【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 敬老院項(xiàng)目前期手續(xù)繁瑣，難以辦理，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。 (四）農(nóng)村低保做到應(yīng)保盡保困難較大。因我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，貧困面大、貧困程度深、貧困群眾多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣尚有低保邊緣貧困人口 10 萬(wàn)余人，農(nóng)村低保要做到應(yīng)保盡保困難重重。 （五）我縣 21 所鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道 )敬老院均不屬于事業(yè)編制，敬老院工作人員屬于臨時(shí)聘請(qǐng)人員，工資待遇無(wú)法保障，很大程度上制約了敬老院工作的健康發(fā)展。 （六）由于我縣 23 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有的金融機(jī)構(gòu)只有云南省農(nóng)村信用社一家，低保資金通過(guò)農(nóng)村信用社“一折通”形式發(fā)放，資金量大，按月發(fā)放存在一定困難。 第三篇：民政局社會(huì)救助工作計(jì)劃 民政局社會(huì)救助工作計(jì)劃 隨著社會(huì)改革深入和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，民政工作面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)。我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局大力支持和正確的指導(dǎo) 下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”為主線，圍繞區(qū)委提出的爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)率先排頭兵”的要求，出臺(tái)工作要點(diǎn)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入基層調(diào)研，完善各項(xiàng)制度，健全機(jī)制，開展作風(fēng)大整頓，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，努力改善民生，解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 一、系統(tǒng)規(guī)劃，促進(jìn)民政事業(yè)全面發(fā)展 一是建立社會(huì)救助站，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化；二是全面開展城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作，構(gòu)建覆蓋全民的分層救助框架；三是擴(kuò)大救助范圍，做好制度銜接，拓寬 救助領(lǐng)域；四是加快福利院提檔升級(jí)，改變落后面貌；五是啟動(dòng)“消坯行動(dòng)”，建立農(nóng)村危房改造的長(zhǎng)效機(jī)制；六是完善應(yīng)急預(yù)案體系，做好減災(zāi)救災(zāi)工作；七是大力落實(shí)優(yōu)撫安置政策，保持優(yōu)撫對(duì)象思想穩(wěn)定；八是強(qiáng)化專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，提高民政服務(wù)水平；九是健全各級(jí)殘聯(lián)組織，加強(qiáng)殘障金征收，為殘疾人辦實(shí)事；十是落實(shí)老年人優(yōu)待政策，盡力為老年人服務(wù)。 二、深入調(diào)研，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系 我局將工作安排與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，開展一次“關(guān)注民生、為民服務(wù)”的主題調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)。局全員下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村低保戶進(jìn)行核查登記，通過(guò)召 集村民代表、村兩委班子及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員對(duì)以上對(duì)象戶進(jìn)行評(píng)議，張榜公布，認(rèn)定全區(qū)農(nóng)村低保對(duì)象，為需要幫助的群眾解決實(shí)際困難和反映突出問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研和全員下鄉(xiāng)服務(wù)民生，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。 （一）整合城鄉(xiāng)低保，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化，目前，低保工作存在城鄉(xiāng)分割問(wèn)題，即僅以保障對(duì)象的戶口性質(zhì)劃分為城市低保和農(nóng)村低保，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊、“同命不同價(jià)”的不合理現(xiàn)象，表現(xiàn)在城市低保線為 230 元 /月，城鎮(zhèn)為 200 元 /月，農(nóng)村為 100 元 /月。也存在低保一定管幾年，沒(méi)有做到“動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出、有升有降”的問(wèn)題 ，導(dǎo)致保障不準(zhǔn)。農(nóng)村低保建立后一直沒(méi)有大的清查調(diào)整，動(dòng)態(tài)管理不落實(shí)。還存在農(nóng)村低保資金短缺、保障面窄、保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致保障不足的問(wèn)題。 一是打破已不適應(yīng)形勢(shì)需要的老的政策框框，不囿于條例限制，變以戶籍界定城鄉(xiāng)居民為以常住地和是否承包農(nóng)村土地來(lái)界定。即在城鎮(zhèn)有固定住所并常住，沒(méi)有承包地的困難家庭人員可按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)低保。二是按生活費(fèi)指數(shù)和承包地保障水平科學(xué)確定城市、集鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障線，逐步縮小城鄉(xiāng)保障差距，最終達(dá)到同等保障程度，縮小城鄉(xiāng)保障差距，邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。三是打破資金藩籬，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保資 金融合，統(tǒng)一管理使用。四是適當(dāng)增加區(qū)級(jí)財(cái)政投入，大力爭(zhēng)取省市支持做大低保資金蛋糕。 （二）開展低收入家庭認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作科學(xué)化、規(guī)范化 低收入家庭是指家庭收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)，但未超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍的家庭。通俗說(shuō)是邊緣戶或夾心層。以往，既不能享受低保系列政策，又難以抵御生活風(fēng)險(xiǎn)，難以解決因?yàn)?zāi)因病因?qū)W導(dǎo)致的困難。開展低收入家庭認(rèn)定，能掌握困難家庭的分布情況，與低保工作相銜接、補(bǔ)充、轉(zhuǎn)化，也是解決因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W導(dǎo)致的困難而開展臨時(shí)救濟(jì)、助學(xué)救濟(jì)、大病救助、危房改造的基礎(chǔ)。開展低收入家庭認(rèn)定后， 將社會(huì)上的各個(gè)家庭可區(qū)別為一般戶、低收入戶、低保戶，利于構(gòu)建覆蓋全民的分層分類救助框架，改變救助工作隨意性。對(duì)于低保戶，可享受低保金、臨時(shí)生活救助、教育救助、無(wú)門檻大病救助，危房改造大額補(bǔ)助。對(duì)于低收入戶，可享受因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W導(dǎo)致的臨時(shí)生活救助，低門檻大病救助，危房改造小額補(bǔ)助。對(duì)于一般戶，只能享受因大災(zāi)、因大病導(dǎo)致的臨時(shí)生活救助，高門檻大病救助。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房改造工程?；I集資金、扶持 200 戶以上住危房的農(nóng)村困難群眾興建住房。 （三）加快福利院改造升級(jí)步伐，滿足“三孤”人員供養(yǎng)的需要 福利院是民政工作的窗口，孤老、孤兒、孤殘是最需要救助的社會(huì)困難群體。我們通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)商溝通，并爭(zhēng)取市局支持，采取分步實(shí)施，逐個(gè)解決的辦法改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)模范福利院，產(chǎn)生示范效應(yīng)后帶動(dòng)全區(qū)。同時(shí)，爭(zhēng)取市局支持小型建設(shè)項(xiàng)目資金，解決落后福利院的基本生活設(shè)施。同時(shí)，靈活解決福利院供養(yǎng)資金，保障日常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)，加強(qiáng)福利院管理，在軟件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以實(shí)際工作為我區(qū)“兩個(gè)率先”出力。 （四）加強(qiáng)流浪乞討救助工作。認(rèn)真落實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范和流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu) 基本規(guī)范，提高救助管理工作水平。服務(wù)“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，做好生活無(wú)著的流浪未成年人、危重病人、傳染病人、精神病人等特殊困難人員的救助、勸返和護(hù)送工作。 （五）加大救災(zāi)、減災(zāi)工作力度，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活 救災(zāi)救濟(jì)是民政傳統(tǒng)職能，工作核心是提高災(zāi)害應(yīng)急能力和綜合減災(zāi)能力。按省廳要求，我局通過(guò)調(diào)研，目前正在擬訂和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)的工作規(guī)程，形成“縱到底、橫到邊”的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。擬建一支深入到村組的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)備災(zāi)工作，規(guī)范救災(zāi)儲(chǔ)備管理，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本 生活。日按要求開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，努力提高群眾減災(zāi)意識(shí)。完善城鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助制度。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，細(xì)化救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，明確災(zāi)情速報(bào)職責(zé)；制定自然災(zāi)害救助規(guī)程，規(guī)范災(zāi)害救助申報(bào)審批程序，將救災(zāi)資金納入財(cái)政預(yù)算，確保撥付及時(shí)、專款專用；建立健全災(zāi)害救助檔案，按救災(zāi)卡發(fā)放救濟(jì)款物，確保因?yàn)?zāi)倒房當(dāng)年恢復(fù)。 加強(qiáng)殯葬管理服務(wù)工作。搬遷興建市殯儀館，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范殯儀服務(wù)市場(chǎng) ,加強(qiáng)殯葬行業(yè)管理，提高殯儀服務(wù)水平。 （六）實(shí)施消坯工程， 保障群眾住有所居。 三、落實(shí)政策，擁軍優(yōu)屬保穩(wěn)定促和諧 根據(jù)提標(biāo)文件按時(shí)發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)發(fā)優(yōu)撫金。對(duì)全區(qū)部分低保特困戶、五保戶、特困優(yōu)撫對(duì)象和福利院、地方駐軍單位進(jìn)行慰問(wèn)。召開優(yōu)撫座談會(huì)，收集了傷殘軍人規(guī)范的醫(yī)療票據(jù)，發(fā)放重點(diǎn)對(duì)象醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助。同時(shí)，開展《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)管理辦法》調(diào)研，為出臺(tái)正式文件打好基礎(chǔ)。 四、強(qiáng)化管理，發(fā)揮基層政權(quán)和民間組織作用 加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。積極加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)，積極督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開。同時(shí)加強(qiáng)了村（居）委會(huì)的制度建設(shè)，檔 案建設(shè)，會(huì)同其他部門發(fā)揮村兩委班子的積極主動(dòng)性。 大力開展殯葬改革宣傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。開展了全區(qū)殯葬改革宣傳，宣傳文明祭掃，移風(fēng)易俗，全區(qū)清明節(jié)祭掃期間社會(huì)穩(wěn)定平安。 加強(qiáng)邊界管理，協(xié)調(diào)邊界權(quán)屬矛盾，維護(hù)了邊界社會(huì)穩(wěn)定。 對(duì)民間組織進(jìn)行年審，依法對(duì)全區(qū)社團(tuán)組織、民辦非企業(yè)進(jìn)行了年審清理整頓，加強(qiáng)管理。 五、爭(zhēng)取項(xiàng)目，拓展殘疾人事業(yè) 殘疾人是特殊的社會(huì)困難群體。殘疾人事業(yè)是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，做好殘疾人事業(yè)是建設(shè)和諧社會(huì)的需要，是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。我區(qū)現(xiàn)有各類殘疾人近 12021 人。目前，我區(qū)殘疾人事業(yè)存在組織落實(shí)不夠、服務(wù)設(shè)施缺乏、殘疾人事業(yè)發(fā)展不夠等問(wèn)題。為了加快設(shè)施建設(shè)，我局爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目補(bǔ)助，籌資建設(shè)區(qū)殘疾人綜