【文章內容簡介】 業(yè)布局開展論證工作，為集團在“十四五”期間實現整體資產證券化打好了基礎。 (7)針對“攻堅克難缺乏合力，集團領導班子配置未齊全，引領創(chuàng)新發(fā)展能力不足”問題 一是配強配齊集團領導班子，優(yōu)化下屬企業(yè)法人治理結構，提升集團創(chuàng)新發(fā)展能力。其中，為優(yōu)化下屬企業(yè)法人治理結構，集團黨委全面梳理完善集團范圍內企業(yè)法人治理結構，制定下屬企業(yè)法人治理結構調整方案，實行分階段調整和配備領導班子成員?，F已完成第一階段企業(yè)法人治理結構優(yōu)化工作，對 16 家下屬 企業(yè)的董事、監(jiān)事、經理層成員進 行了調整和優(yōu)化，并已啟動了第二階段工作。 二是增強責任擔當意識，提升改革創(chuàng)新能力。主題教育期間，集團黨委組織領導班子成員參加集中學習研討會 7 次、黨委理論學習中心組學習 4 次，學習了黨的十九屆 *中全會精神、習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神和《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等，領會習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議的講話精神。此外，集團黨委堅持學以致用，把學習成果轉化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，在多項重點項目工作中探索新思路，推動傳統(tǒng)產業(yè)提檔升級，增強企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。 三是理論 聯系實際，凝聚攻堅合力。集團黨委堅持每季度召開務虛會，就集團發(fā)展戰(zhàn)略進行充分交流、研討，對集團各項業(yè)務進行全面剖析，共商集團和下屬企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以此凝聚共識、合力攻堅，共推集團高質量發(fā)展。 (8)針對“對歷史遺留問題處置力度不夠”問題 一是全面開展摸排。集團黨委組織對關停轉制企業(yè)尚未追回或未得到有效確認的債權問題、尚未確認權屬關系或存在產權糾紛的土地物業(yè)等歷史遺留問題進行全面摸排。 二是制定初步解決方案。根據歷史遺留問題的實際情況，集團黨委初步制定短、中、長期工作計劃。截至目前，已開 展方案的分析、論證、細化、完善等工作。 三是壓實歷史遺留問題處置工作責任。一方面將處置歷史遺留問題納入業(yè)務部門每年績效考核范圍，列入督辦事項，增強解決歷史遺留問題的責任意識、擔當意識。另一方面，建立定期通報機制，在責任部門每半年報告歷史遺留問題處置進度情況的基礎上，集團黨委加強對難點、風險點的分析研判與指導，對于集團層面解決不了的問題，積極爭取上級相關部門協(xié)助予以解決。 (9)針對“國資保值增值履職不力，閑置資產盤活不力”問題 一是全面排查，編制動態(tài)管理臺賬。集團黨委對集團及下屬企業(yè)閑置土地物業(yè)類及動產類 (交通工具、設備、商標軟件等 )資產情況進行全面排查，編制了動態(tài)管理臺賬，對閑置原因進行剖析，分類施策。 二是壓實責任，加大盤活工作力度。成立了“興中集團閑置資產盤活工作小組”，明晰職責，在全盤了解集團系統(tǒng)閑置資產的基礎上，從全局角度出發(fā)，加大對閑置低效資產盤活的力度，合理降低資產管理成本，加快資金回籠。 三是多措并舉，加大招商宣傳力度和閑置低效物業(yè)處理力度。通過多渠道的招商宣傳，成功盤活了 6 宗物業(yè)。并與 1 家 招商代理單位簽訂一年代理合同，拓寬招商渠道。通過積極有效的盤活措施，完成了 116 宗物業(yè)的現場走訪及調查，開展了對 4 宗物業(yè)公開掛牌轉讓及 6宗物業(yè)補出讓工作。 四是建立長效機制，持續(xù)推進閑置資產盤活。一方面，組織人力物力跟蹤閑置資產。下發(fā)了《關于做好 2020 年閑置資產盤活工作的通知》，要求各企業(yè)制定 2020 年度盤活工作方案。集團黨委在全面了解閑置資產情況的基礎上，研究制定了 2020 年度盤活工作方案，并已上報上級單位。另一方面，開展監(jiān)督檢查。制定了年度檢查計劃，組織紀檢、審計部門對資產盤活情況進行監(jiān)督檢查 ，對工作滯后的進行幫辦指導，對資產盤活不力的嚴肅追責問責。 (10)針對“國資保值增值履職不力，集團部分下屬企業(yè)存在不盈利或虧損”問題 一是開展調研，制定方案，減虧增效。集團黨委綜合分析全資控股企業(yè)的盈虧情況及趨勢，全面排查分析企業(yè)不盈利和虧損的原因。針對虧損企業(yè)的經營情況，分別指導制定減虧工作方案。在集團黨委的督導下，相關企業(yè)狠抓落實，實 現 2021年度集團無虧損企業(yè)。 二是加強管控，防范風險，確保國資保值增值。集團黨委通過資產負債預警平臺實施監(jiān)控，執(zhí)行企業(yè)月度經營指標預警 機制，對企業(yè)經營情況指標進行動態(tài)監(jiān)督，對出現負債率和盈虧觸線的企業(yè)及時進行干預管理 。同時，為加強股權投資收益管理工作，切實履行出資人職責管控參股企業(yè)，制定了《興中集團委派人員考核管理辦法》，每季度開展參股企業(yè)運營情況分析和高管述職報告。此外，為規(guī)避投資風險，啟動了對部分參股企業(yè)股權的退出工作，目前擬處置項目已取得立項批復。 三是汲取經驗，建章立制，加強投資管理。汲取綜合商業(yè)體項目風險預估不足的教訓，修訂了興中集團《投資管理辦法》，并嚴格執(zhí)行投資管理委員會議事規(guī)則和投資項目后評價制度，要求把好投前可研論證關口，對投資項目嚴格執(zhí)行項目評審和投后評價，做好投資準公益性項目的風險預判與風險解決方案，增強市場投資風險意識，謹慎決策，避免出現投資虧損項目。 四是加強監(jiān)管，健全問責追責機制。啟動了考核激勵獎懲指標的設計工作，制定了《關于落實業(yè)績考核和巡察整改任務分解工作方案》。從 2020 年起，集團黨委每季度研究分析企業(yè)的運營情況。對于出現虧損或經營前景堪憂的企業(yè)研究采取混改或果斷關?！爸寡蓖顺龃胧?。對長期出現虧損的企業(yè)相關責任人嚴肅追責，嚴格執(zhí)行經營風險責任人問責制度。 (11)針對“績效考核靠后 ， 20**年市政府績效考核指標完成不理想”問題 一是全面排查，梳理集團公司歷年來納入政府績效考核指標的完成情況。結合排查出來的部分指標存在跟蹤落實不到位、公眾業(yè)務窗口服務意識不強等問題，制定《興中集團創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)管理辦法》，實行政府績效考核指標與企業(yè)績效管理掛鉤的獎懲工作機制，鼓勵企業(yè)經營創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，在保質保量的大前提下，優(yōu)質、 高效、增量完成上級相關部門下達的績效考核和重點工作任務。 二是明確工作責任，加大督辦工作力度。集團黨委安排專職部門負責督辦納入政府重點工作項目和政府績效考核項目的進度落實情況。對納入政府督辦績效考核的項目建立跟蹤臺賬，每季度到具體項目實施單位檢查工作進度情況至少 1 次，保證督辦項目按時間節(jié)點完成 。每月向上級單位報送《專項信息動態(tài)》，及時更新考核指標完成情況。 三是提高服務意識。集團黨委改變工作作風，及時跟進解決 12345平臺反饋的問題，建立問題處理臺賬，重點落實涉及社會民生、政府重點工作的公眾服務項目。其中， 2021 年度兩家參股燃氣公司已完成老舊小區(qū) 管道燃氣改造 3***戶，累計敷設鎮(zhèn)區(qū)燃氣管道 公里。2020 年已制定年度工作目標：對公眾服務項目每季度結束后開展 1 次“回頭看”，及時跟蹤服務質量，努力提高公眾和領導的評價，并繼續(xù)做好管道燃氣穩(wěn)定供應，逐步提高我市管道燃氣的氣化率。 四是嚴肅開展追責問責。按照上級關于受處理 (處分 )后績效薪酬扣減問題的相關規(guī)定，對不按要求完成市政府重點工作項目的責任單位及集團分管領導實施扣罰績效工資及通報批評處理。對未能按要求完成市政府績效考核項目的責任單位和分管領導，按照問責機制實施追責處理。 (12)針對“僵尸企業(yè)出清滯后”問題 一是完成部分“僵尸企業(yè)”的出清工作。集團黨委積極加強與相關部門的溝通協(xié)調，推進出清工作，已提交一批“僵尸企業(yè)”出清申請資料，并已全部受理，有的已取得了裁定書。 二是全面梳理總結，制定方案。集團黨委已組織出清工作小組對剩余“僵尸企業(yè)”出清存在的難點、關鍵點進行梳理歸納，并研究制定“僵尸企業(yè)”出清工作計劃，按照先易后難、分批處置的方式，成熟一家，出清一家，繼續(xù)積極推進 “僵尸企業(yè)”的出清。 三是簽訂責任書，壓實出清工作責任。集團黨委與集團出清辦負責 人簽訂《興中集團部門日常工作考核責任書》，再由出清辦負責人與出清辦相關人員簽訂《興中集團員工年度考核責任書》，確保責任到人，加快出清工作進度。 四是強化監(jiān)督防控。集團黨委每季度召開經營分析會，通過資產負債預警平臺實施監(jiān)控，并執(zhí)行企業(yè)月度經營指標預警機制，對企業(yè)經營情況指標進行動態(tài)跟蹤，對出現負債率和盈虧觸線的企業(yè)及時進行干預管理，防止新增“僵尸企業(yè)”。 (13)針對“防范金融風險意識不足”問題 一是全面摸查，掌握情況并立行立改。集團黨委組織了財務部門對集團本部及下屬企業(yè)購買理財產品不 規(guī)范的情況進行全面排查，已完成整改。 二是加強相關制度的學習，提高風險意識。集團黨委每季度組織班子成員學習相關的金融知識、案例，提高金融風險防范意識。此外，組織了本部及下屬企業(yè) ***名財務人員學習專項資金管理有關規(guī)定，進一步強化專項資金使用管理。 三是完善管理制度，嚴明紀律并嚴格執(zhí)行。修訂了《興中集團資金管理制度》，明確可購買理財產品的種類、期限、審批流程等，并規(guī)定不得利用財政資金、具有專項用途的資金購買理財產品，進一步完善了理財風險防控機制。 四是健全日常跟蹤監(jiān)管機制。要求各企業(yè)按 月編制理財產品臺賬和財政專項資金使用臺賬，并報送集團財務部門，強化對理財產品和財政專項資金的監(jiān)督檢查。發(fā)現違規(guī)購買理財產品的及時制止，并嚴肅問責。 (14)針對“議事制度不完善，干部任免議事規(guī)則不明確”問題 一是對集團及下屬企業(yè)議事制度、干部任免情況進行全面排查。對發(fā)現存在 議事制度不完善，干部任免議事規(guī)則不明確等問題的企業(yè)限期完成整改?，F各下屬企業(yè)已經修訂了黨支部議事規(guī)則，明確干部任免的議事內容和程序。 二是完善集團議事制度。修訂了集團黨委會議 事規(guī)則，明確了干部任免程序，要求選人用人必須經集團黨委會研究討論、表決等程序，規(guī)范集團干部人事管理工作。 三是嚴格執(zhí)行黨委會議事規(guī)則，落實民主集中制。 2021 年 1 月至2020 年 4 月，集團黨委組織召開的 44 次黨委會，均已嚴格按議事規(guī)則的規(guī)定做好議題收集、會議充分討論、做好會議記錄、表決事項手寫簽名等工作。 (15)針對“規(guī)則執(zhí)行不規(guī)范，存在以黨企班子會議代替黨委會的情況，決策過程未能嚴格執(zhí)行民主集中制”問題 一是對議事規(guī)則執(zhí)行不規(guī)范等問題進行全面排查。對存在問題的相關單位負責人進行了約 談提醒，現已全面完成整改，嚴格執(zhí)行規(guī)范的決策程序。 二是完善制度，規(guī)范決策流程。修訂了集團黨委會議事規(guī)則，規(guī)范提出議題、調研論證、會議表決等召開黨委會的程序，明確列席黨委會擴大會議人員的條件，確保集體決策、科學決策，并由黨委書記帶頭發(fā)揚黨內民主，落實末位表態(tài)制。 三是嚴肅開展督導檢查。深入下屬企業(yè)黨組織，重點檢查巡察發(fā)現的問題，并督促整改落實到位。 (二 )黨的建設缺失 (16)針對“集團黨委會議專題研究黨建工作不多，存在黨建業(yè)務兩張皮現象。 黨建入章有所缺失”問題 一是聚焦問題，全面排查，立行立改。組織集團黨委辦對“黨建入章”情況進行全面排查?，F集團本部及下屬全資、控股企業(yè)的黨建入章工作已全部完成。 二是深化黨建業(yè)務融合。集團黨委從加強教育培訓和抓“關鍵少數”兩個方面提升黨員干部的思想認識，組織下屬企業(yè)黨員領導干部***人參加黨建引領國企高質量發(fā)展專題培訓。集團領導班子、重點項目部多次到項目投資地調研重點項目推進情況，解決實際問題。兩家下屬企業(yè)相繼成立了業(yè)務攻堅黨員突擊隊，推動黨建優(yōu)勢轉化為企業(yè)的核心競爭力。 三是建章立制，強化監(jiān)督落實。制定了每半年專題研究黨建工作的計劃，將黨建工作與業(yè)務工作納入績效考核，并提高下屬企業(yè)黨建工作考核權重，切實將黨建與業(yè)務同研究、同部署、同落實、同考核。 (17)針對“基層黨建推進不力，有的下屬企業(yè)黨支部架構設置不合理，部分退休、離職黨員的組織關系未能理順”問題 一是完善基層黨組織架構。對下屬基層黨組織進行大排查，督促存在問題的基層黨組織立行立改。 2021 年以來，集團黨委共指導 ***個基層黨組織完成換屆選舉、增補委員，配齊配強支委班子 ***人，完善基層黨組織 建設。 二是積極理順組織關系。為 1 名離職黨員找回了黨員檔案，完成了該同志的黨員組織關系轉出。正在努力溝通協(xié)調 3 名離退休黨員組織關系的轉出工作，爭取早日理順黨組織關系。 三是加強黨建業(yè)務培訓。組織開展了黨組織書記輪訓班、黨建工作業(yè)務培訓等，強化了黨支部書記“第一責任人”意識，提高了基層黨建工作者的業(yè)務水平。 四是落實黨支部換屆提醒督促機制。對任期即將屆滿的 4 個黨支部提前 6 個月發(fā)出提醒函。對因人員離職、退休、調崗等情況導致支委出缺的黨組織，限期在 ***個工作日內完成增補。 (18)針對“發(fā)展黨員不規(guī)范”問題 一是全面排查，立行立改。集團黨委全面開展黨員檔案整理排查工作，對存 在問題的相關單位和個人進行了處理，并要求舉一反三，嚴肅規(guī)范做好發(fā)展黨員工作。 二是嚴把發(fā)展黨員關。組織下屬黨組織黨務工作人員按照發(fā)展黨員程序，對集團范圍內發(fā)展的黨員檔案進行現場交叉審核，促進互相學習，嚴格落實發(fā)展程序。 三是加強政策宣傳。組織基層黨組織書