【文章內容簡介】 換和分析等加工處理，實現(xiàn)對 決策支持 數(shù)據(jù)庫的管理和分析處理。 （ 3）部署方式： 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 部署在市（或?。┘墧?shù)據(jù)中心的生產(chǎn)區(qū)；決策 支持 系統(tǒng)在部、省、市數(shù)據(jù)中心的決策區(qū)。 部省市生 產(chǎn) 區(qū) 交 換 區(qū) 決 策 區(qū)統(tǒng)計報表統(tǒng)計報表社會保險…………基層管理系統(tǒng)公共就業(yè)服務聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測基金監(jiān)管決策支持工作管理聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測基金監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測基金監(jiān)管異地服務總線決策支持工作管理決策支持工作管理網(wǎng)上服務電話咨詢服務統(tǒng)計報表注 ： 表 示 物 理 隔 離 省 本 級 直 接 經(jīng) 辦 業(yè) 務 的 ， 參 照 市 級 部 署 相 關 應 用 系 統(tǒng)異 地 業(yè) 務…………異地就業(yè)服務數(shù) 據(jù) 交 換 平 臺 圖五、 全國統(tǒng)一 應用系統(tǒng)分布示意圖 在 應用 系統(tǒng) 建設方面，以 人力資源社會保障信息系統(tǒng)技術平臺和 金保工程統(tǒng)一應用軟件為基礎，進一步完善統(tǒng)一應用軟件的系統(tǒng)功能，新建一批應 — 10 — 用軟件和技術平臺做為補充， 集成 地方自主研發(fā)的軟件系統(tǒng)， 整合各類公共就業(yè)服務信息資源， 以實現(xiàn)公共就業(yè) 服務信息系統(tǒng) 的各項服務功能。 為實現(xiàn)公共就業(yè)服務信 息系統(tǒng)各項服務功能， 需要集成的應用軟件系統(tǒng)見表 1。 表 1．實現(xiàn)公共就業(yè)服務 信息系統(tǒng) 各項服務功能的軟件系統(tǒng) 序號 服務功能 支撐軟件系統(tǒng) 統(tǒng)一應用軟件 /技術平臺 待建設 或 完善 的 全國 統(tǒng)一應用軟件 /技術平臺 地方自主開發(fā)的軟件 1 業(yè)務經(jīng)辦 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 2 工作管理 3 基金經(jīng)費 監(jiān)管 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 基金監(jiān)管軟件 4 社會化服務 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 數(shù)據(jù)交換平臺 就業(yè) 服務 網(wǎng)站系統(tǒng) 電話咨詢服務系統(tǒng) 5 異地服務 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 異地 就業(yè)服務系統(tǒng) 異地服務總線 6 市場監(jiān)測 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測軟件 7 決策支持 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 決策支持 系統(tǒng) 注： 表中“ 待建設或完善的全國統(tǒng)一應用軟件 /技術平臺 ” ， 指 我部擬建設的全國統(tǒng)一應用軟件或技術平臺，以滿足公共就業(yè)服務信息化建設的需要。 （ 五 ）安全防護系統(tǒng)設計 按照 國家 信息安全等級保護管理的要求， 完善 部 、省、市的數(shù)據(jù)中心和業(yè)務專網(wǎng)的安全防護體系，保證 公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)的安全性 ，包括 建立部、省、市業(yè)務主干網(wǎng)絡的安全隔離機制，實現(xiàn)多級的安全訪問控制；在各級數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)對應用系統(tǒng)所在網(wǎng)絡和關鍵主機設備的實時監(jiān)控及入侵檢測，加強對重要網(wǎng)段和關鍵服務器的保護；利用 人力資源和社會保障網(wǎng)絡信任體系 實現(xiàn)對公共就業(yè)服務應用的安全認證，以及重要信息的傳輸加密保護和身份認證；建立公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)的病毒防范體系；實現(xiàn)對公共就業(yè)服務應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和主機設備的冗余備份和災難恢復；完善安全管理機制和組織體系，確保系統(tǒng)安全措施的執(zhí)行。 在 公共就業(yè)服務信息 化 建設方面， 安全防護體系、 容災備份中心 的 建設工作 均 按 人力資源社會保障信息化 建設 的 統(tǒng)一規(guī)劃 ， 相關系統(tǒng)、基礎設施和管理制度的建設工 作參照 部里 的統(tǒng)一要求 ， 本方案不做具體要求。 — 11 — 三 、建設 方案 根據(jù)公共就業(yè)服務信息化建設的要求，在“十二五”期間，將地級城市的 統(tǒng)一 數(shù)據(jù)中心、 信息 網(wǎng)絡、業(yè)務應用 軟件 、公共服務系統(tǒng)及其相關硬件設備作為全國公共就業(yè)服務信息化 建設 的 主要任務 。在此基礎上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、整體推進、分步實施”的建設原則，緊緊圍繞就業(yè)服務 與就業(yè)管理 的中心工作和發(fā)展方向，依托金保工程已建的應用系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)和安全防護體系，逐步構建全國一體化的公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各項功能，部里將適時啟動資金監(jiān)管、異地就業(yè)服務、市場監(jiān)測、決策支持 等子系統(tǒng)的建設工作，制定和發(fā)布相關子系統(tǒng)的建設方案，統(tǒng)一研發(fā)和部署數(shù)據(jù)交換平臺，以實現(xiàn)各類應用系統(tǒng)的集成應用。 （一）建設 內容 本期建設以 加強和完善 地級城市公共就業(yè)服務信息化 為核心 ，為建設覆蓋全國的公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)奠定基礎。主要包括以下幾個方面： 1．按照公共就業(yè)服務信息化建設的要求，進一步完善市級 人力資源社會保障 數(shù)據(jù)中心建設，將公共就業(yè)服務領域的各類應用系統(tǒng)、硬件設備納入數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心、設備資源的整合利用 。 2．加強市域網(wǎng)建設，在地級城市建立建成覆蓋全市公共就業(yè)服務機構的信息網(wǎng)絡，并將 網(wǎng)絡延伸到街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村的人力資源社會保障所、站，以及 職業(yè)中介機構、 職業(yè)培訓機構、 創(chuàng)業(yè)服務機構、 職業(yè)技能鑒定機構、社會保險經(jīng)辦機構和勞動監(jiān)察部門 。 3．在地級城市，建成全市統(tǒng)一的公共就業(yè)服務 管理 信息系統(tǒng)，支持市、區(qū)和縣級公共就業(yè)服務機構的業(yè)務經(jīng)辦，實現(xiàn)失業(yè)管理、就業(yè)管理、職業(yè)介紹、 就業(yè)援助、 失業(yè)保險、人事保障代理、就業(yè)訓練和創(chuàng)業(yè)服務等各項業(yè)務經(jīng)辦的全程信息化，并將服務延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)工作平臺 。 4．加強市級就業(yè) 服務 網(wǎng)站的功能建設，拓展電話咨詢服務中心的服務功能，建立 標準統(tǒng)一的 公共服務系統(tǒng)，提 供社會化服務 。 5．充分利用現(xiàn)有設備，加強服務于公共就業(yè)服務領域的硬件設備建設，對設備、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等資源進行有效的升級和整合，提高運行效率 。 6． 我 部負責數(shù)據(jù)交換平臺建設工作，制定各 類統(tǒng)一 應用軟件集成方案和技術標準，完成相關技術平臺的開發(fā)任務 ，并根據(jù)就業(yè)工作的有關需求，對 金保工程一期已建成的 基金監(jiān)管軟件、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測軟件和決策支持系統(tǒng)進行完善 ；基于金保工程 已有 異地服務總線，完成異地就業(yè)服務系統(tǒng)的相關建設。 — 12 — 互互互互互互互互 互 互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互 互 互互 互 互 互互 互 互 互 互 互互 互 互 互互 互 互 互互 互W e b S e r v e rA p pS e r v e r互 互 互 互互 互 互 互互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互互互互互互互互互互互互互互 互 互 互互 互 互 互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互 互 互 互互 互 互互 互互 互 互互 互 互互 互 互互 互 互 互互 互 互互 互 互 互互 互 互 互互 互 互 互互 互 互 互互 互… … …互 互 互 互互 互互 互 互 互… … …互 互 互 互 互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互… … …互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互互 互 互 互互互互互互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互互互互互 互 互 互 互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互… … …互 互 互 互 互 互圖六、公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)建設內容分布圖 — 13 — 本期 建設內容涉及數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡系統(tǒng)、業(yè)務應用系統(tǒng)、公共服務系統(tǒng)和硬件設備等方面，本方案在每個方面提出三個階段性目標。第一階段指 2020 年之前各地公共就業(yè)服務信息化建設的基本要求，各地在完成第一階段的建設任務后，可根據(jù)本地實際需要逐步完成第二、三階段的建設工作。 （二）數(shù)據(jù)中心建設 通過資源和系統(tǒng)整合，在市、省、部三級人力資源社會保障部門建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，對 人力資源社會保障部門的 設備資源、技術資源 及 各類信息資源實行統(tǒng)一管理。按照全國統(tǒng)一的建設規(guī)劃和標準，將數(shù)據(jù)中心建設成為支撐人力資源社會保障各項業(yè)務開展的數(shù)據(jù)平 臺、網(wǎng)絡平臺、應用平臺和信息安全平臺，為人力資源社會保障各項應用和信息交換提供統(tǒng)一的信息化保障。 在地級城市建設統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，集中管理本地（含市本級和各區(qū)縣）的各項數(shù)據(jù)和系統(tǒng)，包括服務于各級公共就業(yè)機構的應用 軟件 和 設施設備 。通過網(wǎng)絡連接各 級 公共就業(yè)服務機構，形成網(wǎng)絡平臺，承擔信息交換樞紐職能，同時作為全國 人力資源社會保障 業(yè)務專網(wǎng)的組成節(jié)點。不需要或不具備條件建立數(shù)據(jù)中心的地級城市，其所管理范圍內的就業(yè)服務信息可直接納入省級數(shù)據(jù)中心進行管理。 在 2020年底之前， 主要 完成 地級城市 人力資源社會保障 數(shù)據(jù)中心 的建 設工作 ，將應用于公共就業(yè)服務領域的應用 軟件 和 設備設施 納入數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理； 由于 軟件架構、技術標準、設備兼容性等客觀原因，造成 應用軟件和設備設施暫時不能 統(tǒng)一 納入數(shù)據(jù)中心的，應 首先完成 交換區(qū)、決策區(qū)的應用軟件和信息資源的集中管理 ；待 新建系統(tǒng)或設備升級 時 ， 納入數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理。 有關 市級數(shù)據(jù)中心軟硬件設備要求，見 本方案 硬件設備建設的相關內容。 1．第一階段 互互互互互互互互互互互互互互互 互 互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互… …… …互 互 互 互 互 互… …互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互互互互互互互互互 圖 七 、 地級城市 數(shù)據(jù)中心 建設示意圖 1 目前不具備進行信息系統(tǒng)整合的地區(qū)，且原公共就業(yè)服務中心和公共人 才服務中心原有業(yè)務應用軟件均為局域網(wǎng)運行方式的，相關軟硬件設備可以暫時部署在服 — 14 — 務機構的機房。其中，交換區(qū)、決策區(qū)的應用軟件和軟硬件設備均納入數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理，通過高速網(wǎng)絡將服務機構的機房與數(shù)據(jù)中心聯(lián)通和實現(xiàn)統(tǒng)一管理，并逐步減少分散的機房，提高機房環(huán)境資源和設備資源的共享程度。 2．第二階段 互互互互互互互互互互互互互互互互互互 互 互 互 互 互 互 互互 互 互 互互 互 互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互… …… …互 互 互 互 互 互… …互 互 互 互 互 互互互互互互互互互 圖 八 、 地級城市數(shù)據(jù)中心建設示意圖 2 已建全市統(tǒng)一公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng)，但公共人才服務中心的業(yè)務應用軟件仍難以立即整合的，公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng)應部署在數(shù)據(jù) 中心的生產(chǎn)區(qū)，公共人才服務中心的業(yè)務應用軟件可以暫時部署在服務機構的機房。其中，交換區(qū)、決策區(qū)的應用軟件和軟硬件設備均納入數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理，通過高速網(wǎng)絡實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心與服務機構的聯(lián)通和管理。通過完善公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)的功能，以支持公共人才服務中心的業(yè)務經(jīng)辦，將公共人才服務中心的業(yè)務應用逐步過渡到數(shù)據(jù)中心的生產(chǎn)區(qū)。 3．第三階段 將應用于公共就業(yè)服務領域的應用軟件、服務器、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡和安全設備等軟硬件資源，集中在數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一部署和管理使用，建設物理地點集中的數(shù)據(jù)中心。 互互互互互互互互互互互互互互互 互 互 互 互 互互 互 互 互 互 互… …… …互 互 互 互 互 互… …互 互 互 互 互 互互互互互 互 互 互 互 互 互 互互 互 互 互互 互 互 互互 互 互互 互 互 互互 互 互互 互 互 互互 互 互互互互互互互互互 圖 九 、 地級城市數(shù)據(jù)中心建設示意圖 3 — 15 — （ 三 ） 信息 網(wǎng)絡建設 按照 人力資源社會保障信息化 建設 的 總體 規(guī)劃 ， 進一步推進省市聯(lián)網(wǎng)和市域網(wǎng)建設，完成省級數(shù)據(jù)中心與地級城市的聯(lián)網(wǎng)工作。 擴大 市域網(wǎng)覆蓋面，推動市域網(wǎng)向各類 公共就業(yè)服務機構 的延伸。完成部－省網(wǎng)絡與?。芯W(wǎng)絡的貫通工作，提高部與地級城市之間的直接訪問能力，支持各項應用開展 。 在公共就業(yè)服務信息 化 建設 方面 ， 以金保工程 建成 的部、省、市三級業(yè)務專網(wǎng)為基礎， 逐步實現(xiàn) 部級 數(shù)據(jù)中心與省 級 、市 級 數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)互通，支持 跨 地區(qū)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)作。 進一步推進 市域網(wǎng)建設，擴大聯(lián)網(wǎng)規(guī)模和覆蓋面 ， 實現(xiàn)市級數(shù)據(jù)中心與所轄區(qū)縣公共就業(yè)服務 機構 的聯(lián)網(wǎng)，將網(wǎng)絡逐步 延伸到 街道、社區(qū)及農村重點鄉(xiāng)鎮(zhèn) ，并以數(shù)據(jù)中心為中心，橫向聯(lián)接 職業(yè)中介機構、職業(yè) 培訓機構、 創(chuàng)業(yè)服務機構、 職業(yè)技能鑒定機構 、勞動 鑒察部門等 。其中能夠與社保系統(tǒng)共用場所和線路的