項目管理大綱 制定項目管理大綱應(yīng)按項目管理的具體工作來起草，項目管理的具體工作簡述如下： 前期策劃階段 在這個階段，項目管理者作為咨詢工程師為業(yè)主決策提供信息、咨詢意見和建議，包括： 項目目標(biāo)系統(tǒng)的建立與分析； 提出實施目標(biāo)的設(shè)想； 對已有的問題、條件與資源進行調(diào)查； 土地價值評價； 進度與財務(wù)安排