【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要任務(wù)。由于人口基礎(chǔ)信息庫(kù)與眾多相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)有關(guān)系，其建設(shè)、維護(hù)和提供廣泛服務(wù)的難度和復(fù)雜性相當(dāng)高，公安部和其他成員單位的現(xiàn)有職責(zé)和選配的技術(shù)力量很難保證完成本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和建成后的運(yùn)行管理任務(wù)。為此，公安部于 向中編辦呈報(bào)成立國(guó)家人口信息中心的申請(qǐng)，計(jì)劃由擬建的國(guó)家人口信息中心獨(dú)立承擔(dān)全國(guó)人口基礎(chǔ)信息的整合、更新、管理和服務(wù)工作， （反饋情況……） 2020 年 1 月 2 日國(guó)信辦、公安部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了“ 關(guān)于開(kāi)展人口基礎(chǔ)信息共享試點(diǎn)工作的通知” ，決定在上海市、湖南省和江 蘇省揚(yáng)州市開(kāi)展人口基礎(chǔ)信息共享試點(diǎn)工作，旨在以公安人口信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，初步建立人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)、稅收“國(guó)家人口基 礎(chǔ)信息庫(kù)”項(xiàng)目建議書(shū)第 6 頁(yè)征管信息系統(tǒng)間的信息交換與共享，探索人口基礎(chǔ)信息共享的長(zhǎng)效機(jī)制，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快我國(guó)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)的建設(shè)步伐。 現(xiàn)狀及差距 公安 現(xiàn)狀多年以來(lái)，全國(guó)公安系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“科技強(qiáng)警” 戰(zhàn)略方針，大力推進(jìn)公安信息化建設(shè)，在公安信息網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人口、治安、出入境、刑偵 、交管等業(yè)務(wù)應(yīng)用系 統(tǒng)建設(shè)方面取得了豐碩的成果。1998 年公安部成立了“金盾工程”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，開(kāi)始對(duì)公安信息化工作整體規(guī)劃、全面推進(jìn)。2020 年 10 月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家計(jì)委正式批復(fù)了《“金盾工程” 可行性研究 報(bào)告》，2020 年9 月公安部召開(kāi)會(huì)議，全面部署“金盾工程”建設(shè)和實(shí)施工作。 “金盾工程”建設(shè)的 總體目標(biāo) 是：經(jīng)過(guò) 5 年的艱苦奮 斗，在全國(guó)公安系統(tǒng)構(gòu)建起基本適應(yīng)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)前 10 年公安工作需求的統(tǒng)一的高科技平臺(tái)，到 2020 年底基本實(shí)現(xiàn)公安工作信息化。在公安信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，截止 2020 年底，全國(guó)公安信息一級(jí)網(wǎng)帶寬已提高到 4 個(gè) 2 兆，二級(jí)網(wǎng)開(kāi)通率達(dá) 97%，網(wǎng)絡(luò)帶寬為 2 兆以上，三級(jí) 網(wǎng)開(kāi)通率達(dá) 77%，基層所隊(duì)接入網(wǎng)開(kāi)通率已達(dá) 26%。在人口信息系統(tǒng)建設(shè)方面：經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)，人口信息的計(jì)算機(jī)管理經(jīng)歷了以建設(shè)集中管理的市縣級(jí)系統(tǒng)為主，轉(zhuǎn)向以建設(shè)公安派出所系統(tǒng)為主，進(jìn)而發(fā)展到建立在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上的派出所、分（縣）局、市局、省公安 廳、公安部 聯(lián)網(wǎng)的完整的公安人口信息管理“國(guó)家人口基 礎(chǔ)信息庫(kù)”項(xiàng)目建議書(shū)第 7 頁(yè)系統(tǒng)；從單一的常住人口信息管理系統(tǒng)發(fā)展到對(duì)常住人口、暫住人口和派出所工作對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)一管理的人口綜合信息管理系統(tǒng)；建立了派出所、分（縣）局、市局、公安 廳、公安部多級(jí)聯(lián)網(wǎng)的較為完整的人口信息管理體系。截止 2020 年底，全國(guó)共有 311 個(gè)城市和地區(qū)建成“百城聯(lián) 網(wǎng)工程” ，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了 億人口信息數(shù)據(jù)網(wǎng)上查詢。全國(guó)共有 40327 個(gè)派出所已建或正在建立人口信息管理系統(tǒng)，納入計(jì)算機(jī)管理的常住人口已達(dá) 12 億、暫住人口 萬(wàn)，輸入人像 億。目前，全國(guó)已有 315 個(gè)地級(jí)以上城市建成人口信息管理系統(tǒng)，其中完成聯(lián)網(wǎng)的有 255 個(gè)，部分省市已經(jīng)建設(shè)了省級(jí)人口信息管理系統(tǒng)。部級(jí)人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)情況，在其他與人口信息相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方面：截止 2020 年底，全國(guó) 255 個(gè)一類邊防口岸全部實(shí)現(xiàn)了利用計(jì)算機(jī)對(duì)出入境人員和交通工具進(jìn)行登記和查驗(yàn)。全國(guó)各地車管所全部實(shí)現(xiàn)了對(duì)機(jī)動(dòng)車和駕駛員注冊(cè)登記的計(jì)算機(jī)管理，目前全國(guó) 82%的機(jī)動(dòng)車和 95%的駕駛員信息可聯(lián)網(wǎng)查詢。全國(guó)監(jiān)管部門已有 25%的看守所初步建立了違法犯罪人員管理信息系統(tǒng)，采集了 40 余萬(wàn)違法犯罪人員信息。按照“金盾工程 ”一期確定的目 標(biāo)：2020 年以前，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)要建立起基礎(chǔ)設(shè)施信息比較完備、應(yīng)用種類比較齊全，部分公安業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)信息化工作流程，基本滿足科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用的公安工作信息化體系，建設(shè) 60 個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，其中人口信息管理系統(tǒng)是具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性龍頭項(xiàng)目，置于優(yōu)先發(fā)展的地位?！皣?guó)家人口基 礎(chǔ)信息庫(kù)”項(xiàng)目建議書(shū)第 8 頁(yè) 問(wèn)題人口信息不夠完整。由于各地系 統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的不平衡，目前全國(guó)還有 5 千多個(gè)派出所沒(méi)有建立人口信息管理系統(tǒng)，還有 1 億多人口沒(méi)有納入計(jì)算機(jī)管理，還存在大量“出生不報(bào)、死亡不 銷”的現(xiàn)象，造成公安人口信息不夠完整，直接導(dǎo)致人口信息資源的可用性降低。數(shù)據(jù)質(zhì)量存在差距。目前，公安人口信息還存在身份證重號(hào)、錯(cuò)號(hào)的問(wèn)題；數(shù)據(jù)項(xiàng)目差錯(cuò)、數(shù)據(jù)錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)；照片采集率低；部分人口信息不準(zhǔn)確、缺乏權(quán)威性，如婚姻狀況、服務(wù)處所、文化程度等，這些信息的源頭并不在公安部門，而是其他政府部門，公安部門只是被動(dòng)采集。由于與這些部門之間還缺乏有效的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，因此從公安角度還不能準(zhǔn)確掌握這類人口信息。維護(hù)更新不及時(shí)。受網(wǎng)絡(luò)條件制約，目前全國(guó)大多數(shù)派出所的人口信息管理系統(tǒng)仍處于單機(jī)運(yùn)行狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用程度不高，對(duì)省、市級(jí) 人口信息管理系統(tǒng)的維護(hù)不暢，造成大量“ 數(shù)據(jù)孤島”和數(shù)據(jù)陳舊冗余。 人口和計(jì)劃生育 現(xiàn)狀人口和計(jì)劃生育部門依照國(guó)家計(jì)劃生育工作的方針、政策、法律、法規(guī)，開(kāi)展綜合管理 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，在全國(guó)的縣、鄉(xiāng)人口計(jì)生部門已經(jīng)建立了人口計(jì)生部門的育齡婦女信息系統(tǒng)，相應(yīng)的“國(guó)家人口基 礎(chǔ)信息庫(kù)”項(xiàng)目建議書(shū)第 9 頁(yè)育齡婦女個(gè)案信息庫(kù)均已建立，個(gè)別省份還建立了省級(jí)育齡婦女個(gè)案信息庫(kù)，主要存儲(chǔ)育齡婦女及其丈夫和子女的相關(guān)信息，數(shù)據(jù)項(xiàng)達(dá) 100 余個(gè)。從 2020 年 4 月 1 日開(kāi)始，各級(jí)信息庫(kù)正在按照《育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及分類代碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 18848）進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，已初步具備集成的條件。截止到 2020 年 6 月底，各級(jí)人口計(jì)生部門共有計(jì)算機(jī) 6 萬(wàn)多臺(tái)，其中所有的省（區(qū)、市）和地（市、州）、 ％的縣（區(qū)、市）、84％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口計(jì)生部門配備了計(jì)算機(jī)；71％的省和％的縣級(jí)人口計(jì)生部門建立了局域網(wǎng)，87％的?。▍^(qū)、市）、％的地級(jí)和 ％的縣級(jí)采用專線或撥號(hào)方式與上級(jí)單位進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)；全國(guó) 70％以上的縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立了育齡婦女個(gè)案信息系統(tǒng)，在規(guī)范管理、引導(dǎo)服務(wù)、 輔 助決策和為政府及相關(guān)部門提供人口和計(jì)劃生育信息方面發(fā)揮了重要作用。 問(wèn)題在信息資源建設(shè)方面，目前尚有部分縣、鄉(xiāng)沒(méi)有建立育齡婦女個(gè)案信息庫(kù)，已建立的育齡婦女個(gè)案信息庫(kù)主要建在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，全國(guó)和多數(shù)省份的育齡婦女個(gè)案信息庫(kù)尚未建立，難以在人口和計(jì)劃生育宏觀管理和宏觀決策方面發(fā)揮作用。在硬件設(shè)備方面，一些地區(qū)尤其是西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層計(jì)算機(jī)配備率還比較低，目前尚有 16％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口計(jì)生部門（約7000 個(gè)）沒(méi)有配備微機(jī)，還有 14000 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)算機(jī)設(shè)備已經(jīng)老化，亟待更新升級(jí)。在信息安全體系建設(shè)方面，人口計(jì)生系統(tǒng)目前還沒(méi)有建立起完“國(guó)家人口基 礎(chǔ)信息庫(kù)”項(xiàng)目建議書(shū)第 10 頁(yè)整的信息安全體系，現(xiàn)有的信息安全體系功能十分有限。 勞動(dòng)和社會(huì)保障 現(xiàn)狀勞動(dòng)和社會(huì)保障部門所管理的業(yè)務(wù)主要包括勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)兩部分，相應(yīng)的勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)也主要包括勞動(dòng)力市場(chǎng)子系統(tǒng)和社會(huì)保險(xiǎn)子系統(tǒng)。其中，勞動(dòng)力市場(chǎng)子系統(tǒng)管理和服務(wù)對(duì)象主要是從業(yè)人員和下崗、失業(yè)人員，主要包括人員的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè) 和失業(yè)管理等方面的信息；社會(huì)保險(xiǎn)子系統(tǒng)涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè) 、工 傷、生育等五個(gè) 險(xiǎn)種，管理和服 務(wù)對(duì)象主要是參保人員，包括人 員的參保登記、申報(bào)交費(fèi)、待遇核定等全過(guò)程的信息。目前各地上述系統(tǒng)建設(shè)均有一定基礎(chǔ)，但存在著各應(yīng)用系統(tǒng)分別建設(shè)（包括各險(xiǎn)種分別建設(shè)）、各地標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)一等問(wèn)題。隨著金保工程的開(kāi)展，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門正著手進(jìn)行各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合工作（勞動(dòng)系統(tǒng)和社會(huì)保障系統(tǒng)的整合，社保五險(xiǎn)系統(tǒng)的整合）。按照金保工程的總體部署，勞動(dòng)保障系統(tǒng)正在建設(shè)中央、省、市三級(jí)數(shù)據(jù)中心和中央、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 13 個(gè)省級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與勞動(dòng)和社會(huì)保障部的聯(lián)網(wǎng)，計(jì)劃在 2020 年底以前實(shí)現(xiàn)所有省份的省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和部省聯(lián)網(wǎng)。在十五期間，要完成“ 五險(xiǎn)合一” 的社會(huì)保 險(xiǎn)信息系 統(tǒng)的整合，2020 年前完成勞動(dòng)力市場(chǎng)與社會(huì)保險(xiǎn)兩個(gè)子系統(tǒng)的整合?！皣?guó)家人口基 礎(chǔ)信息庫(kù)”項(xiàng)目建議書(shū)第 11 頁(yè) 問(wèn)題（1）各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合首先涉及到數(shù)據(jù)的整合和基礎(chǔ)信息（特別是人口基本信息）的比對(duì)，由于總體上說(shuō)缺乏比對(duì)的“基準(zhǔn)” ，給各地系統(tǒng)建設(shè)及系統(tǒng)的整合造成了難度。（2）隨著全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和跨地區(qū)業(yè)務(wù)的逐步開(kāi)展，跨地區(qū)的信息交換和共享將越來(lái)越重要，但由于作為人員唯一標(biāo)識(shí)的主關(guān)鍵字“公民身份號(hào)碼” 存在著錯(cuò) 號(hào)、重號(hào)和一人多號(hào)等 問(wèn)題（其中有部分地區(qū)是公安系統(tǒng)中已經(jīng)進(jìn)行了糾錯(cuò)，但社保部門仍使用舊的號(hào)碼），給信息交換和共享造成了一定的困難。（3）業(yè)務(wù)辦理中需要的部分信息獲取困難。如退休人員的死亡信息，對(duì)于沒(méi)有主動(dòng)申報(bào)死亡的，目前主要靠人工走訪、郵寄照片、按捺指紋等方式獲取，不僅成本高，而且效果也不佳。由此而產(chǎn)生的死亡人員家屬冒領(lǐng)養(yǎng)老金數(shù)以億計(jì)。（4）對(duì)于從學(xué)校新畢業(yè)的學(xué)生，在其進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)前勞動(dòng)和社會(huì)保障部門難以獲取其有關(guān)情況，對(duì)其可能對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生的沖擊難以準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)測(cè)。（5）目前社會(huì)上存在人員更改個(gè)人姓名、年齡等個(gè)人基本信息的情況，這 造成了人口基本信息與社保信息的不一致性。（6）由于很多人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)存在著多頭采集的問(wèn)題，這使得社保系統(tǒng)某些人口數(shù)據(jù)與其他行業(yè)的數(shù)據(jù)比對(duì)不上。（7）由于人員信息不能準(zhǔn)確核對(duì)，死亡人員不能及時(shí)注銷，造成大量的養(yǎng)老金、醫(yī)保金被冒領(lǐng)的情況時(shí)有發(fā)生，這個(gè)問(wèn)題需要人口基礎(chǔ)信息庫(kù)提供準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)予以解決。“國(guó)家人口基 礎(chǔ)信息庫(kù)”項(xiàng)目建議書(shū)第 12 頁(yè) 民政 現(xiàn)狀分析民政部門是有關(guān)社會(huì)行政事務(wù)的職能部門，在省級(jí)以上民政部門設(shè)立了信息中心，建設(shè)最低生活保障、婚姻登記、優(yōu)撫安置、流浪乞討人員救助、殯葬等管理信息系統(tǒng)。目前，民政系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了部省兩級(jí)廣域網(wǎng)建設(shè)，低保信息系統(tǒng)正在全國(guó)推廣，全國(guó)優(yōu)撫安置信息系統(tǒng)已經(jīng)使用，婚姻管理系統(tǒng)軟件正在試運(yùn)行階段，涉外婚姻登記已經(jīng)實(shí)現(xiàn)在線集中登記。同時(shí)，民政部正在制定“ 民政業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)共享與交換”行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研制、開(kāi) 發(fā)“民政公用政務(wù)平臺(tái)”，在部、省兩級(jí) 建立異地信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合。最低生活保障信息系統(tǒng)用在民政部、省級(jí)民政廳（局）、地（市）級(jí)民政局、區(qū)縣級(jí)民政局和部分街道辦事處、居委會(huì)六個(gè)層次，將近 30000 個(gè)用戶?；橐龅怯浵到y(tǒng)采用區(qū)縣婚姻登記處、地市婚姻登記處、省廳婚姻登記處的三層結(jié)構(gòu)。其中地市數(shù)據(jù)中心為本地市婚姻登記數(shù)據(jù)的集中存放地，省廳數(shù)據(jù)中心為全省婚姻登記數(shù)據(jù)的集中存放地，各數(shù)據(jù)中心為各級(jí)民政部門提供聯(lián)網(wǎng)查詢等服務(wù)。各級(jí)婚姻登記處為具體的婚姻登記業(yè)務(wù)辦理點(diǎn)，并存放本地?cái)?shù)據(jù)。優(yōu)撫安置管理信息系統(tǒng)依托全國(guó)民政信息網(wǎng)絡(luò)，建立全國(guó)優(yōu)撫安置對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握優(yōu)撫安置工作的詳細(xì)情況，方便、有效地實(shí)時(shí) 在線分析優(yōu)撫安置數(shù)據(jù)，為制定有效的管理政策提供可靠的決策依據(jù)。流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)旨在通過(guò)建立全國(guó)流浪乞討“國(guó)家人口基 礎(chǔ)信息庫(kù)”項(xiàng)目建議書(shū)第 13 頁(yè)人員救助數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，形成民政部、省民政廳（局）、救助管理站之間的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)救助工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。殯葬管理信息系統(tǒng)分為民政部、省級(jí)民政廳（局）、地（市）級(jí)民政局、區(qū)縣級(jí) 民政局四個(gè)層次，數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和在線分析等程序服務(wù)器分布在部、省及中心城市，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供給各級(jí)民政部門工作人員使用。 主要問(wèn)題（1）各應(yīng)用系統(tǒng)分別建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、應(yīng)用軟件不統(tǒng)一，計(jì)算機(jī)設(shè)備檔次普遍偏低，有不少地區(qū)仍依靠手工操作和低水平的單機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行管理，用戶缺乏系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)使用技能，省級(jí)以下有實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)的只有少數(shù)一兩個(gè)直轄市，跨地區(qū)的信息交換和共享存在一定的困難。（2）各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合首先涉及到數(shù)據(jù)的整合和基礎(chǔ)信息（特別是人口基本信息）的比對(duì)，由于總體上說(shuō)缺乏比對(duì)的“基準(zhǔn)” ，給各地系統(tǒng)建設(shè)及系統(tǒng)的整合造成了難度。（3）業(yè)務(wù)辦理中需要的部分信息獲取困難。如低保人員的就業(yè)和死亡信息，對(duì)于沒(méi)有主動(dòng)申報(bào)的，目前主要靠人工走訪等方式獲取，存在冒領(lǐng)救助金情況；優(yōu)撫對(duì)象的死亡信息不能及時(shí)獲得，存在冒領(lǐng)撫恤金情況?！皣?guó)家人口基 礎(chǔ)信息庫(kù)”項(xiàng)目建議書(shū)第 14 頁(yè) 稅務(wù) 現(xiàn)狀稅務(wù)系統(tǒng)自 1993 年開(kāi)始建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)的廣域網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)多年來(lái)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已取得顯著成效。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，截止 2020 年 12 月 31 日，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)局域網(wǎng)個(gè)數(shù)為 22,224 個(gè)，其中，國(guó)稅系統(tǒng)投入運(yùn)行的局域網(wǎng)個(gè)數(shù)為11,426 個(gè)，已形成了總局、省局、地市局和區(qū)縣局的四級(jí)廣域網(wǎng)，成為國(guó)稅系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通信支撐平臺(tái)和業(yè)務(wù)運(yùn)行平臺(tái)。地稅系統(tǒng)投入運(yùn)行的局域網(wǎng)個(gè)數(shù)為 10,798 個(gè)，總局與省級(jí)地稅局已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)，部分省地稅局也已完成本系統(tǒng)內(nèi)的廣域網(wǎng)建設(shè)，一些地區(qū)國(guó)地稅網(wǎng)絡(luò)已延伸到縣屬征收分局（所）一級(jí)。在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，目前稅務(wù)系統(tǒng)尚未對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)實(shí)施統(tǒng)一管理，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以自由開(kāi)發(fā)其應(yīng)用系統(tǒng)，因此稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的開(kāi)發(fā)推廣的應(yīng)用系統(tǒng)種類較多，數(shù)量也較大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)各類應(yīng)用系統(tǒng)的總數(shù)量超過(guò)了 150 個(gè)。但推行范圍較為廣泛，應(yīng) 用比較多的還是總局推行的各系統(tǒng)，主要有：金稅工程（二期）各應(yīng)用系統(tǒng)、中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)、公文處理系統(tǒng)和出口退稅系統(tǒng)等。在這些開(kāi)發(fā)推廣的應(yīng)用系統(tǒng)中，所包含的業(yè)務(wù)功能已基本覆蓋了稅收征管、行政管理業(yè)務(wù)的各個(gè)層級(jí)、各個(gè)部門、各個(gè)方面。 問(wèn)題（等材料來(lái)后