【正文】 基層社會(huì)救助專職人員配置不足。按照州民政局的要求，制定了大病醫(yī)療救助申請(qǐng)、審核、審批制度和檔案管理制度。今后將采取民政補(bǔ)助一部分，財(cái)政補(bǔ)貼一部分，相關(guān)部門幫扶一部分的辦法，分三年基本消除現(xiàn)有農(nóng)村危房。慰問品有年畫、床單，折合人民幣 41625 元。并出動(dòng)宣傳車在全縣范圍進(jìn)行了宣傳。經(jīng)常性救濟(jì)對(duì)象由民政部門按每人每月 15 公斤口糧、每戶每年 3 噸煤炭的標(biāo)準(zhǔn)，按季度發(fā)放救濟(jì)款物，另給予部分清油、衣被救助。 逐步規(guī)范對(duì)農(nóng)牧區(qū)因?yàn)?zāi)、因病特困群眾的救助。面對(duì)災(zāi)情，我縣各級(jí)黨委、政府全力以赴，積極組織人力、物力抗災(zāi) 救災(zāi)，縣民政局組織人力，進(jìn)村入戶調(diào)查，快速上報(bào)災(zāi)情，及時(shí)發(fā)放了帳篷、被褥、面粉等物品，轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民40 余人。 根據(jù)上級(jí)民政部門關(guān)于完善覆蓋城鄉(xiāng)的救助體系建設(shè)、在有條件的縣市推行農(nóng)村低保的指示精神，民政部門已主動(dòng)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在爭取縣財(cái)政和上級(jí)專項(xiàng)資金的支持下，開展農(nóng)村低保工作。 我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國城市居民最低生活保障條例》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施城市居民最低生活保障條例辦法》，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。各街鎮(zhèn)社會(huì)救助政策宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員，分別有針對(duì)性的選擇幾個(gè)社區(qū)，深入基層居民和民政服務(wù)對(duì)象家中，通過召開座談會(huì)、走訪交流、問卷調(diào)查等形式，宣傳有關(guān)社會(huì)救助政策，深入了解基層群眾的實(shí)際情 況和存在的主要問題和困難。認(rèn)真開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)干部教育，完成規(guī)定任務(wù)。對(duì)掛點(diǎn)村 段店上湖村和蒲團(tuán)鄉(xiāng)瓜圻村開展了“三送三促”活動(dòng)幫助解決春耕備耕、義務(wù)植樹、優(yōu)質(zhì)稻基地種子經(jīng)費(fèi)等實(shí)際困難。我局還結(jié)合工作實(shí)際，將科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)與區(qū)紀(jì)委開展的“殺五風(fēng)”專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來，規(guī)范辦事行為，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)制度建設(shè)，打造節(jié)約型機(jī)關(guān)，提高管理水平。 五、爭取項(xiàng)目，拓展殘疾人事業(yè) 殘疾人是特殊的社會(huì)困難群體。同時(shí)，開展《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)管理辦法》調(diào)研，為出臺(tái)正式文件打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，細(xì)化救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，明確災(zāi)情速報(bào)職責(zé)；制定自然災(zāi)害救助規(guī)程，規(guī)范災(zāi)害救助申報(bào)審批程序，將救災(zāi)資金納入財(cái)政預(yù)算，確保撥付及時(shí)、專款專用；建立健全災(zāi)害救助檔案，按救災(zāi)卡發(fā)放救濟(jì)款物，確保因?yàn)?zāi)倒房當(dāng)年恢復(fù)。 （四）加強(qiáng)流浪乞討救助工作。對(duì)于低收入戶，可享受因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W導(dǎo)致的臨時(shí)生活救助，低門檻大病救助，危房改造小額補(bǔ)助。三是打破資金藩籬，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保資 金融合，統(tǒng)一管理使用。通過調(diào)研和全員下鄉(xiāng)服務(wù)民生，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。因我縣是國家級(jí)貧困縣，貧困面大、貧困程度深、貧困群眾多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣尚有低保邊緣貧困人口 10 萬余人，農(nóng)村低保要做到應(yīng)保盡保困難重重。二是民政部門加強(qiáng)與公安、住建、金融等部門的溝通聯(lián)系，建立健全了低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，今年來，對(duì)全縣 萬人的城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行了手工信息核對(duì)，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握低保對(duì)象家庭財(cái)產(chǎn)和收入狀況，建立低保對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。改擴(kuò)建新街鄉(xiāng)敬老院，建設(shè)用地已經(jīng)落實(shí)，可行性研究報(bào)告已經(jīng)上報(bào)，地勘已經(jīng)審核。以上定額資助參保參合和全額代繳參合費(fèi)合計(jì) 萬元。在專項(xiàng)整治行動(dòng)工作中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）充分認(rèn)清低保規(guī)范管理專項(xiàng)整治行動(dòng)工作重要性、必要性、緊迫性，不等不靠，并嚴(yán)格按照 XX 縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā) 2021 年低保規(guī)范管理專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（會(huì)政辦發(fā)〔 2021〕 35 號(hào)）和 XX 縣人民政府辦公室《關(guān)于開展全縣低保工作專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》要求，把握政策、講紀(jì)律、講方法，經(jīng)過深入細(xì)致的工作，低保規(guī)范管理專項(xiàng)整治行動(dòng)工作取得了明顯成效。城市低保達(dá)到每人每月平均 310 元；農(nóng)村低保達(dá)到每人每月平均 135 元。 2021 年 1 月起，農(nóng)村低保 a 類人員月人均已經(jīng)達(dá)到 156 元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于分散供養(yǎng)五保老人，由于院外分散供養(yǎng)五保老人屬“無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定扶養(yǎng)人和贍養(yǎng)人”的三無人員， 104 元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已無法有效保障五保老人基本生活。 七、城鄉(xiāng)低保信息系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 根據(jù)市局要求，我縣的城鄉(xiāng)低保數(shù)據(jù)已導(dǎo)入云南省社會(huì)救助信息系統(tǒng)平臺(tái)，人員核對(duì)、審核審批工作正有序開展，整個(gè)工作預(yù)計(jì)在 12月中旬前全面完成，數(shù)據(jù)量將與民政臺(tái)賬一致。二是 2021 年新申報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）敬老院項(xiàng)目建設(shè) 13 個(gè)（其中災(zāi)后恢復(fù)重建 11 個(gè)；改擴(kuò)建 2 個(gè)）。 2021 年制定完善了《 XX 縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)和重特大疾病救助的實(shí)施方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大了救助范圍，簡化了住院救助程序和手續(xù)，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)，降低了住院醫(yī)療救助起付線，取消了病種限制等措施。 2021 年為 6325 戶 10763 人城市低保對(duì)象發(fā)放低保補(bǔ)助金共計(jì) 3615 萬元。城鄉(xiāng)低保提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)部分，縣級(jí)已經(jīng)按照比例撥付配套資金 520 萬元。截止 2021 年 12 月底，全縣 23 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共清理清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保對(duì)象 2649 人，其中：調(diào)整農(nóng)村低保對(duì)象 2474 人；停發(fā)城市低保對(duì)象 175 人。 五、五保供養(yǎng)穩(wěn)步實(shí)施，敬老院建設(shè)有效推進(jìn) 一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù) 院頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，完善五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，做到應(yīng)保盡保。 六、六十年代精簡下放人員核報(bào)工作進(jìn)一步落實(shí) 2021 年我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共有六十年代精簡下放人員 105 人。 十、存在的問題 （一）新時(shí)期社會(huì)救助工作覆蓋城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助、臨時(shí)救助、教育救助等工作，涉及面廣，任務(wù)重，基層低保工作部門人少事多現(xiàn)象較為突出，特別是由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）沒有設(shè)立正式民政機(jī)構(gòu)和配置專職工作人員，人員調(diào)整頻繁，直接影響了社會(huì)救助工作健康發(fā)展。 （五）我縣 21 所鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道 )敬老院均不屬于事業(yè)編制，敬老院工作人員屬于臨時(shí)聘請(qǐng)人員，工資待遇無法保障，很大程度上制約了敬老院工作的健康發(fā)展。二是農(nóng)村低保在嚴(yán)格執(zhí)行“一推、一查、兩評(píng)、兩審、四公示”的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了低保個(gè)人申請(qǐng)、入戶 調(diào)查、家庭收入核算、民主評(píng)議、審核審批工作程序，認(rèn)真落實(shí)分類施保、按標(biāo)施保工作措施。截止 11 月 30日，“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)救助困難群眾 2944 人，支出醫(yī)療救助資金 。災(zāi)后恢復(fù)重建 11 所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）敬老院，建設(shè)總面積 15561 平方米，總投資 2990 萬元。 八、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)按時(shí)成立 我局把建立 XX 縣居民家庭收入核對(duì)機(jī)制工作列入重要議事日程，及時(shí)將《關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)成立 XX 縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心的請(qǐng)示》（會(huì)民請(qǐng)字〔 2021〕 26 號(hào)）上報(bào) XX 縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。 （三）敬老院建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)難辦。 一、系統(tǒng)規(guī)劃，促進(jìn)民政事業(yè)全面發(fā)展 一是建立社會(huì)救助站，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化；二是全面開展城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作，構(gòu)建覆蓋全民的分層救助框架；三是擴(kuò)大救助范圍，做好制度銜接，拓寬 救助領(lǐng)域；四是加快福利院提檔升級(jí)，改變落后面貌；五是啟動(dòng)“消坯行動(dòng)”，建立農(nóng)村危房改造的長效機(jī)制；六是完善應(yīng)急預(yù)案體系，做好減災(zāi)救災(zāi)工作；七是大力落實(shí)優(yōu)撫安置政策，保持優(yōu)撫對(duì)象思想穩(wěn)定；八是強(qiáng)化專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，提高民政服務(wù)水平；九是健全各級(jí)殘聯(lián)組織，加強(qiáng)殘障金征收，為殘疾人辦實(shí)事；十是落實(shí)老年人優(yōu)待政策，盡力為老年人服務(wù)。 一是打破已不適應(yīng)形勢(shì)需要的老的政策框框，不囿于條例限制，變以戶籍界定城鄉(xiāng)居民為以常住地和是否承包農(nóng)村土地來界定。開展低收入家庭認(rèn)定，能掌握困難家庭的分布情況，與低保工作相銜接、補(bǔ)充、轉(zhuǎn)化，也是解決因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W導(dǎo)致的困難而開展臨時(shí)救濟(jì)、助學(xué)救濟(jì)、大病救助、危房改造的基礎(chǔ)。我們通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)商溝通，并爭取市局支持，采取分步實(shí)施，逐個(gè)解決的辦法改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)模范福利院，產(chǎn)生示范