【正文】 25 戶 10763 人城市低保對象發(fā)放低保補助金共計 3615 萬元。在專項整治行動工作中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）充分認(rèn)清低保規(guī)范管理專項整治行動工作重要性、必要性、緊迫性，不等不靠，并嚴(yán)格按照 XX 縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā) 2021 年低保規(guī)范管理專項整治行動實施方案的通知》（會政辦發(fā)〔 2021〕 35 號）和 XX 縣人民政府辦公室《關(guān)于開展全縣低保工作專項整治行動的通知》要求，把握政策、講紀(jì)律、講方法，經(jīng)過深入細(xì)致的工作，低保規(guī)范管理專項整治行動工作取得了明顯成效。 2021 年制定完善了《 XX 縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)和重特大疾病救助的實施方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大了救助范圍，簡化了住院救助程序和手續(xù)，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)，降低了住院醫(yī)療救助起付線，取消了病種限制等措施。以上定額資助參保參合和全額代繳參合費合計 萬元。二是 2021 年新申報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）敬老院項目建設(shè) 13 個（其中災(zāi)后恢復(fù)重建 11 個；改擴(kuò)建 2 個）。改擴(kuò)建新街鄉(xiāng)敬老院，建設(shè)用地已經(jīng)落實，可行性研究報告已經(jīng)上報，地勘已經(jīng)審核。 七、城鄉(xiāng)低保信息系統(tǒng)建 設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 根據(jù)市局要求，我縣的城鄉(xiāng)低保數(shù)據(jù)已導(dǎo)入云南省社會救助信息系統(tǒng)平臺，人員核對、審核審批工作正有序開展，整個工作預(yù)計在 12月中旬前全面完成，數(shù)據(jù)量將與民政臺賬一致。二是民政部門加強與公安、住建、金融等部門的溝通聯(lián)系，建立健全了低保對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，今年來，對全縣 萬人的城鄉(xiāng)低保對象進(jìn)行了手工信息核對，及時、準(zhǔn)確地掌握低保對象家庭財產(chǎn)和收入狀況，建立低保對象有進(jìn)有出、補助水平有升有降的動態(tài)管理機(jī)制。 2021 年 1 月起，農(nóng)村低保 a 類人員月人均已經(jīng)達(dá)到 156 元，補助標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于分散供養(yǎng)五保老人，由于院外分散供養(yǎng)五保老人 屬“無生活來源、無勞動能力、無法定扶養(yǎng)人和贍養(yǎng)人”的三無人員， 104 元的補助標(biāo)準(zhǔn)已無法有效保障五保老人基本生活。因我縣是國家級貧困縣，貧困面大、貧困程度深、貧困群眾多，據(jù)統(tǒng)計，全縣尚有低保邊緣貧困人口 10 萬余人，農(nóng)村低保要做到應(yīng)保盡保困難重重。我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局大力支持和正確的指導(dǎo) 下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”為主線，圍繞區(qū)委提出的爭當(dāng)“兩個率先排頭兵”的要求，出臺工作要點，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動，深入基層調(diào)研，完善各項制度，健全機(jī)制，開展作風(fēng)大整頓，加強機(jī)關(guān)建設(shè)，努力改善民生，解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，爭先創(chuàng)優(yōu)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。通過調(diào)研和全員下鄉(xiāng)服務(wù)民生，進(jìn)一步完善社會救助體系。還存在農(nóng)村低保資金短缺、保障面窄、保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致保障不足的問題。三是打破資金藩籬，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保資 金融合，統(tǒng)一管理使用。以往，既不能享受低保系列政策，又難以抵御生活風(fēng)險，難以解決因災(zāi)因病因?qū)W導(dǎo)致的困難。對于低收入戶，可享受因災(zāi)、因病、因?qū)W導(dǎo)致的臨時生活救助，低門檻大病救助，危房改造小額補助。 （三）加快福利院改造升級步伐，滿足“三孤”人員供養(yǎng)的需要 福利院是民政工作的窗口，孤老、孤兒、孤殘是最需要救助的社會困難群體。 （四）加強流浪乞討救助工作。按省廳要求，我局通過調(diào)研，目前正在擬訂和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)的工作規(guī)程，形成“縱到底、橫到邊”的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。加強救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，細(xì)化救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)，明確災(zāi)情速報職責(zé)；制定自然災(zāi)害救助規(guī)程，規(guī)范災(zāi)害救助申報審批程序，將救災(zāi)資金納入財政預(yù)算，確保撥付及時、?？顚Ｓ?；建立健全災(zāi)害救助檔案，按救災(zāi)卡發(fā)放救濟(jì)款物，確保因災(zāi)倒房當(dāng)年恢復(fù)。 （六）實施消坯工程， 保障群眾住有所居。同時，開展《優(yōu)撫對象醫(yī)療費管理辦法》調(diào)研，為出臺正式文件打好基礎(chǔ)。 大力開展殯葬改革宣傳，維護(hù)社會穩(wěn)定。 五、爭取項目，拓展殘疾人事業(yè) 殘疾人是特殊的社會困難群體。為了加快設(shè)施建設(shè)，我局爭取國家項目補助，籌資建設(shè)區(qū)殘疾人綜合服務(wù)站，爭取建成集康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育、就業(yè)培訓(xùn)介紹、宣傳文體訓(xùn)練于一體的服務(wù)設(shè)施，建成殘疾人之家。我局還結(jié)合工作實際，將科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動與區(qū)紀(jì)委開展的“殺五風(fēng)”專項活動結(jié)合起來，規(guī)范辦事行為，進(jìn)一步強化機(jī)關(guān)制度建設(shè)，打造節(jié)約型機(jī)關(guān)，提高管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行夏季室內(nèi)空調(diào)溫度最低標(biāo)準(zhǔn)，提倡使用節(jié)能照明產(chǎn)品和環(huán)保節(jié)能家用電器。對掛點村 段店上湖村和蒲團(tuán)鄉(xiāng)瓜圻村開展了“三送三促”活動幫助解決春耕備耕、義務(wù)植樹、優(yōu)質(zhì)稻基地種子經(jīng)費等實際困難。 目標(biāo)管理機(jī)構(gòu)健全。認(rèn)真開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強干部教育，完成規(guī)定任務(wù)。 一是在各街鎮(zhèn)轄區(qū)的中心廣場、群眾聚集地舉辦熱鬧的文藝演出，設(shè)立咨詢臺、政策圖片展板、發(fā)放宣傳資料等 形式，在本地區(qū)主要街道向過往行人、群眾大力宣傳社會救助政策。各街鎮(zhèn)社會救助政策宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員，分別有針對性的選擇幾個社區(qū)，深入基層居民和民政服務(wù)對象家中，通過召開座談會、走訪交流、問卷調(diào)查等形式，宣傳有關(guān)社會救助政策，深入了解基層群眾的實際情 況和存在的主要問題和困難。民政與衛(wèi)生積極溝通互補，醫(yī)療救助政策走進(jìn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。 我縣認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國城市居民最低生活保障條例》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施城市居民最低生活保障條例辦法》，堅持公開、公正、公平的原則，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各社區(qū)居委會成立了評審委員會，建立了評審例會制度，詳細(xì)記錄評審記錄和填寫評審呈報表；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會每季度對已保人員進(jìn)行普查，隨時掌握低保人員情況，縣低保辦公室進(jìn)行抽查， 掌握低保對象家庭收入增減及生活變化情況，對于經(jīng)濟(jì)收入有所好轉(zhuǎn)的，及時變更；對“三無”人員、殘疾、年老、體弱等喪失勞動能力人員和有勞動能力的低保對象，實行分類施保；低保資金實行專戶儲存、專帳管理，按照低保金發(fā)放程序，每月 10 日由低保戶憑民政局制發(fā)的“最低生活保障領(lǐng)取證”在社區(qū)居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取低保金，確保了低保資金?？顚Ｓ茫皶r足額發(fā)放到了低保戶手中。 根據(jù)上級民政部門關(guān)于完善覆蓋城鄉(xiāng)的救助體系建設(shè)、在有條件的縣市推行農(nóng)村低保的指示精神，民政部門已主動向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報，在爭取縣財政和上級專項資金的支持下，開展農(nóng)村低保工作。 2021 年，我縣先后發(fā)生了四次不同程度的洪水災(zāi)害，受災(zāi) 4624 戶， 24120 余人。面對災(zāi)情，我縣各級黨委、政府全力以赴，積極組織人力、物力抗災(zāi) 救災(zāi)，縣民政局組織人力，進(jìn)村入戶調(diào)查，快速上報災(zāi)情，及時發(fā)放了帳篷、被褥、面粉等物品，轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民40 余人。為進(jìn)一步強化防災(zāi)、減災(zāi)意識。 逐步規(guī)范對農(nóng)牧區(qū)因災(zāi)、因病特困群眾的救助。按照村民個人申請、村民代表大會評議、村民委員會申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批的程序確定救助對象。經(jīng)常性救濟(jì)對象由民政部門按每人每月 15 公斤口糧、每戶每年 3 噸煤炭的標(biāo)準(zhǔn)，按季度發(fā)放救濟(jì)款物，另給予部分清油、衣被救助。 做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。并出動宣傳車在全縣范圍進(jìn)行了宣傳。年底前完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院歸并、整合。慰問品有年畫、床單，折合人民幣 41625 元。為 43 戶優(yōu)撫對象送面粉 3850公斤、大米 10 公斤、清油 15 公斤、煤 21 噸；給 3 戶退伍軍人送現(xiàn)金500元，將 11 名退役士兵納入低保，為 10戶困難優(yōu)撫對象減稅 786元；納入低保優(yōu)撫對象 8 名人，納入城市解困 1 人。今后將采取民政補助一部分，財政補貼一部分，相關(guān)部門幫扶一部分的辦法，分三年基本消除現(xiàn)有農(nóng)村危房。 根據(jù)上級政策和城市醫(yī)療救助試點縣的做法，結(jié)合我縣實際，民政部門擬定了《 ***縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施方案》。按照州民政局的要求，制定了大病醫(yī)療救助申請、審核、審批制度和檔案管理制度。二是通過集中辦院，降低管理成本，更有效的利用供養(yǎng)經(jīng)費，統(tǒng)一和提高集中供養(yǎng)的五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) 。 基層社會救助專職人員配置不足。