【文章內容簡介】 、單據等財務管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務代管中心要做到會計核算“五統一”即統一記賬時間、統一記賬方法、統一會計科目、統一設置賬簿、統一賬表單據。每個村組設 35 名村民理財小組，民主理財小組有權參與制定本村組 的財務計劃和各項財務管理制度，有權檢查、審核財務收支賬目，有權否決不合理開支，有權監(jiān)督財務計劃和各項財務制度的執(zhí)行情況。形成了民主、公開、公正、公平的動作機制，既盤活了集體資產，化解了村級債務，又密切了干群關系，確保了社會穩(wěn)定。農村集體資產是廣大農民辛勤勞動積累的成果，是進一步發(fā)展農村經濟，實現共同富裕的重要物質基礎，任何人不得依仗職權平調、借支、挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務管理中心代管的貨幣資金。 （二）農村民主理財小組情況。民主理財是村集體經濟組織的財務經濟活動進行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的過程，是保證 農民群眾依法行使民主權利，管理村內公共事務和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督的一種有效形式，是村級財務管理的重要內容。在實行農村財務“村財民理鄉(xiāng)代管”委托代理制度的同時在各村組都選舉產生了在本村組具有一定群眾基礎，遵紀守法、認真負責，廉潔奉公，敢于講實話，辦實事，在群眾中有一定的威望和影響力的民主理財小組。民主理財小組一般由 35 人組成，并推選一名負責，由其負責召集日常理財和聯絡、協調工作。民主理財由村民民主理財小組代表村民進行，民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議選舉產生，村干部及其配偶、直系親屬不得擔任 民主理財小組成員。民主理財小組工作的一般程序為：事前參與、事中監(jiān)督、事后檢查。即民主理財小組在每一個財務事項發(fā)生時，要積極參與，提出意見和建設；在財務事項進行過程中，要切實履行職責，仔細監(jiān)督財務事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟；在財務事項完成后，認真進行檢查，查閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等財務會計基礎資料，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。民主理財小組應根據經濟業(yè)務量的多少按周或月開展理財活動，重要財務事項應隨時發(fā)生，隨時理財。審核結束后，民主理財小組組長要將活動內容記錄在《民主理財記錄簿》上，并由理財小 組全體成員在記錄上簽章。 （三）農村財務公開情況。實行“村財民理鄉(xiāng)代管”委托制度，各村、組財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務代管中心代管，堅持先理財后公開，對重點村組進行重點審計與民主理財相結合的做法，實行“一季一公布”的財務公開制度。推行“村財民理鄉(xiāng)代管”制度，有利于進一步完善民主理財、民主監(jiān)督的機制，加大多層次、全過程的監(jiān)督力度，營造公開透明、公開用財的環(huán)境，進一步保證村民民主理財權利的落實。為防止個別村組在村務公開上弄虛作假，明確規(guī)定各村組將本季公開的詳細內容，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站審批把關，對內容不具體、不真實的一律不予批準，直至符合要求后才公開。村組村務公開，是促進村組自治組織民主管理和民主監(jiān)督水平提高的重要措施，是促進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系，實現農村長治久安的重要保證，是加快農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，維護農村社會的穩(wěn)定。 （四）農村財務管理監(jiān)督情況?，F在鄉(xiāng)經管站每年對村、組集體財務進行一次全面審計，對發(fā)包及上交款、土地征用費及“一事一議”籌資籌勞等要定期審計；對群眾要求的事項要進行專項審計。對在審計中查出被侵占的集體資產和資金，要責成責任人如數退還給集體；涉及國家工作人員及村干部違法亂紀的，要移交紀 檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴重、構成犯罪的，要移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。 二、實行“村財民理鄉(xiāng)代管”的主要措施 加強宣傳，統一思想，提高干部群眾搞好工作的積極性。充分利用廣播、宣傳單和村民大會等大張旗鼓宣傳“村財民理鄉(xiāng)代管”的重要意義，使干部群眾認識到這項工作是從源頭上預防和治理腐敗的治本之策，是密切黨群、干群關系的有效途徑，是實踐“三個代表”的具體體現。通過宣傳教育，消除了干部群眾認為“村財民理鄉(xiāng)代管”會改變村組財務管理自主權，集體資金被平調、挪用的思想顧慮，為“村財民理鄉(xiāng)代 管”全面實施奠定堅實的基礎。 加強組織領導，落實管理措施。我鄉(xiāng)成立由主管領導負責的組織機構，制定工作計劃、實施方案及配套的管理制度，把“村財民理鄉(xiāng)代管”作為減輕農民負擔、穩(wěn)定農村社會、安定民心的大事來抓，鄉(xiāng)選拔思想好、作風正、業(yè)務精的農經管理人員作專職記賬員，建立崗位職責制度，同時村組建立三至五人的民主理財小組，使“村財民理鄉(xiāng)代管”工作始終處于有力的領導和有效的監(jiān)督之中。 認真清產核資，摸清集體家底。村組實施“村財民理鄉(xiāng)代管”前，鄉(xiāng)經管站進行徹底的財務清理，主要清理內容包括賬目核對、 結清舊賬、整理會計檔案。對以前的往來賬款、債權債務進行重點審查，對多年的懸賬、呆賬、壞賬進行調查核實，對庫存現金、銀行存款、實物進行嚴格清點核對，將財務清理情況向群眾公布，三天后如群眾無異議，才移交到農經管理機構管理。通過清理，達到徹底查清集體家底，理順財務關系的目的，保證了“村財民理鄉(xiāng)代管”的順利進行。 三、取得的成效 過去村組的會計記賬不及時，票據積壓嚴重，加上財務人員業(yè)務水平低，賬目不清、混亂?，F在實行統一記賬，采用統一會計科目和規(guī)范了賬、表、冊、據，賬目管理日清月結，使村組多年的糊涂賬變成了明白賬。 過去村組收支不民主、財務假公開、半公開和不公開，造成群眾對干部的猜疑，干群關系緊張?，F在村組建立了民主理財小組，開支項目得到嚴格審批，基本上杜絕了亂支亂花現象，而且定期公開財務，增強了透明度，還干部一個清白，給群眾一個明白。 非生產性開支由大變小。過去餐費、電話費等開支無標準，數額較大 ?，F在建立健全了各項規(guī)章制度，開支要經過民主理財蓋章和農經部門的審核后方能報銷，保證農民群眾對集體財務的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，非生產性開支明顯下降。 監(jiān)督力度由弱變強。過去票據特別是白條無經辦人簽字、無主管負責人審批都報銷下賬，現在每筆開支都必須有經辦人、會計、審批人簽字方能下賬。嚴格控制了白條的發(fā)生，村組現在使用統一的農村發(fā)票，加強了監(jiān)督力度。 難度較大的財務手續(xù)問題得到解決，理順了債權債務關系，個別多年沒有記賬的村組補齊了集體賬目記載，解決了因財務糾紛所引發(fā)的矛盾，促進 了農村社會安定團結。 強化財務公開的及時性、真實性。實施“村財民理鄉(xiāng)代管”后，規(guī)范了財務公開的標準、程序、形式和時間，對階段性、時效性影響較大的財務收支做到及時、隨時公開，讓群眾清楚明白財務開支情況，提高了農村財務透明度。 增強了基層干部廉潔自律和群眾民主管理意識，基本剎住了吃喝風和以權謀私行為，從源頭上遏制了腐敗，減輕了村組集體經濟負擔。 四、存在的問題 管理手段落后。目前，農村會計還是沿用手工記賬，不僅人員少、工作量大、速度慢、效率低，而且容易發(fā)生錯弊和舞弊行 為。 取款程序增多。村組在取款時要經過民主理財小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務代管中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導審批，從而增加了取款程序、取款時間，給村組取款帶來不便利。 部分村組干部缺乏法律意識。有部分村組在取得收入后，嫌路途遙遠或忙于其他事務，不能及時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務代管中心入賬，而用收入支付于各項開支，存在“坐收坐支”現象。 五、今后加強農村財務管理工作的意見和建議 要克服重生產、輕管理的片面思想，充分認識農村財務混亂造成的嚴重后果，以及良好的農村財務管理對農村經濟發(fā)展的促進作用，要加 大對農村財務管理工作的投入，把它作為事關農村經濟發(fā)展和農村社會穩(wěn)定，事關農村基層組織建設和民主制度建設的大事，擺上重要工作議程。 落實民主理財，嚴格財務公開。民主理財小組必須經村民代表大會選舉產生，并實行回避制度，村干部及近親屬不得參加理財。實行財務公開，是加強農村集體財務管理和強化農村黨風廉政建設的有效措施。農經管理部門一定要認真履行好工作職責，規(guī)范財務公開制度，采取村民易于理解和接受的方式將農村集體財務活動情況及有關賬目定期如實地向全體村民公布，堅決杜絕半公開、假公開等現象，接受農民群眾的監(jiān) 督。 加大審計力度，規(guī)范