【文章內容簡介】 以來，以衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范年建設目標為基本要求，認真組織全體干部職工學習《公務員法》、《公務員行為規(guī)范》等政策法規(guī)，不斷建立完善和創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督工作制度和機制，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，舉辦了一期全市衛(wèi)生監(jiān)督員法律法規(guī)知識培訓班。在全市開展了行政處罰案卷評查和監(jiān)督文書展評與交流活動。選派 18 名衛(wèi)生監(jiān)督員外出參加學習培訓，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法能力和業(yè)務素質。同時，制定實施了衛(wèi)生監(jiān)督所黨風廉政建設目標責任制實施辦法和干部作風建設若干規(guī)定，堅持和完善了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作程序、工作 制度，衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范，貫徹實施《衛(wèi)生監(jiān)督員八條禁令》、實行《首問負責制》、《服務承諾制》和《責任追究制》。實行政務“五公開”，即公開辦事程序、公開職責規(guī)范、公開收費標準、公開服務承諾、公開監(jiān)督舉報投訴電話。虛心接受社會各界和廣大經營者對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理、收費、服務態(tài)度、廉潔執(zhí)法等方面進行監(jiān)督。同時聘請 20 名人大代表、政協委員、新聞記者、企事業(yè)單位負責人為社會監(jiān)督員，對衛(wèi)生執(zhí)法活動實施監(jiān)督。一年來受理群眾投訴和上級轉辦案件 22 起，均立即進行了調查處理，群眾、上級都滿意，未接到被監(jiān)督單位的投訴，也沒有發(fā)現監(jiān) 督員違規(guī)違紀的行為。 （六）、黨政工團齊抓共管，認真做好扶貧幫困和老干部工作。 按照市委、市政府“突破西山”的發(fā)展戰(zhàn)略要求，與市口腔醫(yī)院繼續(xù)抓好陳倉區(qū)坪頭鎮(zhèn)周川村的扶貧幫困工作。單位領導先后 3 次深入周川村，同村上干部商談扶貧計劃，分析存在問題，制定落實措施。以促進產業(yè)開發(fā)和農民增收為重點，組織技術培訓 80 多人，全村勞務輸出 160 人，向村上捐贈了 1 萬元現金和價值 2021 元的救災藥品；慰問貧困戶 8 戶，為其送去了米、面、油及每戶 200 元現金，總價值 2600元，并捐獻衣物、被褥 200 余件，受到鎮(zhèn)、村 干部、村民的好評。 按照市上統一安排，所黨政領導和 7 名中層干部與叉車五廠 11 名困難職工開展了結對幫扶活動，今年春節(jié)和國慶，開展 2 次走訪慰問和談心交流活動，送去了黨和政府的溫暖。今年三月，在全所開展“扶貧助殘奉獻愛心”活動，全體干部職工紛紛伸出援助之手，向市殘疾人基金會捐款 2800 元，奉獻了一片誠摯的愛心。 在老干部管理工作中，注重關心和解決他們在生活中存在的實際困難。今年春節(jié)和國慶節(jié)，組織對 22 名離退休老干部進行了節(jié)日慰問。組織召開了老干部工作座談會，認真聽取他們的意見和建議，并組織大家觀看 了革命歷史電影《鐵人》，增強了文化的影響力、凝聚力和吸引力。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們堅持以人為本理念，著力解決群眾反映的突出問題，維護和實現廣大人民群眾的根本利益。在解決瓦場街家屬院地下主管道漏水問題上，單位領導高度重視，積極協調，與市疾病預防控制中心一道，投資上萬元，在短時間內完成了水路維修工程，解決了老干部用水難的問題。 充分發(fā)揮工、青、婦等群眾組織在創(chuàng)佳評差和構建和諧社會中的帶動作用，開展青年志愿者服務、扶貧幫困，獻愛心，送溫暖活動，開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)，衛(wèi)生進社區(qū)活動。組織全所干部職工開展拔 河、象棋、乒乓球比賽，組織爬山等活動。今年國慶前夕，我們在全所組織開展了慶祝建國六十周年“愛國歌曲大家唱”活動，同志們以合唱、獨唱、詩朗誦、演講等多種形式排練 26 個節(jié)目參賽， 6 個優(yōu)秀節(jié)目受到表彰獎勵。 9 月 30 日下午，組織全體職工觀看了電影《建國大業(yè)》，在教育干部職工居安思危，珍惜現在美好的一切的同時，豐富了職工的文化生活。 二、認真履行衛(wèi)生監(jiān)督職責，突出重點，抓好落實，保證和促進衛(wèi)生監(jiān)督工作再上新臺階 （一）、圍繞政府中心工作，全力推進衛(wèi)生監(jiān)督，服務經濟社會發(fā)展。 市衛(wèi)生局廉潔從醫(yī)制度建設年活動的總體要求，積極履行衛(wèi)生監(jiān)督職責，將黨風廉政建設作為衛(wèi)生監(jiān)督工作的頭等大事。從 2 月份開始，所領導班子多次召開會議，制定印發(fā)了《六安市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所黨風廉政建設制度年活動方案》，所成立了黨風廉政建領導組，所長、黨支部書記徐維光擔任領導組組長，組織力量，全力以赴投入到迎接國衛(wèi)復審活動中去。先后 6 次召開全市性會議，就國衛(wèi)復審標準中衛(wèi)生監(jiān)督指標進行反復分析、研究、部署，對五小門店綜合整治按照“誰發(fā)證，誰監(jiān)管”的原則，實行分級管理、分級負責，堅持標準、嚴格準入，落實責任、強 化監(jiān)管，樹立典型、示范引導，將整治任務層層量化分解，任務到科，責任到人。在 79 月份近三個月時間里，全所同志放棄節(jié)假日休息時間，每天從早八點到晚八點，加班加點，分 12 個監(jiān)督、督查工作組，對市區(qū)餐飲食品、公共場所等“五小”門店開展拉網式監(jiān)督檢查，逐街逐門店進行規(guī)范，市、區(qū)共監(jiān)督、檢查單位 17015 戶次，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書 186 份，停業(yè)整頓 1 戶；督導檢查三區(qū)集中整治的街道、路段 213 條，“五小”單位 362 戶次，下達督查意見書 43 份。通過落實食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度、衛(wèi)生監(jiān)督公示制度、推行餐飲具集中配送等措施 ，使市區(qū)食品餐飲、經營性公共場所單位的面貌有了很大的改觀?！拔逍　眴挝粌韧猸h(huán)境整潔，公共用品清洗，消毒設施基本齊全，工作人員操作基本規(guī)范；從業(yè)人員持有有效健康證明和衛(wèi)生知識培訓合格證明、“五病”調離率達 100%。全市 3773 戶餐飲單位中，實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理單位 3642 戶，量化率達到 %，圓滿完成了國衛(wèi)復審迎檢工作任務。其中以生動的笑臉、平臉、哭臉的卡通形象表示單位衛(wèi)生狀況的衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，受到省國衛(wèi)復審專家組和廣大消費者的普遍好評，寶雞日報、寶雞電視臺、陜西人民廣播電臺、中央人民廣播電臺對我 們的這一做法均以“看臉色選餐館”予以報道。 重大活動衛(wèi)生保障工作。今年以來，全所先后派駐 254 人次參與了市政協會、市人大會、全國愛衛(wèi)辦聯合國兒童基金會 2021 年災后重建項目啟動會、全國競走運動會、全國人大常委會副委員長視察工作等重大接待活動衛(wèi)生監(jiān)督保障 25 次，對 217 餐次約 45080 進餐人次進行現場食品安全保障，均完滿地完成了衛(wèi)生監(jiān)督保障任務，受到活動承辦單位和省、市領導的好評。 在今年五月的兩節(jié)活動期間，我所組織市縣衛(wèi)生監(jiān)督機構力量，由所領導帶隊對活動的中心區(qū)域扶風縣法門鎮(zhèn)、眉縣湯峪鎮(zhèn) 的餐飲單位進行逐門逐戶的監(jiān)督指導，先后出動衛(wèi)生監(jiān)督人員 132 人次，監(jiān)督車 33 臺次，派出駐店監(jiān)督員 12 人，啟用重大接待食品安全快速檢測設備，現場檢測食品原料 112 個品種，監(jiān)督檢查餐飲單位 328 戶次。有力保障了盛會期間的食品安全。在今年九月“兩會”期間，市上確定的接待單位達 38 家，來賓多，標準高，要求嚴，任務重，市所派出22 名駐店監(jiān)督員，由所領導帶隊，對接待單位逐店進行了執(zhí)法監(jiān)督、人員培訓、督導檢查。兩會開始前，對餐飲單位在原輔材料購進、食品加工、儲存、留樣等進行現場監(jiān)督，對部分產品進行現場快速檢測，并組織衛(wèi)生 監(jiān)督人員對定點接待單位及汽車站等公共場所堅持實施預防性消毒，嚴格餐飲衛(wèi)生和客房衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導被監(jiān)督管理單位落實防控措施，切實保障了與會人員的身體健康，保證了兩會的順利召開。據統計，僅 9 月 20 日至 9 月 28 日，全所派出衛(wèi)生監(jiān)督員 386人次，監(jiān)督檢查重點公共場所、賓館飯店 1262 戶次，為 38 個重點接待單位發(fā)放預防性消毒藥品 260 件。 重大疾病防控衛(wèi)生監(jiān)督。今年以來，手足口病、甲型流感等傳染病防治工作一直是我們傳染病執(zhí)法檢查的重點。按照省、市傳染病防治監(jiān)督重點檢查計劃，結合我市監(jiān)督工作的實際，我們及 時制定下發(fā)了《寶雞市 2021 年傳染病防治監(jiān)督重點檢查計劃》，《關于做好手足口病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作的通知》、《關于做好甲型 H1N1 流感防控衛(wèi)生監(jiān)督工作的通知》等，從 3 月份開始，對全市各級各類學校托幼機構和醫(yī)療衛(wèi)生單位傳染病防控工作進行執(zhí)法檢查，先后檢查三級醫(yī)院 2家，二級醫(yī)院 31 家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 103 家，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站） 28 家，其他醫(yī)療機構 406 家，疾病預防控制機構 13 家，采供血機構 1 家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學 151 所、縣級中小學 34 所、市區(qū)中小學 65 所、九年一貫制學校 1 所、中等職業(yè)學校 8 所、高校 1 所，學校食堂 121 戶次 。針對檢查中存在的問題，我們均下發(fā)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，對 8 戶存在問題較多的醫(yī)療單位給予了行政處罰，罰款 11000 元。 （二）、以規(guī)范年建設為契機，加快衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范化建設。 將衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范年建設和衛(wèi)生監(jiān)督崗位大練兵大比武活動貫穿到日常衛(wèi)生監(jiān)督工作當中，用衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范年的建設來促進各項衛(wèi)生監(jiān)督工作的規(guī)范實施，以崗位大練兵大比武活動的開展提高日常衛(wèi)生監(jiān)督工作的質量和水平。 加強制度建設，規(guī)范執(zhí)法行為。建立健全了日常監(jiān)督、行政處罰、檔案管理、信息報送以及工作質量考評等各個環(huán)節(jié)的管理制度，今 年重點對信息報告管理、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書及行政處罰案卷的管理作了修訂和完善。按照我所制定的《 2021 年全市衛(wèi)生監(jiān)督稽查督導實施意見》，在全市各級衛(wèi)生監(jiān)督機構集中開展了查漏補缺活動、執(zhí)法文書展評活動、專項稽查活動。所領導分別帶隊先后對 10 縣區(qū)進行調研、指導和培訓。加強對縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作的督察，全年對省、市安排部署的各種專項監(jiān)督檢查的督察 16 次，開展執(zhí)法文書稽查 13 次，著裝風紀檢查 9 次，下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見書 6 份，印發(fā)稽查通報 19 份。在國家衛(wèi)生城市迎審和各種專項衛(wèi)生監(jiān)督工作督導檢查過程中，我所先后 21 次對全市各縣 區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員進行現場培訓，督促縣區(qū)監(jiān)督所崗位練兵活動的深入開展。各縣區(qū)也結合自己監(jiān)督工作的實際，通過舉辦衛(wèi)生監(jiān)督培訓講座、案例集體討論、知識競賽、測評考試、文書聯評、現場模擬監(jiān)督檢測等形式，扎實開展崗位大練兵大比武活動。今年，走訪被監(jiān)管單位 147 個，發(fā)放行風問卷調查表 1162 份，收回問卷調查表 1139份，綜合滿意率達 97%。 在案卷評查活動中，對 80 份行政處罰案卷進行量化評分（其中一般程序案件 5 起，簡易程序 75 份），達到 A 級的 32 份，占 40%； B 級26 份，占 32%； C 級 22 份，占 27%。與去年相比， A 級案卷所占比例明顯上升。全年受理群眾投訴舉報 59 起，均及時進行了處理和回復。今年未接到對監(jiān)督人員和監(jiān)督機構的舉報投訴。 堅持預防為主，嚴格衛(wèi)生許可。全年受理衛(wèi)生許可咨詢 1210人次，受理衛(wèi)生許可申請 206 份，衛(wèi)生許可現場審核監(jiān)督覆蓋率達到100%；辦理衛(wèi)生許可證 192 個，均建立了衛(wèi)生許可檔案。培訓食品、公共場所、生活飲用水從業(yè)人員 6402名，發(fā)放衛(wèi)生知識培訓合格證 6353個，從業(yè)人員健康證、衛(wèi)生知識培訓合格證持證率達到 98%以上；調離職業(yè)禁忌人員 59 名，調離率 100%。對 6 個餐飲單位、 6 個公共 場所、3 個涉及職業(yè)健康危害工種的企業(yè)分別實施了預防性衛(wèi)生監(jiān)督，預防性衛(wèi)生監(jiān)督率、建檔率達到 100%。 實行量化考評，規(guī)范信息管理。在總結去年衛(wèi)生監(jiān)督量化考評工作實施情況的基礎上，對衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務工作量化考評辦法進行修訂，將考評體系中涉及監(jiān)督人員個人考評指標的部分，交由科室來執(zhí)行，充分發(fā)揮了科室管理的職能，調動了科室的積極性。所里制定的監(jiān)督文書要求、行政處罰案卷管理規(guī)定、監(jiān)督頻次要求等均得到較好的落實，各科室自覺開展以崗位練兵為目的的業(yè)務學習、現場檢測技術培訓、取證器材的使用等活動，對監(jiān)督人員工作職 責完成情況也通過量化分值客觀地表示出來。今年來，全所月監(jiān)督戶次數平均達到 22戶次，最多的達到 47戶次。 對衛(wèi)生監(jiān)督信息實行統一管理、統一報送制度。全年共完成衛(wèi)生監(jiān)督年報、打擊非法行醫(yī)專項監(jiān)督、餐飲業(yè)專項整治等近 20 種監(jiān)督信息報表，上報及時率、準確率均達到 100%；全年印發(fā)《寶雞衛(wèi)生監(jiān)督簡訊》 19 期，上網公布信息 310 條，其中自編信息達到 227 條，內容涉及衛(wèi)生監(jiān)督階段性工作進展、監(jiān)督結果公示、監(jiān)督警示以及各項監(jiān)督工作動態(tài)等。其中省衛(wèi)生監(jiān)督網、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督網刊登報道近 30份。寶雞電視臺、寶雞日報、寶雞 電臺、寶雞新聞網等新聞媒體對衛(wèi)生監(jiān)督工作宣傳報道 22 次。 （三）、以專項整治工作為抓手，全面推進各項衛(wèi)生監(jiān)督工作。 打擊非法采供血專項整治和傳染病監(jiān)督執(zhí)法工作。按照《陜西省衛(wèi)生廳 2021 年繼續(xù)深入開展打擊非法采供血專項整治工作實施方案》的工作要求，對全市唯一的血液采供單位中心血站在貫徹落實采供血方面的法律法規(guī)和標準執(zhí)行情況實施監(jiān)督。市中心血站和各臨床用血單位都能認真執(zhí)行《傳染病防治法》和《醫(yī)療廢物管理辦法》， 42 家縣級以上醫(yī)療機構的臨床用血全部由市中心血站提供，無非法自采自供的現象。 24 家二級以上綜合醫(yī)院設立了輸血科，其余醫(yī)院指定檢驗科和專門人員負責本單位臨床用血的管理。對篩查出的法定傳染病人按規(guī)定進行報告，并按規(guī)定處置醫(yī)療廢物。今年 3 月、 7 月、 9 月分別開展傳染病執(zhí)法檢查三次，監(jiān)督檢查各級各類醫(yī)療單位 215 戶次，市直市管醫(yī)療單位監(jiān)督覆蓋率達到 100%。 醫(yī)療衛(wèi)生機構放射源管理專項監(jiān)督。按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳關于進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生機構放射源管理的通知精神，對 106 家二級以上醫(yī)療機構和市、縣疾控機構使用的 129 臺放射診療設備進行全面的執(zhí)法檢查?？h級以上醫(yī)療單位以放射診療許可證、放射工 作人員證持證情況為重點的放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋率達到