【文章內(nèi)容簡介】 貧攻堅成效考核綜合評價連續(xù)兩年進入全省“好”的方陣，去年 12 個摘帽縣全部為“好”。經(jīng)濟社會發(fā)展成效今非昔比。康定機場、稻城亞丁機場、格薩爾機場順利通航， XX 州成為全省唯一同時擁有 3 座機場的市（州），雅康高速全線通車，結(jié)束了 XX 州零高速的歷史。實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路，農(nóng)村公路通車里程達 萬公里并居全省第一，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村全部通客車。新型 城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提升，城鎮(zhèn)化率達到 %。6 年來，全州地區(qū)生產(chǎn)總值從 億元增長到 億元，社會消費品零售總額從 億元增長到 億元，接待游客數(shù)從 人次增長到 萬人次、旅游收入從 億元增長到 億元， XX 大地正發(fā)生著翻天覆地的變化。群眾感恩意識前所未有。居民生活水平和質(zhì)量極大改善，吃、穿、用、住、行、娛、游等消費結(jié)構(gòu)不斷升級換代，牧民住上了藏區(qū)新居，電視、電話、汽車、電腦等消費品進入尋常百姓家。多渠道促進貧困群眾就業(yè)增收，累計實現(xiàn)農(nóng)村勞 動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 萬人，累計開發(fā)公益崗位 89101 個次，農(nóng)牧民人均可支配收入增速連續(xù) 10 年全省 第一，群眾獲得感幸福感不斷增強。大力實施“潤育工程”宣教聚力、文化浸潤、文明引領(lǐng)、法治普及、典型示范“五大行動”，各族群眾“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”意識不斷增強。持續(xù)深入開展寺廟“五二三”學教活動，引導藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)， 萬寺廟僧尼更加擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。 五是始終把黨建引領(lǐng)作為第一基石，在隊伍建設(shè)中夯實攻堅基礎(chǔ)。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，大力加強基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮好基 層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，深入推進抓黨建促脫貧攻堅。建強基層戰(zhàn)斗堡壘。常態(tài)化開展軟鄉(xiāng)弱村集中整頓，大力開展“村霸”集中整治等工作，制定出臺《關(guān)于貫徹落實黨的十九大精神進一步加強農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)的意見》《關(guān)于強化 XX 州基層基礎(chǔ)保障的意見》，健全完善《 XX 州村級組織運行規(guī)則》，摸排整頓后進鄉(xiāng)鎮(zhèn) 110 個，后進村 1415 個。選優(yōu)配強兩級班子。結(jié)合村級建制調(diào)整改革，全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子運行及班子成員履職情況，切實把政治上過得硬、工作上有本事，廉潔上過得關(guān)的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子中來，初步形成了以中青年、大專及以上學歷 干部為主體，性別比例適中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。堅持村干部選任“六條標準”，擇優(yōu)選配 436 個新建村臨時“兩委”成員 2869名。全州村黨組織書記平均年齡下降 ，高中以上學歷提高 %。回引培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)民。加大從返鄉(xiāng)優(yōu)秀農(nóng)民工、優(yōu)秀農(nóng)民工黨員中培養(yǎng)村干部力度，先后組建摸排工作組 400 余個 6500 余人，摸排優(yōu)秀農(nóng)民工 5005名，回引 3391 名；擇優(yōu) 選任村干部 727 名，納入村級后備力量培養(yǎng) 1280 名。抓牢駐村幫扶工作。出臺《 XX 州建檔立卡貧困村第一書記管理辦法》《 XX 州建檔立卡貧困村第一書記召回制度（ 試行）》《 XX 州脫貧攻堅駐村工作隊管理辦法（試行）》，強化駐村干部管理。聚焦第一書記隊伍質(zhì)量提升，采取正常輪換、依規(guī)清退、調(diào)整撤換、召回處理、續(xù)崗保留和重點培養(yǎng)的“六個一批”方式輪換 349 人、依規(guī)清退 168 人（其中駐村隊員 6人）、調(diào)整撤換 470 人（其中駐村隊員 167 人）、召回處理 19 人（其中駐村隊員 1 人）。按照“盡銳出戰(zhàn)、全面覆蓋”原則，為貧困村選派第一書記 1360 名、駐村工作隊員 2862 名，向雅礱江上游 4 縣交界地區(qū)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)增派 114 名駐村工作隊隊員。實施“雙培雙帶”工程。緊盯把全州 50%以上的村組干部 、中青年黨員培養(yǎng)成致富能手，把 50%以上的致富帶頭人培養(yǎng)成黨員或村組干部目標，從村干部中培養(yǎng)致富能手 3475 人，從一般黨員中培養(yǎng)致富能手 2606 人；已培養(yǎng)村支部書記 319 人，培養(yǎng)村“兩委”其他干部 885 人，培養(yǎng)村后備力量 1875 人，發(fā)展黨員 1527 人，培養(yǎng)入黨積極分子 1954 人。 六是始終把遵規(guī)守紀作為第一要求，在務(wù)實求實中抓好作風建設(shè)。將作風建設(shè)貫穿脫貧攻堅全過程，向扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題亮劍，營造風清氣正的脫貧攻堅工作環(huán)境。健全制度抓作風。制定出臺《 XX州扶貧開發(fā)管理辦法》《 XX 州脫貧攻堅“十個 嚴禁”》《 XX 州脫貧攻堅工作問責暫行辦法》等，常態(tài)化開展督查暗訪和作風問題專項治理，發(fā)現(xiàn)問題 1700 余條次，整改 1600 余條次。盯緊關(guān)鍵抓作風。對 2021 年以來扶貧領(lǐng)域工程項目開展專項清理，截至 7 月底，共清理扶貧領(lǐng)域立項建設(shè)工程項目 3362 個，資金 億元。深化“一卡通”管理問題專項治理，印發(fā)《聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗問題，深化“一卡通”專項治理工作方案》， 2021 年以來，“一卡通”專項治理發(fā)現(xiàn)問題線索 345 件，主動說清問題 703 人，黨紀政務(wù)處分和組織處理 138 人，追回財政補貼資金 571 萬元。 2021 年以來，查處扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題 552 件 559 人，給予黨紀政務(wù)處分 278 人。重拳懲治抓作風。通過抓實“大起底”、鼓勵“信訪舉報”、下沉“蹲點調(diào)研”、案件線索“回頭看”等方式，扎實開展扶貧領(lǐng)域“拍蠅”行動。 2021 年以來，查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題 1631 件 2274 人，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題 803 件 1113 人，涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題 187 件 228 人，群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度不斷增強。警示教育抓作風。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，系統(tǒng)梳理分析扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題、形式 主義和官僚主義問題的新動向、新表現(xiàn)，持續(xù)點名道姓通報曝光典型案例，以身邊事教育身邊人，不斷釋放越抓越緊、越往后越嚴的強烈信號，持續(xù)深化“問政 XX”“千名干部入戶問廉”“壩壩會問廉”“四級書記”大宣講等活動。 2020 年以來，采取州縣聯(lián)辦的方式開展以扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理為主題的“陽光問廉”專題節(jié)目 2 期。 七是始終把防止返貧作為第一保障，在政策持續(xù)中抓好鞏固提升。堅持責任不松、力度不降、投入不減，堅決做到 摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，深入開展脫貧攻堅“百日大會 戰(zhàn)”，確保高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。著力抓好鞏固提升。聚焦老弱病殘等特殊困難群體和收入略高于建檔立卡貧困戶的農(nóng)村困難戶，扎實開展“兩不愁、三保障”大排查活動和“回頭看、回頭幫”工作，統(tǒng)籌抓好非貧困村、非貧困戶幫扶工作，確保小康路上不落下一村一戶一人，全面實現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧。積極消除疫情影響。開工扶貧項目 1473 個；全州返崗務(wù)工的貧困人口達 萬人；復工 36 家省（市）扶貧車間，吸納 378 名貧困群眾就地就近就業(yè)。清零行動成效明顯。扎實開展“兩不愁三保障”回頭看大排查等發(fā)現(xiàn)問題整改清零行動，截至 6 月底，“兩不愁三保障 ”大排查 32260 個問題、自查發(fā)現(xiàn) 1638 個問題以及 2021 年以來國省考核評估、巡視督查、審計暗訪等反饋 6355 個問題，均已實現(xiàn)整改清零。加快項目補短補弱，實施大排查補短項目， 1413 戶飲水問題全面解決；開工提升內(nèi)生動力項目 103 個，資金支出 萬元。常態(tài)開展監(jiān)測幫扶，在全省率先出臺《 XX 州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》，明確監(jiān)測范圍、方式，每縣（市）建立不少于 100 萬元的臨時救助基金，對在享受所有幫扶政策基礎(chǔ)上仍存在困難的給予必要救助；探索購買“防貧?！?，兜住致貧返貧底線，增強抗風險能力， 確保脫貧不返貧。制定《關(guān)于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的實施意見》，拿出十條鞏固脫貧成效“硬措施”，全力夯實穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。及時將脫貧不穩(wěn)定的 192 戶 817 人和有致貧風險的 619 戶 2834 人納入監(jiān)測幫扶范圍。截 至目前，除得榮縣 1 戶因火災(zāi)返貧未銷號外，其余 810 戶全部銷號并標注消除風險。 二、存在問題 總體來看，脫貧攻堅工作成效明顯，但也存在一些突出問題。一是依賴政策脫貧依然存在。部分貧困戶政策轉(zhuǎn)移性收入占比高，政策性補貼依賴強、穩(wěn)定脫貧難、返貧風險高。據(jù)統(tǒng)計，在 2021 年動態(tài)調(diào)整后的 51027 戶建檔立卡貧困戶中，政策轉(zhuǎn)移性收入占家庭人均純收入的 42%，享受低保政策兜底的占 %，一旦國家政策調(diào)整或取消，部分脫貧戶將“一夜返貧”。二是抵御風險能力有待加強。我州自然災(zāi)害頻發(fā)，地方性疾病易發(fā)，加之脫貧人口中的不穩(wěn)定戶、邊緣戶收入來源有限，其抵御自然災(zāi)害、傷病等風險的能力非常弱。 2021 年，包蟲病涉 及 258 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1071 個村共 10671 人，大骨節(jié)病涉及 12個鄉(xiāng) 30個村共 846 例，因病因災(zāi)返貧戶占總返貧戶的 81%。今年，我州 13 個縣（市）受洪澇地質(zhì)災(zāi)害影響較為嚴重，據(jù)不完全統(tǒng)計，因災(zāi)導致經(jīng)濟損失 10 多億元，僅涉及貧困村 46 個、貧困人口 553 戶 2343 人，尤以丹巴縣“ ”“ ”“ ”受災(zāi)最為嚴重，造成 22 個村（貧困村 15 個） 230 戶（貧困戶 155 戶） 1298 人（貧困人口 593 人）的交通、電力、水利、通訊、農(nóng)牧業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、房屋等沖毀或嚴重受損，受災(zāi)群眾極易重新陷入貧困。三是“三邊”地 區(qū)基礎(chǔ)相對滯后。我州幅員面積廣闊，人口居住分散，村莊數(shù)量多、規(guī)模小，鄉(xiāng)村空間形態(tài)聚合度低，部分邊遠、邊角、邊界“三邊”地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量欠佳，因災(zāi)因凍 斷水缺水問題時有發(fā)生，尚有 2900 余個村民小組 8400 余公里未通硬化路， 萬農(nóng)牧民生活在小水電獨立供區(qū)， 16602 戶邊遠吊腳戶靠光伏解決生活用電。扶貧項目“重建輕管”現(xiàn)象突出，后期管理維護缺乏長遠規(guī)劃和統(tǒng)籌考慮。四是長效機制還需不斷完善。產(chǎn)業(yè)帶貧益貧能力不強，主導產(chǎn)業(yè)培育的瓶頸制約嚴重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒有形成規(guī)模，難以抱團發(fā)展，仍未形成產(chǎn)業(yè)鏈條，“ 造血”功能低下。就業(yè)增收局面尚未打開，農(nóng)牧民群眾文化普遍偏低、適應(yīng)能力差，貧困戶“不敢、不愿”外出務(wù)工思想較嚴重，就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度還需加大。集體經(jīng)濟量小質(zhì)弱，定位較低、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展模式落后、抗風險能力差、配套管理辦法滯后，集體經(jīng)濟有夭折或成效不明顯的可能?！爸侵尽狈鲐毴沃氐肋h，貧困群眾受陳規(guī)陋習和宗教影響較深，脫貧奔康的主體意識不強，缺乏自力更生、勤勞致富的內(nèi)在動力，扶智、扶志的任務(wù)還很重。 三、下步打算 2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，是全面建成小康社會收官之年。我們將緊緊圍繞“ 564 戶 2191 名貧困人口脫貧”的目標任務(wù)和脫貧成果鞏固，努力實現(xiàn)脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。 一是聚焦貧困退出，確保實現(xiàn)完勝。攻堅任務(wù)，鎖定 2020 年“ 564戶 2191 人脫貧”目標，緊扣“兩不愁三保障”要求，堅持精準施策，按照缺啥補啥的原則，對標補齊短板弱項，強化脫貧幫扶措施，突出幫扶成效，確保剩余貧困人口全部脫貧，徹底消除絕對貧困。瞄準深度貧困，聚力雅礱江上游 4 縣交界地區(qū) 24 個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅，統(tǒng)籌整 合優(yōu)勢資源，加快補齊全面建成小康社會短板，提高區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和水平。注重群眾認可，堅持“志智”雙扶，引導 群眾聽黨話跟黨走，徹底消除精神貧困，嚴格落實扶貧政策、惠民政策，統(tǒng)籌推進非貧困村、非貧困戶協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全部農(nóng)牧民共享政策紅利，切實提升貧困戶和非貧困戶“兩個滿意”，確保群眾滿意度、認可度達 95%以上。鞏固脫貧質(zhì)量，堅決落實“三不脫”“四不摘”要求，常態(tài)開展大排查和“回頭看、回頭幫”，提高脫貧質(zhì)量和成色，確保脫貧人口穩(wěn)定脫貧、同步小康，實現(xiàn)完美收官。 二是聚焦重點難點，確保突破難關(guān)。落實兜底政策，樹立脫貧短期看兜底的意識，對建檔立卡無勞動能力無法通過生產(chǎn)就業(yè)幫扶脫貧的繼續(xù)實行兜底保障，做到“應(yīng)兜盡兜” ；對符合低保條件的全部納入低保范圍，做到“應(yīng)納盡納”；對有部分勞動能力的低保貧困人口給予扶持，做到“應(yīng)扶盡扶”。做大“雙業(yè)”扶貧，樹立脫貧中期看“雙業(yè)”的意識，推進農(nóng)旅、牧旅、文旅融合發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟，全力推進產(chǎn)品變商品、商品變品牌、品牌帶產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展，讓農(nóng)牧民群眾持續(xù)增收；推進勞動技能培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)、公益性崗位安置等工作，搭建貧困群眾就業(yè)平臺，促進貧困群眾就業(yè)增收。辦好特色教育，樹立脫貧長期看教育的意識，鞏固好控輟保學成果，大力實施補償教育、技能培訓、司法援助三大行動，培養(yǎng)藏區(qū)實用人才，解決 XX 兒女上好學、能就業(yè)的問題，阻斷貧困代際傳遞。夯實醫(yī)療保障，加大大病重病救助力度，減輕貧困群眾醫(yī)療負擔，確保貧困 群眾看得起病、看得好病。解決特殊困難，緊盯邊緣戶、因病因災(zāi)戶、脫貧監(jiān)測戶、單親家庭戶、非建檔立卡搬遷戶等特殊困難群體，量身定做幫扶措施，確保長效穩(wěn)定脫貧。 三是聚焦鄉(xiāng)村振興，確保有機銜接。做好脫貧攻堅的有機銜接和成功轉(zhuǎn)換，將工作重心由脫貧攻堅戰(zhàn)略向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐步轉(zhuǎn)變。注重戰(zhàn)略銜接，做好規(guī)劃編制、決策部署和政策執(zhí)行方面的銜接，把持續(xù)減貧和防止返貧作為鄉(xiāng)村振興的重點 ，做到扶上馬送一程，確保徹底消除絕對貧困。注重政策銜接，突出做好產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、教育、黨建等專項扶貧與鄉(xiāng)村振興重點工作的銜接，尤其是在資金項目安排、扶持政策制定等方面做到無縫對接。注重工作銜接，探索建立解決相對貧困問題工作機制，把 1360 個退出村作為鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重點，統(tǒng)籌推進非貧困村、非建檔立卡戶幫扶工作，著力解決相對貧困，防止產(chǎn)生“懸崖效應(yīng)”。注重組織銜接，運用脫貧攻堅形成的領(lǐng)導體制和工作機制，逐步將脫貧攻堅干部轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興幫扶干部，高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)。 第三篇：某脫