【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ?跑銷售 ?。輔業(yè)上逐步建立起多個(gè)輔業(yè)公司，管理 上開始實(shí)施經(jīng)營指標(biāo)承包、嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)口等措施。 這一時(shí)期，民航內(nèi)蒙古區(qū)局的基礎(chǔ)建設(shè)得到大幅提升，軟件、硬件、管理等都上了一個(gè)大大的新臺(tái)階。不僅在形式上進(jìn)行了公司化轉(zhuǎn)變，而且市場(chǎng)、效益的理念和機(jī)制逐步確立。這一時(shí)期，內(nèi)蒙古民航人在秉承艱苦奮斗這一傳統(tǒng)優(yōu)秀品質(zhì)的同時(shí)，規(guī)范化、制度化、管理、創(chuàng)新、服務(wù)、合作等市場(chǎng)化理念逐漸滲入到人們的思想當(dāng)中。 （四）持續(xù)健康快速發(fā)展階段（ 2021 年末至今） 從 2021 年開始，民航啟動(dòng)以?航空運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合重組、機(jī)場(chǎng)屬地化管理 ?為主要內(nèi)容的新的體制改革。 2021 年 12 月 19 日，內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司正式成立，集團(tuán)公司具有獨(dú)立法人地位，是國有資產(chǎn)的投資運(yùn)營主體，集區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、旅游、物流、商貿(mào)、建筑等為一體的國有企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)公司正式成立，標(biāo)志著內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。 在此期間，集團(tuán)公司經(jīng)歷了首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的托管和專業(yè)化公司重組又回歸的過程。鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)、烏海機(jī)場(chǎng)、二連浩特機(jī)場(chǎng)、阿爾山機(jī)場(chǎng)先后被集團(tuán)公司重組或托管。集團(tuán)公司的企業(yè)規(guī)模不斷壯大，組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵更加合理。 在此期間，自治區(qū)迎來了新一輪的機(jī)場(chǎng)建設(shè)高潮。在 對(duì)舊有機(jī)場(chǎng)進(jìn)行大面積改擴(kuò)建的同時(shí)，遷建了赤峰機(jī)場(chǎng)，新建了鄂爾多斯、烏海和二連浩特機(jī)場(chǎng)。截至目前，阿爾山機(jī)場(chǎng)建設(shè)已近尾聲。此輪大面積機(jī)場(chǎng)建設(shè)與以往不同的是標(biāo)準(zhǔn)較高，不再是以前的?能飛就行 ?，而是立足于發(fā)展需要，立足于讓更多旅客能夠乘坐飛機(jī)，立足于讓旅客能更方便、更舒適地乘坐飛機(jī)。目前所有在用機(jī)場(chǎng)的飛行區(qū)等級(jí)均在 4C 以上，呼和浩特機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 4E 級(jí)，可起降波音 747 等大型客機(jī)，可保障空客 A380 備降。 在此期間，集團(tuán)公司的安全管理理念發(fā)生顯著變化。著眼于持續(xù)的、整體的、系統(tǒng)的、閉環(huán)的 SMS 和 ISO9000 管理體系成為集團(tuán)公司安全管理的主流模式。 在此期間，集團(tuán)公司的運(yùn)輸生產(chǎn)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)不斷被刷新。 2021 年完成旅客吞吐量 萬人次，貨郵行吞吐量 ，分別是 2021 年屬地化管理時(shí)的 倍和 倍。 在此期間，集團(tuán)公司自身的戰(zhàn)略意識(shí)日漸增強(qiáng)，戰(zhàn)略的導(dǎo)向性日趨顯著。集團(tuán)公司立足于對(duì)外部宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的正確判斷，借力《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》出臺(tái)和國家、自治區(qū)對(duì)于支線航空的政策扶持，適時(shí)凝練、完善并大膽實(shí)踐了以支線強(qiáng)區(qū)為核心途徑的發(fā)展戰(zhàn)略。以戰(zhàn)略為導(dǎo)向， 配套跟進(jìn)相關(guān)的機(jī)構(gòu)、流程設(shè)計(jì)和管控機(jī)制、人力薪酬機(jī)制變革，并在運(yùn)輸生產(chǎn)增長(zhǎng)、支線機(jī)場(chǎng)發(fā)展品質(zhì)提高、區(qū)域樞紐打造、人才培養(yǎng)、管理制度創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等各個(gè)方面全面開花結(jié)果。 這一時(shí)期，一以貫之傳承下來的艱苦奮斗精神已經(jīng)有了進(jìn)一步的升華，增加了新的內(nèi)涵。過去是通過艱苦奮斗以?滿足溫飽 ?，現(xiàn)在是通過艱苦奮斗以?實(shí)現(xiàn)理想 ?，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)奮斗向主動(dòng)奮斗的巨大跨越。 （五）對(duì)業(yè)已存在的文化因素的分析 自 1958 年內(nèi)蒙古民航事業(yè)創(chuàng)立以來，特別是 2021 年集團(tuán)公司屬地化管理和 2021年集團(tuán)公司 加入首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)以后，廣大員工在生產(chǎn)、建設(shè)的過程中，逐漸形成了一些比較普遍的工作作風(fēng)、工作態(tài)度等企業(yè)文化理念要素，雖然這些理念很多是在非文化自覺的情況下產(chǎn)生的，但客觀上已經(jīng)構(gòu)成了集團(tuán)公司下一步企業(yè)文化創(chuàng)新的前提，對(duì)此有必要加以認(rèn)真的分析和梳理。總結(jié)歸納為?三個(gè)積極和三個(gè)消極 ?。 調(diào)研中很多褒義詞頻繁出現(xiàn)，概括后可以總結(jié)為三方面的精神特質(zhì)。 一是具有在困難條件下戰(zhàn)勝困難的斗志和信心，簡(jiǎn)言之即?艱苦奮斗 ?。 可以說，迄今為止的內(nèi)蒙古民航發(fā)展史，就是一部?jī)?nèi)蒙古民航人的 艱苦奮斗史。 內(nèi)蒙古自治區(qū)的自然條件一直比較惡劣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。員工長(zhǎng)期工作在十分艱苦的條件下。屬地化管理后，整體的物質(zhì)條件雖然有所改善，但經(jīng)營的壓力、運(yùn)行的壓力卻越來越大。一些支線機(jī)場(chǎng)的生產(chǎn)和生活條件依然十分艱苦，員工長(zhǎng)期周而復(fù)始地堅(jiān)守在生產(chǎn)的第一線。 面對(duì)艱苦的環(huán)境和巨大的壓力，內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)人從來沒有屈服和退縮。他們以強(qiáng)大的信心、頑強(qiáng)的堅(jiān)守和不斷的創(chuàng)造，向人們彰顯了面對(duì)困難時(shí)應(yīng)有的品格――越是艱苦，越是要奮斗！ 在艱苦奮斗方面，集團(tuán)公司有著豐富的典型事件和典型人物。距離時(shí)間較久的 有幾十年如一日扎根邊疆、任勞任怨的土牧爾臺(tái)導(dǎo)航臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)李承富，全國民航建設(shè)專家級(jí)人物、為內(nèi)蒙古乃至全國民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)畢生精力的吉鳳鳴。距離時(shí)間較近的有集團(tuán)公司屬地化管理后，在干部員工信心低迷的情況下，?二次創(chuàng)業(yè) ?的力挽狂瀾于既倒；有在運(yùn)力嚴(yán)重短缺、生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，?新星模擬航空公司 ?的大膽創(chuàng)新；更有為實(shí)現(xiàn)支線強(qiáng)區(qū)理想，以?呼錫快線 ?為主要代表的一系列超常規(guī)運(yùn)作。 同時(shí)，以艱苦奮斗精神為核心，還自然而然地衍生出其它許多優(yōu)秀的品格。在面對(duì)困難方面，衍生出了不怕困難、敢于面對(duì)、甘于奉獻(xiàn)等優(yōu)秀品質(zhì) ；在戰(zhàn)勝困難方面，衍生出了吃苦耐勞、有戰(zhàn)斗力、艱苦樸素等優(yōu)秀品質(zhì)；在超越困難方面，衍生出了開拓進(jìn)取、不甘落后、大膽創(chuàng)新等優(yōu)秀品質(zhì)。這些品格匯聚在 一起，構(gòu)成了以艱苦奮斗為核心的、內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)人的強(qiáng)大精神力量。 ?艱苦奮斗 ?已經(jīng)成為內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)人的一個(gè)顯著標(biāo)志。 二是具有樸素的?競(jìng)合 ?品質(zhì)。 競(jìng)合，即在競(jìng)爭(zhēng)中合作，但更強(qiáng)調(diào)合作的重要意義，說白了就是?倆好合一好 ?。 競(jìng)合首先承認(rèn)的是?競(jìng) ?的廣泛存在。但這里的?競(jìng) ?，更多的是自己與自己?競(jìng) ?，以自身的不斷完善作為?競(jìng) ?的目標(biāo)，而不是以削弱對(duì)手為目標(biāo)。 競(jìng)合在承認(rèn)?競(jìng) ?的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)的是?合 ?。 隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，合作相比較競(jìng)爭(zhēng)是更高層級(jí)的生存和發(fā)展法則。競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)的是削弱對(duì)手以實(shí)現(xiàn)自身的增長(zhǎng)，不關(guān)注總量的變化。而合作，強(qiáng)調(diào)的是通過合作以實(shí)現(xiàn)總量的增長(zhǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身和伙伴的全面增長(zhǎng)。全面的增長(zhǎng)當(dāng)然優(yōu)于單方面的增長(zhǎng)。 更應(yīng)該看到的是，隨著時(shí)代的發(fā)展，當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)步到了不講合作就無法生存的時(shí)代。特別是在處理上下游關(guān)系時(shí)，企業(yè)如果只想著攫取供應(yīng)商和客戶，片面地追逐自身利益，竭澤而漁的后果必然是無魚可食。 在集團(tuán)公司歷史上特別是在屬地化管理以后，有著許多典型的、成功的?競(jìng)合 ?案例，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 一是在處理與旅客的關(guān)系中，集團(tuán)公司立足旅客需求設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程，推出了以 96777 為代表的一些針對(duì)旅客的特色服務(wù)，表面上看是投入了沒有收益的成本，但實(shí)際的效果卻是在滿足了旅客需求的同時(shí)，自身實(shí) 力也迅速壯大。 二是在與航空公司、地方政府的交往中，我們?cè)谂ν晟谱陨戆l(fā)展能力的同時(shí)，主動(dòng)站到對(duì)方的立場(chǎng)上通盤考慮，充分讓利于航空公司，充分滿足地方政府在航線開發(fā)、樹立形象等方面的需求，實(shí)現(xiàn)了機(jī)場(chǎng)主導(dǎo)下的地方政府、航空公司和機(jī)場(chǎng)的共贏。 三是在對(duì)待員工方面，集團(tuán)公司充分考慮員工的經(jīng)濟(jì)利益和職業(yè)成長(zhǎng)，建立了較為完善的員工發(fā)展通道，建立了員工收入增長(zhǎng)與企業(yè)效益增長(zhǎng)相配套的工資總額管理辦法。員工利益得到充分保障的同時(shí)，集團(tuán)發(fā)展也有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 三是具有特別強(qiáng)烈的安全意識(shí)。 這是民 航行業(yè)特點(diǎn)所決定了的內(nèi)在品格，我們的這種品格在民航業(yè)內(nèi)可能算不上突出，但與業(yè)外單位人員比較，卻尤為明顯。 調(diào)研過程顯示，受多年政企不分的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和區(qū)域文化特點(diǎn)的影響，導(dǎo)致目前存在著一些不適合發(fā)展需要的理念、作風(fēng)，具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。 一是存在小富即安的思想。表現(xiàn)為對(duì)工作的要求標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于現(xiàn)狀，滿足于一般。進(jìn)而也導(dǎo)致了主動(dòng)性、創(chuàng)造性不足，主動(dòng)變革意識(shí)不強(qiáng)。在集團(tuán)公司各項(xiàng)工作已經(jīng)取得了一定的成績(jī)后，這種小富即安的思想有所抬頭。 二是節(jié)奏慢，時(shí)間觀念不強(qiáng)， 工作效率不高，與民航業(yè)追求?快捷?的特征明顯不匹配。 三是仍然存在?等靠要 ?的思想，對(duì)于一些困難和問題，還存在著?員工抱怨管理人員，管理人員抱怨上級(jí)，上級(jí)抱怨政府 ?的現(xiàn)象，不能把困難和問題作為一種客觀存在來正確對(duì)待，止步于抱怨而不是積極地采取措施予以解決。 綜合分析以上三個(gè)消極成份，與集團(tuán)公司歷史上身份的?不純粹 ?有很大關(guān)系（這種?不純粹 ?目前也很大程度上依然存在），集團(tuán)公司的身份介于社會(huì)事業(yè)、政府部門和市場(chǎng)主體三者之間，雖然我們一直強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體地位，但另外兩個(gè)身份對(duì)我們的影響是深刻的、普遍 的，是我們必須要正確面對(duì)的。如何在企業(yè)文化方向上對(duì)這種情況加以正面響應(yīng)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。 三、對(duì)集團(tuán)公司現(xiàn)狀的分析及文化思考 （一）優(yōu)勢(shì)和困難 在集團(tuán)公司現(xiàn)狀方面，調(diào)研過程中重點(diǎn)收集、分析了目前存在的優(yōu)勢(shì)和困難。 調(diào)研顯示，目前在集團(tuán)公司的各項(xiàng)工作中，受到普遍關(guān)注的優(yōu)勢(shì)有：一是外部宏觀的良好環(huán)境以及可以預(yù)期的、持續(xù)的對(duì)民航業(yè)的旺盛需求；二是集團(tuán)公司班子的領(lǐng)導(dǎo)核心作用突出；三是集團(tuán)公司內(nèi)部良好的人力資源；四是支線方面的政策優(yōu)勢(shì)、人力優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)等；五是形成了較為 良好的安全文化，特別是在問題、事故的處理理念上，各單位、各部門普遍實(shí)現(xiàn)了由?處理人 ?向?解決事 ?的關(guān)注點(diǎn)的深刻轉(zhuǎn)變。 受到普遍關(guān)注的困難和問題有：一是硬件資源不足，人員配備不足，特別是與局方的要求差距明顯，與快速發(fā)展的要求差距明顯；二是整體上對(duì)?服務(wù) ?的理解與實(shí)踐都不能適應(yīng)客觀要求。包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)理念（由關(guān)注局方標(biāo)準(zhǔn)向關(guān)注旅客需求轉(zhuǎn)變）、安全是最大的服務(wù)理念、服務(wù)的系統(tǒng)性理念等，都需要進(jìn)一步深化我們的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐；三是少數(shù)管理人員心態(tài)不平和，端起?架子 ?，裝起?樣子 ?，撐起?面子 ?，刻意與員工拉開距離， 導(dǎo)致與下級(jí)溝通不暢，影響了集團(tuán)整體執(zhí)行力；四是目前激勵(lì)約束機(jī)制的整體作用不明顯。 綜合分析以上優(yōu)勢(shì)和困難，我們認(rèn)為在堅(jiān)持已有的優(yōu)秀文化品質(zhì)和吸收其它企業(yè)優(yōu)秀文化元素的同時(shí)，最為重要的是要進(jìn)一步在全體員工中牢固確立?寬厚 ?和?踏實(shí) ?的文化理念。 （二）進(jìn)一步確立寬厚的文化理念 寬厚是力量和自信的表現(xiàn)。它有兩層含義，第一層含義是?寬 ?，講的是做人要心胸寬廣，對(duì)人不求全責(zé)備，而且能夠包容不同的立場(chǎng)和不同的觀點(diǎn)。第二層含義是?厚 ?，講的是做人要厚道，對(duì)人要誠信，做事情要替別人著想。 寬厚是內(nèi)蒙古人和內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)人比較突出的性格特點(diǎn)，也是?外人 ?對(duì)我們的普遍印象。進(jìn)一步保持和發(fā)揚(yáng)這種性格特點(diǎn)，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)目前面臨的困難和問題，對(duì)于集團(tuán)公司的進(jìn)一步發(fā)展壯大，都有著不容忽視的作用和重要意義。 寬厚是合作的基礎(chǔ)，要想合作好就一定要寬厚。 如前所述，現(xiàn)代企業(yè)要想發(fā)展就必須講合作。機(jī)場(chǎng)作為社會(huì)公共事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，相比其它類型的企業(yè)，與社會(huì)方方面面的聯(lián)系更加緊密，合作的意義更顯重要。 而要想長(zhǎng)期地合作，就一定要寬以待人、厚以待人，一定要實(shí)心實(shí)意地對(duì)待合作方，一定要真正從合作 方的角度考慮問題、采取措施，只有這樣合作方才會(huì)有收益，合作才會(huì)持續(xù)，我們自身也才會(huì)持續(xù)地發(fā)展。 （三）樹立踏實(shí)的文化理念 所謂踏實(shí)，就是要踏踏實(shí)實(shí)做事，待事以誠。 在人際交往的過程中，內(nèi)蒙古人一般都體現(xiàn)出踏實(shí)、實(shí)在的品格。但在做事情上，內(nèi)蒙古人卻往往是不夠踏實(shí)實(shí)在，而是差不多就行、能對(duì)付就行。 受地區(qū)文化的影響，集團(tuán)公司目前也一定程度地存在著這種做事不踏實(shí)的情形。有的人不能嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，沒有注意到潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)；有的人不能深入實(shí)際，滿足于表面和一般；有的人不能從客戶需求出發(fā)采取工作措施，滿足于形式上過得去。這些情形的存在，已經(jīng)對(duì)集團(tuán)公司整體工作、特別是安全工作的開展帶來了不好的影響。 為此，我們必須在全體員工中牢固樹立踏實(shí)的理念，不僅做人踏實(shí)，做事也要踏實(shí)，倡導(dǎo)把工作做實(shí)、做細(xì)、做深入。 四、對(duì)集團(tuán)公司的發(fā)展趨勢(shì)（戰(zhàn)略規(guī)劃）的分析及文化思考 企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)文化是 相輔相成的關(guān)系。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)定和指導(dǎo)著企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)和方向；企業(yè)文化又為企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供精神動(dòng)力和智力支持。戰(zhàn)略的本質(zhì)是發(fā)展道路的選擇和核心競(jìng)爭(zhēng)能力的培育。文化則決定了企業(yè)的愿景、使命、理想、價(jià)值理念和行為規(guī)范等內(nèi)容。 （一）集團(tuán)公司總體戰(zhàn)略的相關(guān)描述 發(fā)展戰(zhàn)略：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新理念，提升品質(zhì)，深化內(nèi)涵，著力提高機(jī)場(chǎng)管理水平，提升機(jī)場(chǎng)安全和服務(wù)品質(zhì)，提升機(jī)場(chǎng)資源價(jià)值，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。 戰(zhàn)略目標(biāo)：到 2021 年，將呼和浩特白塔機(jī)場(chǎng)建成華北地區(qū) 區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營效率進(jìn)入國內(nèi) 同層級(jí)機(jī)場(chǎng)前列，機(jī)場(chǎng)經(jīng)營品質(zhì)明顯提高，支線機(jī)場(chǎng)運(yùn)營管理國內(nèi)領(lǐng)先；將內(nèi)蒙古機(jī)場(chǎng)集團(tuán)打造成為國內(nèi)一流的機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)。 具體的戰(zhàn)略措施：經(jīng)營