【文章內容簡介】 開發(fā)產業(yè)化多種經營項目申報指南； 第一章 總論 5 興安盟國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要； ***旗 國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要； 項目單位提供的其他有關資料。 綜合評價 項目建設的必要性 生豬是 ***旗農業(yè)的支柱產業(yè)之一，也是發(fā)展農村經濟的主導產業(yè)。但是科技含量低，生產技術落后，生產規(guī)模偏小，只有將過去的生豬養(yǎng)殖由數量型向質量型、品牌型轉變，只有這樣才能占有市場的高份額、農業(yè)才能實現高效益，才能適應農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性的調整和發(fā)展高效農業(yè)的需要。通過本項目建設，引進優(yōu)質瘦肉型良種豬，通過雜交繁育，實現優(yōu)勢互補，從源頭上確保生豬飼養(yǎng)天然，既提高瘦肉率又保持肉味鮮美香甜，使 ***旗豬肉產品真正成為天然、綠色無公害食品，有利于 ***旗生豬產業(yè)興旺，農民增收。本項目建成后，將以穩(wěn)定的生產基地作依托，形成“公司 +協會 +基地 +農戶”的生豬產業(yè)化經營模式，有利于使 ***旗生豬養(yǎng)殖朝規(guī)?；?yōu)質化、高效化、產業(yè)化方向發(fā)展。 項目建設的可行性 本項目符合國家產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，尤其是有利于對“三農”問題的解決，是國家重點扶持的產業(yè)之一。本項目的實施立足于當地豐富的農業(yè)資源，以此形成產、供、銷一體化的完整產業(yè)鏈，將成為帶動一方農民致富的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。 本項目將建成安全、無公害的生產示范基地，采用豬糞－沼氣－糧食的立體生態(tài)農業(yè)模式，化解豬糞水為主的污染源 ，污水治理后達到 GB8976－ 1996 規(guī)定的二級標準，并經環(huán)保部門審定，符合 第一章 總論 6 國家有關環(huán)保要求。 本項目的承建單位是 ***旗鄉(xiāng)級養(yǎng)豬協會，該協會在 ***旗生豬產業(yè)的發(fā)展過程中作用明顯，技術力量雄厚，已形成規(guī)模養(yǎng)殖，內部設施和外部環(huán)境均具備建設條件。因此，項目的實施是可行的。 風險評估 本項目采用雜交繁育技術，即先進又成熟可靠，投資利潤率高，其經濟效益、生態(tài)效益和社會效益均佳，抗風險能力強。 帶動作用 本項目以“公司 +基地 +農戶”為基本 運 作模式，建立 生豬養(yǎng)殖— 生豬加工 的完整產業(yè)鏈，除可直接提 供 14 個就業(yè)崗位外，其相關的帶動功能，將促進當地種植業(yè)、運輸業(yè)、商貿服務行業(yè)的發(fā)展，為近千人提供就業(yè)機會。 通過本項目的示范作用，可帶動周邊養(yǎng)殖戶進行標準化規(guī)?；a，提高市場競爭力。項目建成后年需飼料 萬公斤，可與當地農戶簽訂飼料糧購銷協議，訂購種植面積在 5000 畝左右。 制約因素及解決方案 資金短缺是本項目存在的最大問題。建設現代化的 生豬養(yǎng)殖場 ，需要較大的資金投入，僅靠企業(yè)自有資金無法 開展項目建設 。解決方案是將本項目列入 2020 年國家農業(yè)產業(yè)化示范項目，取得政府和相關部門的指導和扶持， 盡快批準項目可行性研究報告，爭取 國家扶持 和地方政府 ，以解決項目實施中的資金短缺問題。 結論與建議 本項目符合國家產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，尤其是有利于對“三農”問題的解決，是國家重點扶持的產業(yè)之一。 第一章 總論 7 本項目建設地點選擇完全達到生豬現代化養(yǎng)殖的環(huán)境標準要求。 本項目的實施立足于國內豐富的生豬良種資源，以此形成產、供、銷一體化的完整產業(yè)鏈，將成為帶動一方農民致富的農村生豬產業(yè)化的商品豬基地。 本項目實施后， ***旗生豬將成為興安盟乃至內蒙古有廣泛影響和代表性的優(yōu)質農產品品牌。 本項目 采用雜交繁育技術，即先進又成熟可靠，投資利潤率高，其經濟效益、生態(tài)效益和社會效益均佳，抗風險能力強。 建議核準實施。 第二章 背景及必要性 8 第二章 背景及必要性 項目建設背景 國家產業(yè)政策 農業(yè)是國民經濟的基礎，國家始終把農業(yè)放在國民經濟發(fā)展的首位。黨中央、國務院每年都把做好農業(yè)、農村、農民的工作作為一年的第一件大事來抓，幾乎每年都有第一號文件對做好“三農”提出明確的指導方針和具體的工作意見。明確規(guī)定了農業(yè)和農村經濟結構調整，要以優(yōu)化品種、提高質量、增加效益為中心，積極調整種（養(yǎng)）業(yè)結構（包括品種結構和品質 結構），發(fā)展優(yōu)質高產高效的種養(yǎng)業(yè)。要發(fā)展特色農業(yè)，形成規(guī)模化、產業(yè)化的生產格局，提高商品率。要積極鼓勵和發(fā)展適應當地農村特點和促進農民增加收入的經濟聯合體。 2020 年， 國務院出臺了《關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》，采取了系列措施，加大對生豬生產的扶持力度。 生豬養(yǎng)殖是 ***旗的傳統(tǒng)產業(yè)， ***旗生豬因其飼養(yǎng)天然，食雜耐粗，飼養(yǎng)成本低，繁殖力強和肉質鮮美。 ***旗自然環(huán)境優(yōu)美、無污染、其肉制品是真正的無公害綠色食品，在市場上一直暢銷不衰。隨著當今飲食消費回歸大自然觀念的增強，安全營養(yǎng)保健的綠色食品成為 21 世紀的主導食品，因此，以國內優(yōu)良品種為基礎，建設優(yōu)質生豬養(yǎng)殖項目，有利于使 ***旗生豬養(yǎng)殖向產業(yè)化、規(guī)?；透咝б婊l(fā)展，是國家重點扶持發(fā)展的重要產業(yè)之一。 行業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 根據世界衛(wèi)生組織（ WHO） 2020 食品安全規(guī)劃和全球食品安全戰(zhàn)略，對包括肉制品在內的所有食品質量安全提出了更加嚴格 第二章 背景及必要性 9 的標準?！熬盼濉?、“十五”期間，國家積極鼓勵發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、高效農業(yè)，發(fā)展優(yōu)質農產品生產，全面實施無公害綠色食品工程，并且對農業(yè)的綜合開發(fā)提出了明確的指導意見，并出臺了一系列重點扶持促進發(fā)展 的政策和措施。為提高我國包括豬肉制品在內的農產品的市場競爭力，推進規(guī)?；a業(yè)化進程帶來的新的生機。 生豬養(yǎng)殖是內蒙古傳統(tǒng)特色產業(yè)，也是 ***旗農村三大主導產業(yè)之一，自治區(qū)、興安盟、 ***旗各級政府對生豬養(yǎng)殖的發(fā)展歷來十分重視，對保護和推廣包括 ***旗地方豬種在內的優(yōu)良地方品種，促進生豬產業(yè)化發(fā)展給予了足夠的重視和政策的扶持。優(yōu)良而豐富的豬種資源，廣大農戶傳統(tǒng)天然的養(yǎng)殖基礎，自然環(huán)境無污染的粗飼資源，黨和政府的重點扶持，使本項目的提出和實施具備了良好的內外環(huán)境。 項目提出的理由 按照“國家 2020年國家農業(yè)開發(fā)產業(yè)化多種經營項目申報指南”的要求， ***旗鄉(xiāng)級生豬養(yǎng)殖協會在 ***旗旗委、政府和有關主管部門的關心和支持下，立足于國內生豬良種資源優(yōu)勢，提出優(yōu)質生豬養(yǎng)殖項目，引進優(yōu)良瘦肉型豬種，生產優(yōu)質商品豬，項目以“公司 +協會 +基地 +農戶”的經營模式，建設優(yōu)質生豬示范養(yǎng)殖場。經過考察論證，又經 ***旗農業(yè)綜合開發(fā)辦公室對項目進行認真篩選，確定本項目是：在引進優(yōu)質瘦肉型良種豬的基礎上，實現生豬產、加、銷一體化，帶動農業(yè)增效、農民增收和財政增長的好項目。 確定的主導產業(yè)又具有較強的區(qū)域代表性，有資源和市場的 優(yōu)勢，決定選擇本項目為申報和實施 2020 年農業(yè)綜合開發(fā)多種經營示范項目。 第二章 背景及必要性 10 項目建設的必要性 項目建設是調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展高效農業(yè)的需要 生豬是 ***旗農業(yè)的支柱產業(yè)之一，也是發(fā)展農村經濟的主導產業(yè)。但是科技含量低，生產技術落后，生產規(guī)模偏小，這些因素一直制約著生豬業(yè)的發(fā)展，束縛了興安盟農業(yè)和農村經濟跨越式的發(fā)展。為了推動 ***旗生豬業(yè)發(fā)展，必須因地制宜，調整布局，優(yōu)化產品結構，加快更新換代，大力發(fā)展優(yōu)質良種豬，將過去的生豬養(yǎng)殖由數量型向質量型、品牌型轉變，只有這樣才能占有市場的高份額、農 業(yè)才能實現高效益，才能適應農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性的調整和發(fā)展高效農業(yè)的需要。 項目建設是提高生豬產業(yè)素質，確保農民增收的需要 ***旗是生豬大旗 ,自 1978 年以來，生豬產量一直位居全自治區(qū)前茅，然而，近幾年來， ***旗生豬嚴重滑坡，其主要原因是養(yǎng)殖分散、規(guī)模小、缺乏科技指導、地方品種退化，因而市場競爭力減弱，已經嚴重影響了農民養(yǎng)豬的積極性。 ***旗對此高度重視，旗委、旗政府緊緊抓住生豬這一傳統(tǒng)產業(yè)和支柱產業(yè)不松手，近年來以主管農業(yè)的副旗長掛帥，由旗農牧業(yè)局具體負責對全旗的生豬產業(yè)發(fā)展進行管理指導，特別 是在優(yōu)化生豬品種，加強生豬違禁藥的查禁檢疫，促進全旗生豬養(yǎng)殖朝良性循環(huán)發(fā)展方面，采取了一系列有效措施，使生豬依舊是全旗農業(yè)經濟發(fā)展強勢增長點，是農業(yè)增效、農民增收的一個主要來源。說明 ***旗抓準提高生豬養(yǎng)殖整體素質，加大加快建設生豬綠色食品生產基地力度是十分必要的。 項目建設是提高產品質量，增強市場競爭力的需要 我國是世界豬肉生產第一大國，豬肉是人們動物蛋白的主要來 第二章 背景及必要性 11 源，在肉類食品消費中占到 67％以上。然而，近年來，豬肉的產品質量安全始終不盡如人意，致病微生物，違禁藥物、激素、抗生素等嚴重超標現象屢 見不鮮，我國生豬在國際市場上缺乏競爭力，出口、外銷屢屢受阻，其主要原因是品質差和“違禁藥物”、“農殘”超標。我國加入 WTO 后，一方面給我國和生豬業(yè)的發(fā)展提供了機遇，另一方面對豬肉食品的生產、加工及銷售提出了更規(guī)范更嚴格的要求。機遇與挑戰(zhàn)并存，發(fā)展與競爭同在。目前，在國際肉類食品市場“綠色壁壘”、“技術壁壘”已經顯現，尤其歐盟市場實施新的農藥最高殘留限量標準，俄羅斯等國提出十幾項品質標準和安全衛(wèi)生標準。因此，未來肉類食品的競爭是規(guī)模與實力的競爭、高新技術與品牌的競爭、質量與效益的競爭。因此，我們必須充分發(fā)揮國 內生豬良種資源優(yōu)勢，加大科技投入力度，引進優(yōu)質瘦肉型良種豬，通過雜交繁育，實現優(yōu)勢互補，從源頭上確保生豬飼養(yǎng)天然，既提高瘦肉率又保持肉味鮮美香甜，使 ***旗豬肉產品真正成為天然、綠色無公害食品。所以，建設良種保種和雜交繁育基地，形成規(guī)模效益，達到“以質制勝”的目的，是十分必要的。 第三章 建設條件 12 第三章 建設條件 項目區(qū)概況 建設地點選擇 選址原則、依據 （ 1） 根據節(jié)約用地、不占良田，不占或者少站耕地的的原則，選擇交通便利，水電設施齊全，便于排污的場地建廠。 （ 2） 在城鎮(zhèn)周圍建廠時，場址用地要符 合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求。 （ 3） 禁止在旅游區(qū)、自然保護區(qū)和環(huán)境污染嚴重的地區(qū)建場。 （ 4） 場址應選擇在位于居民區(qū)常年主導風向的下風向或側風向處，以防止豬場氣味的擴散，糞水排放和糞肥堆置而影響周邊環(huán)境。 （ 5）豬場總占地面積參數應按年出欄一頭育肥豬不超過— 平方米計算。 地理位置 ***旗位于內蒙古自治區(qū)東北部，大興安嶺南麓，嫩江右岸，隸屬于興安盟。其地理坐標為東經 121176。 17′ — 123176。 37′，北緯 46176。 04′ — 47176。 21′，東接黑龍江省江橋，南與泰賚縣交界，北與龍江縣相 接，西連吉林省鎮(zhèn)賚縣。 土地類型 項目 用地類型為建設用地。 來源方式 **有限責任公司通過有償方式獲得了土地使用權。 占地面積 第三章 建設條件 13 本項目 占地總面積 20200 平方米。 自然條件 氣候資源：屬中溫大陸性季風氣候區(qū)，四季分明，日照資源豐富，晝夜溫差大，雨熱同期，有效降水多，冬季嚴寒漫長，積雪越冬；春季干旱風大，氣溫回升快；夏季溫熱，雨量集中，秋季涼爽短促，霜凍頻繁。年平均氣溫 ℃，年平均最高氣溫 ℃，年平均最低氣溫 ℃，年極端最高氣溫 ℃，年極端最低氣溫 ℃，年平均相對濕度 57％，年平均降雨量 ，年最大降雨量 ，最大積雪深度 26cm，最大凍土深度 242cm，年平均風速 ，年最大風速 ，冬季主導風向為 NW。 水資源：項目區(qū)水資源豐富，主要河流有嫩江支流綽兒河。境內有較大河流 74 條，年均流量 億立方米，綽兒河居各河流之首，該河橫貫全境，流程 205 公里，流域面積 6765 平方公里。地下水總儲量 億立方米。 土地資源：項目區(qū)以丘陵為主，且地段平緩，土壤共有 7 個土類， 12 個亞類， 31 個土屬， 84 個土種，主 要有暗棕壤、黑鈣土、草甸土、黑土、沼澤土等。土質呈中性（ PH 值 左右），土質肥沃，有機氮、磷、鉀各種指標都適合農作物生長。加上地貌、氣候、植被、人為耕作等多種因素的影響，形成適種性廣的多種土壤類型。且產地環(huán)境無污染，為 ***旗生豬養(yǎng)殖提供了豐富的天然青粗飼料。 社會經濟狀況 鄉(xiāng)村組織及勞動資源： ***旗轄 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 10 個工作部，194 個嘎查村，鄉(xiāng)村戶數 萬戶，其中農業(yè)戶 8 萬戶，農業(yè)人口30 萬人，鄉(xiāng)村勞動力資源總數 萬人，鄉(xiāng)村從業(yè)人數 萬人， 第三章 建設條件 14 其中農業(yè)勞動力 萬人， 勞動力資源豐富。 耕地面積：至 2020 年末， ***旗實有耕地面積 330 萬畝，其中水田 18 萬畝，旱地 312 畝。 國內生產總值： 2020 年， ***旗 地區(qū)生產總值達到 億元，其中，第一產業(yè)增加值實現 億元 ,第二產業(yè)增加值實現 億元，第三產業(yè)增加值實現 億元 。 財政收入： 2020 年 全 旗 財政收入為 7400 萬元。 本行業(yè)及關聯產業(yè)發(fā)展現狀 本項目的實施促進全旗生豬產業(yè)的發(fā)展，從源頭上保證 ***旗生豬肉制品的生產加工質量，向消費者提供天然、無污染、高品位的綠色無公害的肉類食品，滿 足國內市場的需求。 項目實施后， ***旗農業(yè)主導產業(yè)之一的 生豬養(yǎng)殖 ，將在龍頭企業(yè)的帶動下，將逐步朝集約化、