【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 按照縣農(nóng)經(jīng)站提供的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，以切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶自身和集體權(quán)益。農(nóng)戶自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包地的，要出具土地流轉(zhuǎn)委托書(shū)，雙方必須簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，合同必須經(jīng)村委會(huì)備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同管理部門(mén)鑒證；三是土地流轉(zhuǎn)期應(yīng)依照種植作物的生長(zhǎng)期及設(shè)施溫棚的使用年限來(lái)確定，期限不宜過(guò)長(zhǎng)，一般以 515 年為宜；四是土地流轉(zhuǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用應(yīng)隨糧價(jià)、物價(jià)上 7 漲、設(shè)施園藝逐步增收和有關(guān)政策的調(diào)整而作適度的調(diào)整，一般應(yīng)采取每 3 年一測(cè)算的方式確定，確保廣大農(nóng)民實(shí) 實(shí)在在地受益。 建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。一是抓主體培育，不斷拓展土地流轉(zhuǎn)渠道。大力倡導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)流轉(zhuǎn)主體多元化。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)以“公司 +基地 +農(nóng)戶”的形式流轉(zhuǎn)土地投資效益農(nóng)業(yè)，達(dá)到規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的示范帶頭和引領(lǐng)作用。二是發(fā)展中介組織。楊和鎮(zhèn)旺全村合作社 +農(nóng)戶型土地流轉(zhuǎn)發(fā)展設(shè)施園藝的模式很值得總結(jié)，農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)委托村委會(huì)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，由中介組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地。如平羅縣登記注冊(cè)的土地信用合作社，通過(guò)土地集中經(jīng)營(yíng)，集中開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民增收，就是 一種有益的探索。三是解決流轉(zhuǎn)后“ 5060”（女 50 周歲、男 60 周歲以上）人員的社保、養(yǎng)老等問(wèn)題。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為農(nóng)戶開(kāi)展流轉(zhuǎn)前后的各項(xiàng)服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村土地承包糾紛仲裁職能，積極開(kāi)展仲裁工作，依法調(diào)處農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛。五是加大對(duì)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施園藝的資金、技術(shù)扶持力度，建立健全銷(xiāo)售市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村科技特派員技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，為發(fā)展設(shè)施園藝提供技術(shù)保障，確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶增收。六是引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)設(shè)施園藝大戶和企業(yè)不斷發(fā)展壯大，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng) 戶雙贏的目的。七是保險(xiǎn)公司應(yīng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的設(shè)施園藝給予投保，以此提高土地流轉(zhuǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 第四篇：綿陽(yáng)市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報(bào)告 農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)報(bào) 第三十二期 綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局二 00 三年八月六日 綿陽(yáng)市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報(bào)告 為了全面貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》，更好地落實(shí)農(nóng)村土地承包和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理和指導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序開(kāi)展，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。最近，市農(nóng)業(yè)局組織對(duì)我市農(nóng)村土地承 包和土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、全市農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況 （一）全市農(nóng)村土地承包基本完善和穩(wěn)定。穩(wěn)定和完善土地承包制是黨的農(nóng)村政策基石，是保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本制度。我市自第二輪土地承包以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年的完善。截止目前，全市農(nóng)業(yè)戶數(shù)為 1211682戶，承包耕地農(nóng)戶 1150620戶，占總農(nóng)戶的 95％，承包耕地面積為 4035651 畝，農(nóng)業(yè)人口 3973785 人，承包耕地人口3748798人，占總?cè)丝诘?％。承包耕地農(nóng)戶已簽訂承包合同 1099696份，占承包耕地農(nóng)戶的 ％，已填發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū) 1079713 本，占承包耕地農(nóng)戶的 ％。 （二）農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式多樣，呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。 農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，他不僅能實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配臵，提高土地經(jīng)營(yíng)效率，而且對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有十分重要的意義。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市承包土地流轉(zhuǎn)面積達(dá) 470880 畝，占農(nóng)村承包耕地面積的 ％。在流轉(zhuǎn)面積中，從流轉(zhuǎn)方向上看：農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn) 247973 畝，占流轉(zhuǎn)面積的 ％，流向?qū)I(yè) 大戶 102870 畝，占面積的 ％，流向企業(yè)事業(yè)業(yè)主 120217畝，占流轉(zhuǎn)面積的 ％；從流轉(zhuǎn)形式上看：轉(zhuǎn)包 193802畝，占流轉(zhuǎn)面積的 41％，轉(zhuǎn)讓 103950 畝，占流轉(zhuǎn)面積的 22％，出租93819 畝，占流轉(zhuǎn)面積的 20％，入股 11420 畝，占流轉(zhuǎn)面積的 ％，借用 5347 畝，占流轉(zhuǎn)面積的 ％；從流轉(zhuǎn)土地的類(lèi)型上看：耕地271572 畝，占流轉(zhuǎn)面積的 ％，林地 47691 畝，占流轉(zhuǎn)面積的 10％，四荒 125344 畝，占流轉(zhuǎn)面積的 ％。 （三）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同管理工作急需加強(qiáng)。 全市應(yīng)簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同總數(shù)為 77344 份，面積470880 畝，其中：有口頭合同的 64081 份，面積 214598 畝，占總數(shù)的83％；有合同且經(jīng)審查鑒證的 6269 份、 202682 畝，占總數(shù)的 ％；有合同未經(jīng)審查鑒證 6994 份， 53600 畝，占總數(shù)為 9％。 二、全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題 （一）土地流轉(zhuǎn)的一些特點(diǎn)。 土地流轉(zhuǎn)步伐加快，但整個(gè)土地流轉(zhuǎn)正處在起步階段。近年來(lái)，我市十分重視土地流轉(zhuǎn)工作、大力招商引資，取得了初步成果。但我市目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的 規(guī)模和水平并不很高，主要表現(xiàn)為“五多五少”。一是流轉(zhuǎn)面積不多，比重較少。全市土地流轉(zhuǎn)總面積為 470880 畝，僅占承包耕地面積的 ％；二是農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包多，而業(yè)主租賃、轉(zhuǎn)讓拍賣(mài)等流轉(zhuǎn)形式較少。全市轉(zhuǎn)包總面積 193802 畝，占流轉(zhuǎn)面積的 41％；三是流轉(zhuǎn)期限短的多，期限長(zhǎng)的少；四是流轉(zhuǎn)面積小戶多，大戶少；五是業(yè)主處于投入階段的多，現(xiàn)階段已取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的少。 農(nóng)村中的“四荒”地資源得到了開(kāi)發(fā)利用。近年來(lái)我市結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，把農(nóng)村“四荒”資源開(kāi)發(fā)利用列入了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的 重要工作來(lái)抓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市“四荒”流轉(zhuǎn)面積為 125344 畝，占總流轉(zhuǎn)面積的 ％。其中流轉(zhuǎn)給專(zhuān)業(yè)大戶和企事業(yè)單位的面積為 113689 畝。如江油方水的白玉村，以密源果品公司為龍頭，先后吸引客商 18 戶，已開(kāi)發(fā)利用“四荒”面積 4144 畝，招商引資 3000 多萬(wàn)元。涪城區(qū)豐谷鎮(zhèn)鄒興榮租賃荒山荒坡創(chuàng)建云盤(pán)山優(yōu)質(zhì)水果基地，龍門(mén)鎮(zhèn)向再勝在黃本村租賃上百畝耕地以優(yōu)質(zhì)、水果、苗木、花卉、餐飲、娛樂(lè)為一體的環(huán)城第一村，城郊鄉(xiāng)戈家廟村以優(yōu)質(zhì)水果、桃、李、梨、枇杷等成規(guī)模的旅游觀光農(nóng)業(yè)等等。這些都極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào) 整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 專(zhuān)業(yè)大戶和企業(yè)事業(yè)單位參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，是當(dāng)前農(nóng)村 土地流轉(zhuǎn)中的新趨勢(shì)。全市流向?qū)I(yè)大戶和企事業(yè)單位的土地面積為 222907 畝，占總流轉(zhuǎn)面積的 ％，且呈逐漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)，他們主要從事種養(yǎng)業(yè)、觀光、花卉、造林、種藥、種茶。由于專(zhuān)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)的引進(jìn)，通過(guò)大量新技術(shù)的推廣使用，產(chǎn)品的市場(chǎng)化和商品化程度的不斷提高，為周?chē)r(nóng)戶起到了很好的示范作用，使農(nóng)民從中學(xué)到了新知識(shí)，增強(qiáng)了市場(chǎng)意識(shí)。專(zhuān)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)的引進(jìn)，使農(nóng)業(yè)的投入呈現(xiàn)多元化和上升趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到一定的改 善。它還為農(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民在享受出租土地收入的同時(shí)，又可在不出鄉(xiāng)的情況下在所出租的土地上打工，取得勞務(wù)收入。 （二）土地流轉(zhuǎn)中存在的一些問(wèn)題。 土地流轉(zhuǎn)行為不夠規(guī)范。一是大部土地流轉(zhuǎn)存在較大的隨意性，并未建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系，流轉(zhuǎn)期限較短；二是無(wú)合同或合同不規(guī)范，權(quán)、責(zé)、利不明確，極易造成混亂和糾紛，埋下隱患。目前，全市土地流轉(zhuǎn)共 77344宗，其中無(wú)合同或口頭合同達(dá) 64081份，占 83％。而有合同且經(jīng)審查鑒證的只有 6269 份，占 ％；三是存在違背《農(nóng)村土地承包法》有關(guān) 政策的行為。主要表現(xiàn)為：有些業(yè)主流轉(zhuǎn)合同同村社簽，繞開(kāi)農(nóng)戶；個(gè)別村社為便于流轉(zhuǎn)，在二輪土地承包期內(nèi)，有重新劃分土地的現(xiàn)象；有的土地流轉(zhuǎn)時(shí)間超過(guò)了農(nóng)戶二輪土地承包的剩余期限；有的村社集體統(tǒng)收、統(tǒng)支租賃費(fèi)，用于上交稅費(fèi)等，這些現(xiàn)象都極易在農(nóng)村中產(chǎn)生糾紛，影響土地的正常流轉(zhuǎn)。 土地撂荒現(xiàn)象日益突出。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市撂荒面積達(dá) 64748 畝，占承包耕地面積的 ％。其中無(wú)人耕種 43665 畝，占撂荒面積的％，無(wú)力耕種 12789 畝，占撂荒面積的 20％，因集體發(fā)包不出去的 6677 畝，占撂荒面積的 10％。撂 荒的原因主要有：一是自然條件差，無(wú)人承包；二是人少地多，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低、種地不劃算；三是部分農(nóng)民外出打工，不打任何招呼，也不向其它農(nóng)戶轉(zhuǎn)包而撂荒。四是由于自然災(zāi)害或人為毀損后無(wú)力恢復(fù)而撂荒。如梓潼文興鄉(xiāng)雙鳳村二社，全社 226 人， 110 個(gè)勞動(dòng)力，現(xiàn)在外打工勞動(dòng)力 80 多個(gè)，在家僅剩 20多個(gè)勞動(dòng)力，該社舉家外出的就有 23 戶，撂荒 20多畝無(wú)人耕種。而整個(gè)文興鄉(xiāng)撂荒面積達(dá) 695 畝，撂荒的土地零星分散，農(nóng)民不愿耕種，也難以找到業(yè)主，這樣導(dǎo)致稅費(fèi)收不齊，