【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并 對(duì)試 驗(yàn)區(qū)內(nèi) 主要 12 建設(shè)內(nèi)容 做了詳細(xì)的研究、規(guī)劃和布局， 為試驗(yàn)區(qū)的 建設(shè)、 發(fā)展 提供了科學(xué)地指導(dǎo) 和依據(jù)。 總體布局 圖 功能分區(qū)規(guī)劃圖 根 據(jù)試驗(yàn)區(qū) 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、自然資源條件和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，將試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)高效養(yǎng)殖區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流加工區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)民新村生活區(qū)、森林生態(tài)保護(hù)和休閑度假區(qū)六個(gè)功能區(qū)。 如 圖 ： (1)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū) (2)生態(tài)高效養(yǎng)殖區(qū) (3)農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū) 13 (4)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū) (5)森林生態(tài)保護(hù)與休閑度假區(qū) (6)農(nóng)民 新村生活區(qū) 根據(jù)新農(nóng)村村莊建設(shè)要求和順安、天門兩鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃，將試驗(yàn)區(qū) 6個(gè)行政村、 87 個(gè)自然村莊 及分散 農(nóng)戶進(jìn)行合并建設(shè) 11 個(gè)中心村和 9 個(gè)居 民點(diǎn)，按照人口自然 增長(zhǎng)率 6‰，人均建設(shè)用地指標(biāo) 100 平方米計(jì)算， 2020 年，試驗(yàn)區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到 10633 人，新農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)劃總面積 110公頃，包括新村住宅用地及公共綠化、各種設(shè)施建設(shè)。 對(duì) 上層次規(guī)劃 的解讀 總規(guī)在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)， 人均 建設(shè)用地指標(biāo)為 100 平方米 ， 該 人均建設(shè)用地指標(biāo)的選取 是以低層住宅即 農(nóng)村獨(dú)立式住宅為規(guī)劃前提的， 因此新農(nóng)村建設(shè)總規(guī)劃用地面 積達(dá) 110 公頃 。該指標(biāo)的選取： (1)不利于土地資源的集約利用 。 (2)不利于土地資源發(fā)揮更大的效益。 (3)不利于配套公共服務(wù)設(shè)施的 集中建設(shè)。 (4)作為東部城區(qū)的重要部分 ， 不利于城鎮(zhèn)化 進(jìn)程的快速推進(jìn)。 因此， 此次可行性研究報(bào)告對(duì) 試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)提出新的布局方案。 試驗(yàn)區(qū) 村莊布點(diǎn)規(guī)劃 方案 現(xiàn)狀概況 居民點(diǎn)現(xiàn)狀 XXXXXX 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū) 總面積 平方公里， 共涉及順安、天門兩鎮(zhèn)的 14 圖 試驗(yàn)區(qū)居民點(diǎn)分布現(xiàn)狀圖 東垅、榮光、沈橋的部分村莊，高嶺、城山、考澗的全部村莊 ， 共 6個(gè)行政村，96個(gè)自然村， 3320 戶農(nóng)戶， 10820 人 。詳見表 ： 表 試驗(yàn)區(qū) 現(xiàn)狀村莊 分布 一覽表 序號(hào) 行政村 名 稱 戶數(shù) （戶） 人口 （人） 自然村名稱 自然莊 數(shù)（個(gè)） 國(guó)土面積（ ha） 村莊建設(shè)用地面積（ ha） 1 東垅村 348 1034 小旭、周沖、觀溝 3 2 榮光村 189 579 官塘、倉(cāng)房、燕窩、官塘新區(qū) 4 3 沈橋村 267 960 河橋、江上、江勝、泉水、夏沖、 新河、新建、山廟、燈山、賀山、 11 15 沈橋 4 高嶺村 970 3345 格垅、八卦、鐵路、五亭、廟湖、壟頭、黃嶺、新農(nóng)、姚山、瓦房、軍湖、團(tuán)結(jié)、軍田、板橋、何沖、峨山、桃園、大嶺、小嶺、石板、庵門、董祠、新法、泉沖、志和、巷沖、桂塘、王沖、聯(lián)盟、泉塘 30 5 城山村 840 2558 城沖、馬山、水口、竹園、倉(cāng)滿、合心、中心、忠義、樓屋、舊塘、四化、童墩、焦埠、張灣、新村、紅旗、葛亭、七燈、勝利、竹元、東沖、水源、松元、合義、三合、同義、梗塘、朱塘、團(tuán)結(jié)、葛河、上馬 31 6 考澗村 672 2219 朱沖、草棚、老曹、夏沖、前曹、后曹、躍進(jìn)、揚(yáng)沖、塔王、塔胡、竹棵、葛山、梁垅、劉橋、李墩、圣塘、河?xùn)| 17 合計(jì) 3320 10820 96 公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀 試驗(yàn)區(qū)內(nèi) 現(xiàn)狀 公共服務(wù)設(shè)施包括 小學(xué) 4 所， 村級(jí)衛(wèi)生室 5所，計(jì)生服務(wù)站 1所 ， 敬老院 1所，老年活動(dòng)中心 1 處 。 詳見表 ： 表 現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施一覽表 序 號(hào) 行政村名 稱 村委會(huì) 小學(xué) 衛(wèi)生室 計(jì)生站 敬老院 老年活動(dòng)中心 所在 自然 村 名稱 所在 自然 村 名稱 所在 自然 村 名稱 所在 自然 村 名稱 所在 自然 村 名稱 所在 自然 村 名稱 1 東垅村 — — 觀湖 觀湖 小學(xué) 觀湖 觀湖 衛(wèi)生所 — — — — — — 2 榮光村 — — — — 官塘 官塘 衛(wèi)生所 官塘 新區(qū) 順安鎮(zhèn)計(jì)生辦 — — — — 3 沈橋村 新建 沈橋 村委會(huì) 沈橋 順安鎮(zhèn)二小 新建 沈橋 衛(wèi)生所 — — 沈橋 沈橋 敬老院 沈橋 沈橋老年 活動(dòng)中心 4 高嶺村 軍田 沈橋 村委會(huì) 新法 高潮 小學(xué) — — — — — — — — 5 城 山村 四化 沈橋 村委會(huì) — — 童墩 城山 衛(wèi)生所 — — — — — — 6 考澗村 老曹 沈橋 村委會(huì) 塔王 同心 小學(xué) 塔王 塔王 衛(wèi)生所 — — — — — — 合計(jì) 4 4 5 1 1 1 基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 基礎(chǔ) 設(shè)施 主要 包括 道路設(shè)施，給水設(shè)施，排水設(shè)施，電力、電訊設(shè)施，燃?xì)庠O(shè)施等 內(nèi)容 。詳見表 : 表 現(xiàn)狀 基礎(chǔ) 設(shè)施一覽表 16 序 號(hào) 行 政 村 名 稱 道路設(shè)施 給水設(shè)施 排水設(shè)施 電力設(shè)施 電訊設(shè)施 燃?xì)庠O(shè)施 主 要 道 路 路面 質(zhì)量 飲 用 水 給水 設(shè)施 雨水設(shè)施 污水 設(shè)施 變電所 電力線 郵 政 所 電 信 所 廣播電視 電 話 普 及 率 寬 帶 普 及 率 天 然 氣 液化石油氣 1 東 垅 村 順鳳路 水泥 主要井水，部分自來水 有供水管網(wǎng) — — — 有 235KV 高壓線 — — — 50% 8% — √ 東九路 石子 2 榮 光 村 順鳳路 水泥 自來水普及率80% 有統(tǒng)一的供水管網(wǎng) — — — 有 135KV 高壓線 — — — 100% 100% — √ 順牌路 水泥 老順 牌路 水泥 3 沈 橋 村 順牌路 水泥 自來水普及率100% 有供水管網(wǎng) — — — 有 35KV高壓線 — — — 100% 100% — √ 4 高 嶺 村 順鳳路 水泥 自來水普及率100% 有供水管網(wǎng) — — 新橋變電所 有 500、2135KV 高壓線 — — — 100% 70% — √ 順牌路 水泥 沿江 高速 5 城 山 村 順牌路 水泥 自來水普及率50% 有統(tǒng)一的供水管網(wǎng) — — — 有 35KV高壓線 — — — 100% 100% — √ 環(huán)村 公路 水泥 沿江高速及連接線 6 考 澗 村 順牌路 水泥 自來水普及率35% 有供水管網(wǎng) — — — 有 500、2135KV 高壓線 — — — 50% 5% — √ 沿江 高速 結(jié)論 順牌路貫穿園區(qū) 榮光、高嶺較好 缺乏 城山、沈橋較好 榮光、城山、沈橋較好 以液化氣為主 環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀 環(huán)衛(wèi) 設(shè)施 主要 包 括 環(huán)衛(wèi) 站 、垃圾 轉(zhuǎn)運(yùn) 站、垃圾 箱 、公廁 等 內(nèi)容 ，現(xiàn)狀村莊內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施幾乎空白。 現(xiàn)狀存在問題 村落布局及人口分布分散。 從表 ，在涉及到的 6個(gè)行政村中，共分布有 96個(gè) 大小不一的自然村 ，村落布局及人口分布 較為 分散。而 分散的布局結(jié)構(gòu)，一是不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；二是加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度和投資強(qiáng)度，不利于村民居住環(huán)境整體改善；三是 增大了 兒童入學(xué)受教育 的困難，同時(shí)加重了家庭教育投資，進(jìn)一步增加了村民開支；四是不利于集中統(tǒng)一管理和精神文明建設(shè)。 17 房舍建筑參差不齊，公共設(shè)施建設(shè)滯后。 由于歷史及經(jīng)濟(jì)的原因，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)村民房舍結(jié)構(gòu)、建筑面積和新舊程度等參差不齊，有些房屋屬于危房之列。不少村落的飲水、排水、 生活固體垃圾 處理和 消防 設(shè)施等仍處于原始狀況 ， 特別是 位于山區(qū)深處的村落 ， 交通、通訊極不方便。 而 公共設(shè)施建設(shè) 得 滯后，進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)間的差距，也影響了 XXXXXX 市加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和順安綜合性新城區(qū)的發(fā)展。 村莊建設(shè)用地面積 較大，土地資源 浪費(fèi) 較為 嚴(yán)重 。試驗(yàn) 區(qū) 內(nèi) 的 6個(gè)行政村， 96 個(gè)自然村， 10820 人， 現(xiàn)狀村莊 建設(shè) 總 用地 面積 公頃，人均占地 平方米， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于 國(guó)家規(guī)定 的 農(nóng)村 人均占地 150 平方米 的 上限 指標(biāo) ，不僅 造成 土地資源 的浪費(fèi) ，同時(shí)也影響了土地資源發(fā)揮更大的效益。 村莊布點(diǎn)規(guī)劃 方案 深入貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展一體化格局，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，由政府進(jìn)行引導(dǎo)，加大合并力度，合理布點(diǎn)，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面進(jìn)步。 、方便生活的原則 、因地制宜、量力而行的原則 、集約用地的原則 、可持續(xù)發(fā)展的原則 村莊布點(diǎn)規(guī)劃類型可概括為：城鎮(zhèn)社區(qū)型、異地新建型、舊村整治型、改造擴(kuò)建型和特色保護(hù)型五種。 是指地處城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，必須進(jìn)行整體拆遷，并按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求新建城鎮(zhèn)社區(qū)；住宅建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套等都應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的各項(xiàng)要求。 18 舊村莊處于環(huán)境惡劣，或建設(shè)條件差，或地處重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地區(qū)，或地處地質(zhì)、自然災(zāi)害嚴(yán)重區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)核心區(qū)域的村莊，需要逐步搬遷、異地新建。 主要指村級(jí)經(jīng)濟(jì)水平較低、環(huán)境一般、配套設(shè)施缺乏，近期難以撤并的村莊。此類村莊的建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)，是有步驟地改造和拆除老房、危舊房，注意保護(hù)原有村莊的空間布局，優(yōu)化村莊布局、改善人居環(huán)境、提高村莊基本的生產(chǎn)和生活條件。 改造擴(kuò)建型村莊主要是指具有較好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和對(duì)外交通條件，已有一定的建設(shè)規(guī)模和基礎(chǔ)配套設(shè)施，可以實(shí)施更新改造，周邊用地能夠滿足改建擴(kuò)建需求的村莊。此類村莊的建設(shè)規(guī)劃，主要是在原有規(guī)模的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，并合理撤并周邊較小的居民點(diǎn)。 主要指 具有獨(dú)特人文景觀（古村落、古建筑、古民居）和自然景觀等需要特殊保護(hù)的村莊。此類村莊的建設(shè)規(guī)劃，主要是在保護(hù)村莊原有基本格局、布局形態(tài)、建筑風(fēng)貌的前提下，對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定保護(hù)、整飭、拆除的建筑，改善村莊的人居環(huán)境。 結(jié)論：通過對(duì)試驗(yàn)區(qū)居民點(diǎn)現(xiàn)狀的分析及以上村莊布點(diǎn)規(guī)劃類型的解讀，確定本次 試驗(yàn) 區(qū)范圍內(nèi)的村莊 布點(diǎn)規(guī)劃類型 為城鎮(zhèn)社區(qū)型 。 ：引導(dǎo)人口向居民安置點(diǎn)集聚。 、基礎(chǔ)設(shè)施和公服設(shè)施基礎(chǔ)較好的村莊。 、區(qū)位條件較為優(yōu)越的地段。 ：受洪澇、地質(zhì)等自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重、不宜居住的；處于重點(diǎn)工程建設(shè)區(qū)（重要交通干線、大型基礎(chǔ)設(shè)施等）內(nèi)的；其他法律規(guī)定的限建區(qū)。 ，村莊遷并在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)部進(jìn)行。 布點(diǎn)規(guī)劃 遷 并分析 （參照附圖 4） 19 根據(jù)上述規(guī)劃思路，將試驗(yàn)區(qū) 96個(gè)自然村遷并為 4個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，遷并詳細(xì)情況如表 ： 表 試驗(yàn)區(qū)村莊遷并一覽表 序號(hào) 行政村 名 稱 現(xiàn)狀自然村名稱 居民安置 點(diǎn) 名 稱 安置居民 戶 數(shù) 人 口 1 東垅村 小旭、周沖、觀溝 東垅社區(qū) 348 1034 2 榮光村 官塘、倉(cāng)房、燕窩、官塘新區(qū) 官塘社區(qū) 189 579 3 沈橋村 夏沖、泉水、河橋、江上、江勝 官塘社區(qū) 127 477 新河、新建、山廟、燈山、賀山、沈橋 城山 社區(qū) 174 608 4 高嶺村 鐵路、軍湖、團(tuán)結(jié)、軍田、板橋、何沖、石板、庵門、董祠、新法、泉沖、王沖、聯(lián)盟、泉塘 官塘社區(qū) 456 1457 廟湖、格垅、八卦、五亭、壟頭、姚山、瓦房、黃嶺、桃園、峨山、新農(nóng)、竹光