【文章內容簡介】 ?跑銷售 ?。輔業(yè)上逐步建立起多個輔業(yè)公司，管理 上開始實施經營指標承包、嚴把進人關口等措施。 這一時期，民航內蒙古區(qū)局的基礎建設得到大幅提升，軟件、硬件、管理等都上了一個大大的新臺階。不僅在形式上進行了公司化轉變，而且市場、效益的理念和機制逐步確立。這一時期，內蒙古民航人在秉承艱苦奮斗這一傳統優(yōu)秀品質的同時，規(guī)范化、制度化、管理、創(chuàng)新、服務、合作等市場化理念逐漸滲入到人們的思想當中。 （四）持續(xù)健康快速發(fā)展階段（ 2021 年末至今） 從 2021 年開始，民航啟動以?航空運輸企業(yè)聯合重組、機場屬地化管理 ?為主要內容的新的體制改革。 2021 年 12 月 19 日，內蒙古民航機場集團有限責任公司正式成立，集團公司具有獨立法人地位，是國有資產的投資運營主體，集區(qū)內機場規(guī)劃、機場建設、旅游、物流、商貿、建筑等為一體的國有企業(yè)集團。集團公司正式成立，標志著內蒙古民航機場事業(yè)進入了一個全新的發(fā)展階段。 在此期間，集團公司經歷了首都機場集團的托管和專業(yè)化公司重組又回歸的過程。鄂爾多斯機場、烏海機場、二連浩特機場、阿爾山機場先后被集團公司重組或托管。集團公司的企業(yè)規(guī)模不斷壯大，組織機構設臵更加合理。 在此期間，自治區(qū)迎來了新一輪的機場建設高潮。在 對舊有機場進行大面積改擴建的同時，遷建了赤峰機場，新建了鄂爾多斯、烏海和二連浩特機場。截至目前，阿爾山機場建設已近尾聲。此輪大面積機場建設與以往不同的是標準較高，不再是以前的?能飛就行 ?，而是立足于發(fā)展需要，立足于讓更多旅客能夠乘坐飛機，立足于讓旅客能更方便、更舒適地乘坐飛機。目前所有在用機場的飛行區(qū)等級均在 4C 以上，呼和浩特機場飛行區(qū)等級標準達到 4E 級，可起降波音 747 等大型客機，可保障空客 A380 備降。 在此期間，集團公司的安全管理理念發(fā)生顯著變化。著眼于持續(xù)的、整體的、系統的、閉環(huán)的 SMS 和 ISO9000 管理體系成為集團公司安全管理的主流模式。 在此期間，集團公司的運輸生產取得了突飛猛進的發(fā)展，各項生產指標不斷被刷新。 2021 年完成旅客吞吐量 萬人次，貨郵行吞吐量 ，分別是 2021 年屬地化管理時的 倍和 倍。 在此期間，集團公司自身的戰(zhàn)略意識日漸增強，戰(zhàn)略的導向性日趨顯著。集團公司立足于對外部宏觀經濟形勢的正確判斷，借力《民用機場管理條例》出臺和國家、自治區(qū)對于支線航空的政策扶持，適時凝練、完善并大膽實踐了以支線強區(qū)為核心途徑的發(fā)展戰(zhàn)略。以戰(zhàn)略為導向， 配套跟進相關的機構、流程設計和管控機制、人力薪酬機制變革，并在運輸生產增長、支線機場發(fā)展品質提高、區(qū)域樞紐打造、人才培養(yǎng)、管理制度創(chuàng)新以及經濟、社會效益等各個方面全面開花結果。 這一時期，一以貫之傳承下來的艱苦奮斗精神已經有了進一步的升華，增加了新的內涵。過去是通過艱苦奮斗以?滿足溫飽 ?，現在是通過艱苦奮斗以?實現理想 ?，實現了由被動奮斗向主動奮斗的巨大跨越。 （五）對業(yè)已存在的文化因素的分析 自 1958 年內蒙古民航事業(yè)創(chuàng)立以來，特別是 2021 年集團公司屬地化管理和 2021年集團公司 加入首都機場集團以后，廣大員工在生產、建設的過程中，逐漸形成了一些比較普遍的工作作風、工作態(tài)度等企業(yè)文化理念要素，雖然這些理念很多是在非文化自覺的情況下產生的，但客觀上已經構成了集團公司下一步企業(yè)文化創(chuàng)新的前提，對此有必要加以認真的分析和梳理?？偨Y歸納為?三個積極和三個消極 ?。 調研中很多褒義詞頻繁出現，概括后可以總結為三方面的精神特質。 一是具有在困難條件下戰(zhàn)勝困難的斗志和信心，簡言之即?艱苦奮斗 ?。 可以說，迄今為止的內蒙古民航發(fā)展史，就是一部內蒙古民航人的 艱苦奮斗史。 內蒙古自治區(qū)的自然條件一直比較惡劣，經濟欠發(fā)達。員工長期工作在十分艱苦的條件下。屬地化管理后，整體的物質條件雖然有所改善，但經營的壓力、運行的壓力卻越來越大。一些支線機場的生產和生活條件依然十分艱苦，員工長期周而復始地堅守在生產的第一線。 面對艱苦的環(huán)境和巨大的壓力，內蒙古民航機場人從來沒有屈服和退縮。他們以強大的信心、頑強的堅守和不斷的創(chuàng)造，向人們彰顯了面對困難時應有的品格――越是艱苦，越是要奮斗！ 在艱苦奮斗方面，集團公司有著豐富的典型事件和典型人物。距離時間較久的 有幾十年如一日扎根邊疆、任勞任怨的土牧爾臺導航臺臺長李承富，全國民航建設專家級人物、為內蒙古乃至全國民航機場建設貢獻畢生精力的吉鳳鳴。距離時間較近的有集團公司屬地化管理后，在干部員工信心低迷的情況下，?二次創(chuàng)業(yè) ?的力挽狂瀾于既倒；有在運力嚴重短缺、生產形勢十分嚴峻的情況下，?新星模擬航空公司 ?的大膽創(chuàng)新；更有為實現支線強區(qū)理想，以?呼錫快線 ?為主要代表的一系列超常規(guī)運作。 同時，以艱苦奮斗精神為核心，還自然而然地衍生出其它許多優(yōu)秀的品格。在面對困難方面，衍生出了不怕困難、敢于面對、甘于奉獻等優(yōu)秀品質 ；在戰(zhàn)勝困難方面，衍生出了吃苦耐勞、有戰(zhàn)斗力、艱苦樸素等優(yōu)秀品質；在超越困難方面，衍生出了開拓進取、不甘落后、大膽創(chuàng)新等優(yōu)秀品質。這些品格匯聚在 一起，構成了以艱苦奮斗為核心的、內蒙古民航機場人的強大精神力量。 ?艱苦奮斗 ?已經成為內蒙古民航機場人的一個顯著標志。 二是具有樸素的?競合 ?品質。 競合，即在競爭中合作，但更強調合作的重要意義，說白了就是?倆好合一好 ?。 競合首先承認的是?競 ?的廣泛存在。但這里的?競 ?，更多的是自己與自己?競 ?，以自身的不斷完善作為?競 ?的目標，而不是以削弱對手為目標。 競合在承認?競 ?的同時，更強調的是?合 ?。 隨著社會的發(fā)展進步，人們逐漸認識到，合作相比較競爭是更高層級的生存和發(fā)展法則。競爭，強調的是削弱對手以實現自身的增長，不關注總量的變化。而合作，強調的是通過合作以實現總量的增長，進而實現自身和伙伴的全面增長。全面的增長當然優(yōu)于單方面的增長。 更應該看到的是，隨著時代的發(fā)展，當今社會已經進步到了不講合作就無法生存的時代。特別是在處理上下游關系時，企業(yè)如果只想著攫取供應商和客戶，片面地追逐自身利益，竭澤而漁的后果必然是無魚可食。 在集團公司歷史上特別是在屬地化管理以后，有著許多典型的、成功的?競合 ?案例，主要表現在以下三個方面： 一是在處理與旅客的關系中，集團公司立足旅客需求設計服務項目和服務流程，推出了以 96777 為代表的一些針對旅客的特色服務，表面上看是投入了沒有收益的成本，但實際的效果卻是在滿足了旅客需求的同時，自身實 力也迅速壯大。 二是在與航空公司、地方政府的交往中，我們在努力完善自身發(fā)展能力的同時，主動站到對方的立場上通盤考慮，充分讓利于航空公司，充分滿足地方政府在航線開發(fā)、樹立形象等方面的需求，實現了機場主導下的地方政府、航空公司和機場的共贏。 三是在對待員工方面，集團公司充分考慮員工的經濟利益和職業(yè)成長，建立了較為完善的員工發(fā)展通道，建立了員工收入增長與企業(yè)效益增長相配套的工資總額管理辦法。員工利益得到充分保障的同時，集團發(fā)展也有了堅實的基礎。 三是具有特別強烈的安全意識。 這是民 航行業(yè)特點所決定了的內在品格，我們的這種品格在民航業(yè)內可能算不上突出，但與業(yè)外單位人員比較，卻尤為明顯。 調研過程顯示，受多年政企不分的計劃經濟體制和區(qū)域文化特點的影響，導致目前存在著一些不適合發(fā)展需要的理念、作風，具體表現為以下三個方面。 一是存在小富即安的思想。表現為對工作的要求標準不高，滿足于現狀，滿足于一般。進而也導致了主動性、創(chuàng)造性不足，主動變革意識不強。在集團公司各項工作已經取得了一定的成績后，這種小富即安的思想有所抬頭。 二是節(jié)奏慢，時間觀念不強， 工作效率不高，與民航業(yè)追求?快捷?的特征明顯不匹配。 三是仍然存在?等靠要 ?的思想，對于一些困難和問題，還存在著?員工抱怨管理人員，管理人員抱怨上級，上級抱怨政府 ?的現象，不能把困難和問題作為一種客觀存在來正確對待，止步于抱怨而不是積極地采取措施予以解決。 綜合分析以上三個消極成份，與集團公司歷史上身份的?不純粹 ?有很大關系（這種?不純粹 ?目前也很大程度上依然存在），集團公司的身份介于社會事業(yè)、政府部門和市場主體三者之間，雖然我們一直強調市場主體地位，但另外兩個身份對我們的影響是深刻的、普遍 的，是我們必須要正確面對的。如何在企業(yè)文化方向上對這種情況加以正面響應，是擺在我們面前的一個重要課題。 三、對集團公司現狀的分析及文化思考 （一）優(yōu)勢和困難 在集團公司現狀方面，調研過程中重點收集、分析了目前存在的優(yōu)勢和困難。 調研顯示，目前在集團公司的各項工作中，受到普遍關注的優(yōu)勢有：一是外部宏觀的良好環(huán)境以及可以預期的、持續(xù)的對民航業(yè)的旺盛需求；二是集團公司班子的領導核心作用突出；三是集團公司內部良好的人力資源；四是支線方面的政策優(yōu)勢、人力優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢等；五是形成了較為 良好的安全文化，特別是在問題、事故的處理理念上，各單位、各部門普遍實現了由?處理人 ?向?解決事 ?的關注點的深刻轉變。 受到普遍關注的困難和問題有：一是硬件資源不足，人員配備不足，特別是與局方的要求差距明顯，與快速發(fā)展的要求差距明顯；二是整體上對?服務 ?的理解與實踐都不能適應客觀要求。包括服務標準理念（由關注局方標準向關注旅客需求轉變）、安全是最大的服務理念、服務的系統性理念等，都需要進一步深化我們的認識和實踐；三是少數管理人員心態(tài)不平和，端起?架子 ?，裝起?樣子 ?，撐起?面子 ?，刻意與員工拉開距離， 導致與下級溝通不暢，影響了集團整體執(zhí)行力；四是目前激勵約束機制的整體作用不明顯。 綜合分析以上優(yōu)勢和困難，我們認為在堅持已有的優(yōu)秀文化品質和吸收其它企業(yè)優(yōu)秀文化元素的同時，最為重要的是要進一步在全體員工中牢固確立?寬厚 ?和?踏實 ?的文化理念。 （二）進一步確立寬厚的文化理念 寬厚是力量和自信的表現。它有兩層含義，第一層含義是?寬 ?，講的是做人要心胸寬廣，對人不求全責備，而且能夠包容不同的立場和不同的觀點。第二層含義是?厚 ?，講的是做人要厚道，對人要誠信，做事情要替別人著想。 寬厚是內蒙古人和內蒙古民航機場人比較突出的性格特點，也是?外人 ?對我們的普遍印象。進一步保持和發(fā)揚這種性格特點，對于正確認識目前面臨的困難和問題，對于集團公司的進一步發(fā)展壯大，都有著不容忽視的作用和重要意義。 寬厚是合作的基礎，要想合作好就一定要寬厚。 如前所述，現代企業(yè)要想發(fā)展就必須講合作。機場作為社會公共事業(yè)的基礎設施，相比其它類型的企業(yè)，與社會方方面面的聯系更加緊密，合作的意義更顯重要。 而要想長期地合作，就一定要寬以待人、厚以待人，一定要實心實意地對待合作方，一定要真正從合作 方的角度考慮問題、采取措施，只有這樣合作方才會有收益，合作才會持續(xù)，我們自身也才會持續(xù)地發(fā)展。 （三）樹立踏實的文化理念 所謂踏實，就是要踏踏實實做事，待事以誠。 在人際交往的過程中，內蒙古人一般都體現出踏實、實在的品格。但在做事情上，內蒙古人卻往往是不夠踏實實在，而是差不多就行、能對付就行。 受地區(qū)文化的影響，集團公司目前也一定程度地存在著這種做事不踏實的情形。有的人不能嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，沒有注意到潛在的安全風險；有的人不能深入實際，滿足于表面和一般；有的人不能從客戶需求出發(fā)采取工作措施，滿足于形式上過得去。這些情形的存在，已經對集團公司整體工作、特別是安全工作的開展帶來了不好的影響。 為此，我們必須在全體員工中牢固樹立踏實的理念，不僅做人踏實，做事也要踏實，倡導把工作做實、做細、做深入。 四、對集團公司的發(fā)展趨勢（戰(zhàn)略規(guī)劃）的分析及文化思考 企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)文化是 相輔相成的關系。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)定和指導著企業(yè)文化建設的目標和方向；企業(yè)文化又為企業(yè)戰(zhàn)略的實現提供精神動力和智力支持。戰(zhàn)略的本質是發(fā)展道路的選擇和核心競爭能力的培育。文化則決定了企業(yè)的愿景、使命、理想、價值理念和行為規(guī)范等內容。 （一）集團公司總體戰(zhàn)略的相關描述 發(fā)展戰(zhàn)略：以科學發(fā)展觀為統領，創(chuàng)新理念，提升品質，深化內涵，著力提高機場管理水平，提升機場安全和服務品質，提升機場資源價值，實現全面協調可持續(xù)發(fā)展，為區(qū)域經濟和社會發(fā)展服務。 戰(zhàn)略目標：到 2021 年，將呼和浩特白塔機場建成華北地區(qū) 區(qū)域性樞紐機場，機場運營效率進入國內 同層級機場前列，機場經營品質明顯提高，支線機場運營管理國內領先；將內蒙古機場集團打造成為國內一流的機場管理集團。 具體的戰(zhàn)略措施：經營