【文章內(nèi)容簡介】 染發(fā)展趨勢，積極開展環(huán)境保護技術(shù)研究；引進、 推廣投資 少、見效 快、環(huán)境效益好、綜合利用率高、運行費用低的環(huán)保科技成果，提高我市 環(huán)境污染 防治水平，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 (2)開展城市生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物處理和綜合利用研究，建成銅盆浦垃圾場 環(huán)境監(jiān)測 、污染防治和垃圾無害處理試驗示范工程，取得經(jīng)驗后逐步推廣。 (3)開展污水排放總量控制和污水治理技術(shù)、飲用水源保護和水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)、城市 污水資源 化技術(shù)、入海河流與近海水域污染物稀釋擴散規(guī)律及納污能力等課題研究，提出水 污染防治 系統(tǒng)的優(yōu)化方案。 (4)進行市區(qū)大氣污染物擴散規(guī)律的研究，建立大氣擴散規(guī)律模式，提出大氣污染 控制優(yōu)化 方案；積極組建市區(qū)大氣自動監(jiān)測系統(tǒng)；開展區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測研究。 (5)開展對我市環(huán)境噪聲源強度分析和綜合治理技術(shù)研究，提出綜合治理的有效方 法和途徑 (6)加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護對策研究，重點抓好奉化滕頭村和鄞縣上李家村的生 態(tài)農(nóng)業(yè)研 究和推廣，推動全市農(nóng)業(yè)生態(tài)村的建設(shè)。 (7)研究防止和治理海洋環(huán)境污染技術(shù)；制定改善沿海 及港口環(huán)境質(zhì)量的基本方 案，提出控 制污染排放，特別是控制陸源污染物排放和防治海上油污染的方案；同時開展對海 上突發(fā)性 溢油應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)研究。 住宅建設(shè)技術(shù) 以形成住宅產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，重點研究新式住宅的建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化體系和產(chǎn)品體系，發(fā) 展小 康型城鄉(xiāng)住宅科技產(chǎn)業(yè)。 (1)引進先進的住宅小區(qū)管理模式和管理技術(shù)，提高住 宅小區(qū)的規(guī)劃質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、配套水平和建筑的科技含量，改善住宅的功能，推 進住宅產(chǎn) 業(yè) 化。 (2)建設(shè)好寧波住宅產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)，使其成為小康住宅示范區(qū)和建成住宅產(chǎn)業(yè)科技 工業(yè)區(qū)。 (3)改革量大面廣的磚混結(jié)構(gòu)，采用大開間住宅體系，大力推廣新型輕質(zhì)墻體材 料。 (4)針對寧波軟土地基的特點，推廣應(yīng)用電子計算機遙測技術(shù)、靜壓振撥沉管灌注 樁 、 CFG 樁復(fù)合地基、深層水泥攪拌樁等新樁基技術(shù)，研究深厚軟土地基淺層加固和 軟土地基 房屋糾偏技術(shù)。 (5)提高地下工程的施工技術(shù)水平，研究深地基挖土、地下連續(xù)墻、錨桿技術(shù) 、逆 作法等施 工新技術(shù)。 (6)大力推廣電子計算機輔助設(shè)計，到“九五”期末，甲乙級建筑設(shè)計單位 CAD應(yīng)用 出圖率達 到 90%以上。 五、支撐條件和保障措施 〖 HT5H〗 (一 )增強全民科技意識，加強黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo) 大力宣傳“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想和科教興市的戰(zhàn)略思想， 普 及科技 知識教 育，努力提高全社會科技意識，真正形成一個尊重知識、崇尚科學(xué)、尊重人才的社 會環(huán)境， 為科技發(fā)展計劃及規(guī)則的實施提供一個內(nèi)在的動力。 堅持第一把手抓第一生產(chǎn)力。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)好科學(xué)技術(shù)知識，提高政策水平 和 決策能力。市委、市府每年至少召開兩次會議專門研究科技工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干 部抓好面上科技進步工作的同時，抓好一、二個關(guān)鍵項目，當(dāng)好科技進步的后勤部 長 。把對科技投入的多少和科技對經(jīng)濟 增長貢獻率的大小，作為考核干部政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。 健全市科技領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦事機構(gòu)，加強對全市科技工作的宏觀決策和管 理。 建立由 專家組成的市科技咨詢委員會 (智囊團 )，充分發(fā)揮其參謀作用。各縣 (市、區(qū) )、鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )都要 配備好主管科技的副縣 (市、區(qū) )、鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )長，并設(shè)立相應(yīng)的科技咨詢委員會。 加強軟科學(xué)研究，重點面向政府領(lǐng)導(dǎo)決策層，抓好帶有綜合性的重大疑難問 題和應(yīng)急問題的可行性方案研究，為領(lǐng)導(dǎo)部門決策提供科學(xué)依據(jù)。抓好城市發(fā)展和 經(jīng) 濟社會發(fā)展中一些重大問題的可行性研究和科學(xué)論證，重視經(jīng)濟社會的中長期研究 和社會科 學(xué)理論研究，充分發(fā)揮軟科 學(xué)研究在經(jīng)濟建設(shè)、科技進步和社會發(fā)展中的重要作 用。 (二 )加大科技投入力度，形成多元化科技投入體系 科技投入是科技進步的必要條件，是實施“科教興市”戰(zhàn)略的基本保證 。各級政 府要積極采取有效措施，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，鼓勵、引導(dǎo)全社會多渠道、多層次地增加 科技投入 ，盡快扭轉(zhuǎn)目前我市科技投入過低的局面。到 2021 年全社會研究和開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi) 生產(chǎn)總值 的 比例達到 %，并力爭超過這個比例。 “九五”期間各級政府要加大對科技的投入，確保每年財政對科技投入的增長 幅度高于 財政收入的增長幅度。到 2021 年，市 (含縣級市 )財政科技投入占本級財政支出的比 重分別達到 3%，縣、區(qū)達到 2%，其中科技三項經(jīng)費不低于 50%。在年度建設(shè)資金安 排中，要 有一定數(shù)量的資金用于應(yīng)用基礎(chǔ) 研究機構(gòu)、高新技術(shù)園區(qū)、重點實驗室、中試 (工試 )基議、工程技術(shù) (研究開發(fā) )中 心等基礎(chǔ) 設(shè)施建 設(shè)。各級政府在用于 企業(yè)技術(shù)引進、技術(shù)改造的經(jīng)費中，應(yīng)提留 10%用于技術(shù)開發(fā)和對引進技術(shù)的消化 吸收和創(chuàng) 新。 采取各種鼓勵政策，使企業(yè)逐步成為科技投入的主體。企業(yè)用于研究和開發(fā) 費用，可按實際發(fā)生額計入成本，但不得少于企業(yè)上年度產(chǎn)品銷售總額的 1%，大中 型企業(yè)應(yīng) 超過同年產(chǎn)品銷售總額的 %，高新技術(shù)企業(yè) 可按 3%提取 。企業(yè)在技術(shù)引進、技術(shù)改造中應(yīng)有不少于設(shè)備總額 10%的資金用于技術(shù)創(chuàng)新。到 2021年力 爭使企業(yè)的研究和開發(fā)經(jīng)費投入占 全社會投入的 50%左右。 金融系統(tǒng)要增大商業(yè)科技貸款規(guī)模，特別是要增加對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的 貸款額度 ，把支持高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化作為重點，保證一定比 例的專項貸款。對采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技貸款項目，實行政策性優(yōu)惠。 與此 同時，建立政府扶植的科技風(fēng)險基金。 利用對外開放的優(yōu)勢，開拓和擴大國際金融機構(gòu)信貸和海內(nèi)外援助渠道。努力 辦好城市 科技信用社，積極籌建科技銀行，廣泛吸收民間資金，支持科技開發(fā)。 市和各縣 (市、區(qū) )都要通過財政撥一點、部門出一點、社會集一點、海外捐一 點等多渠 道籌集資金的辦法，建立起科技發(fā)展基金或科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險基金，繼續(xù)辦好市青 年科學(xué) 發(fā)展基金，基金的使用要做到規(guī)范化，主要用于重點科技項目的研究、技術(shù)開發(fā)， 支持科技 人才的引進和培養(yǎng)，獎勵科技進步突出貢獻者和科技進步獲獎項目。 (三 )深化科技體制改革，完善科技與經(jīng)濟結(jié)合機制 加大科技體制改革力度，努力促進企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校的結(jié)合， 進 一步 推 進科技系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能轉(zhuǎn)化，加速建立適應(yīng)社 會主義市場經(jīng)濟體制和符合科技自身發(fā)展規(guī)律的新型體制。 按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的 原則和現(xiàn)代化國際港口城市的要求，搞好技術(shù)開發(fā)型科研機構(gòu)的總體規(guī)劃和優(yōu)化配 置，通過 與國內(nèi)大院大所及大企業(yè)的聯(lián)合、兼并、進入企業(yè)集團轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)等形式，對 現(xiàn)有基礎(chǔ) 好、與經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系密切、有發(fā)展前景的科研院所予以重點支持， 保證重大科研活動開展。通過幾年努力，使 之跨入省 內(nèi)同類科研機構(gòu)先進行列。 集中優(yōu)勢力量，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一方面必須加快建設(shè)寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)園區(qū)、甬江新區(qū)的國家級城鄉(xiāng)住宅科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)和大學(xué)科研城，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面要繼續(xù)貫徹“放開、搞活、扶導(dǎo)、引導(dǎo)”的方針，大力培育和發(fā)展技術(shù)市場和信息市場，繁榮技術(shù)貿(mào)易和技術(shù)咨詢。逐步形成以市為中心，縣 (市、區(qū) )為骨干，行業(yè)和企業(yè)為基礎(chǔ)的技術(shù)市場體系。每年選擇一批國家級、省級、市級重大優(yōu)秀的科技成果和專利，進行推廣，盡快產(chǎn)生規(guī)模效益。 支持一批科研機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚪?jīng)濟面向社會和行業(yè)性服務(wù)組織，開展技術(shù)中介、咨詢、經(jīng)紀(jì)、信息、知識產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評估、技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)診斷等科技服務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)檢測等技術(shù)基礎(chǔ)工作。同時鼓勵科研院所發(fā)展自己的“一所一品”，凡科研院所開發(fā)并投入生產(chǎn)的產(chǎn)品和興辦的實業(yè)，免征所得稅，返還地方留成的 25%增值稅，暫緩征收營業(yè)稅，集中用于技術(shù)開發(fā)。 大力培育和發(fā)展民營科技企業(yè)，建成一批上規(guī)模的民營科技企業(yè)集團。鼓勵民營 科技營企業(yè)同國有企業(yè)以合作開發(fā)、技術(shù)入股、聯(lián)合經(jīng)營等形式開展協(xié)作聯(lián)合，與大專 院校、科研單位、大中型企業(yè)共建技術(shù)開發(fā)中心；鼓勵他們租賃、承包、兼并中小型企業(yè)，使民型科技企業(yè)向規(guī)?；?、集團化、國際化方向發(fā)展。 加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，抓緊建設(shè)一批具有國際國內(nèi)先進水平的重點實驗室、工程中心和中試 (工試 )基地。 不斷擴大和加強國內(nèi)外科技合作和交流，積極開展技術(shù)出口和技術(shù)合作，基本形成合作面廣、聯(lián)系緊密、信息靈通的國內(nèi)外科技合作網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)。 加強科學(xué)技術(shù)的宣傳工作和普及工作，建立和健全科普工作的政策法規(guī)，增加對科普工作的投入，提高全民科技文化素質(zhì)。 (四 )不斷壯大科技隊伍，高度重視跨世紀(jì)人才培養(yǎng) 科技人才是科學(xué)技術(shù)的載體，勞動者科技文化素質(zhì)的高低直接關(guān)系到本地區(qū)科技創(chuàng)新和科技成果推廣的能力。為建設(shè)科學(xué)文化發(fā)達的現(xiàn)代化國際港口城市，各級政府各部門應(yīng)高度重視科技隊伍的建設(shè)壯大和全面提高人的素質(zhì)，并根據(jù)培養(yǎng)不同層次人才的需求增加定向資金投入。 針對我市科技力量薄弱、斷層現(xiàn)象嚴(yán)重的狀況，要努力創(chuàng)造一個人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。一方面要加快教育事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮高等教育及各類教育培養(yǎng)人才的主渠道作用，積極培養(yǎng)中高級應(yīng)用型技術(shù)人才，通過 對地方普通高校及部分有條件的成人高校的改革、改制，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)設(shè)置，辦出高等職業(yè)教育 特色。到 2021 年在甬普通高校高等職業(yè)教育和成人高等教育在校學(xué)生數(shù)分別達到 15000、 2021 和 20210 人以上；另一方面要在充分發(fā)揮現(xiàn)有中、老年專家骨干作用和實施知識更新繼續(xù)教育的同時，十分重視跨世紀(jì)人才的培養(yǎng)，造就一支具有良好政治素質(zhì)和較高業(yè)務(wù)水平，結(jié)構(gòu)合理、高效精干的青年專家隊伍。 加快人才引進步伐，增加全市人才總量。在 2021 年前繼續(xù)實施每年“萬名人才引進工程”；敞開大門，放寬政策，大批引 進外地人才，尤其是獲得國內(nèi)外碩士以上學(xué)位的研究生、享受政府特殊津貼的科技人員、市級以上有突出貢獻的專家、具有特殊專長的科技人員，特別是大型科研項目的帶頭人以及發(fā)展高新技術(shù)的急需人才，重點引進人才，安排住房、安家費、科研起動費等方面給予優(yōu)惠照顧。外省流動來我市工作的科技人員，不遷戶口的，實行《工作寄住證》制度，可憑證到公安部門辦理暫住手續(xù)，享受常住人口的有關(guān)待遇；創(chuàng)造條件，吸引在國外學(xué)成的留學(xué)人員來我市工作，確保其來去自由；積極主動引進國外智力，特別是高層次的技術(shù)開發(fā)和企業(yè)管理人才。 加強人才市場 建設(shè)，促進人才合理流動，盡快形成以市人才市場為龍頭，覆蓋全市，輻射全國的人才市場網(wǎng)絡(luò)；建立和完善公平競爭、合理流動、人盡其才的人才管理制度，實現(xiàn)人才信息儲存電腦化，進而實現(xiàn)國家、省、市、縣四級人才市場的計算機聯(lián)網(wǎng)，并擴大到與上海等區(qū)域性人才市場的橫向聯(lián)網(wǎng)；進一步拓寬人才市場的服務(wù)功能，建立流動人員專業(yè)技術(shù)服務(wù)檔案庫和流動人員集體戶口，增加人才集市次數(shù)和定期舉辦專業(yè)人才市場。 不斷改善科技人員的工作條件和生活條件，進一步完善科技獎勵制度，對作出突出貢獻的科技人員要加大獎勵力度，除政府獎勵外，凡獲市 科技進步二等獎以上的項目完成單位，可以從項目批量投產(chǎn)后一年內(nèi)，在該項目的新增利潤中提取 35%用于獎勵項目的主要完成者。凡獲得國家、省、市發(fā)明獎、自然科學(xué)獎、科技進步獎、科技成果推廣獎的主要人員，適當(dāng)提高退休待遇，其專項補充養(yǎng)老保險基金比照同等級勞動模范、勞動英雄、先進工作者的待遇執(zhí)行，以充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性。 第二篇：寧波市科技發(fā)展“九五”