【文章內(nèi)容簡介】 實現(xiàn)了共同發(fā)展。二是以完善法人治理結(jié)構(gòu)為突破口對已改制企業(yè)進行機構(gòu)和制度完善。針對一些改制企業(yè)職責(zé)不明、各項規(guī)章制度不完善等問題，根據(jù)《公司法》和有關(guān)規(guī)定，及時對陽繅、鳳織等 6 家改制企業(yè)的法人治理機構(gòu)進行了調(diào)整，實現(xiàn)了規(guī)范運行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革成效顯著。 全市鄉(xiāng)企從實際出發(fā)，宜股則股，宜賣則賣，宜租則租，使全市鄉(xiāng)企改革呈現(xiàn)出多制并舉、多路推進、百花齊放的新格局。到年底全市鄉(xiāng)企改制面達 %，經(jīng)過改組改制，吸納股金 4 億元，盤活存量資產(chǎn) 億元，收回拍賣金 6230 萬元，救活停產(chǎn)虧損企業(yè) 569 個，繳活了企業(yè)的內(nèi)在動力，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。四是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制取得突破，經(jīng)營觀念不斷更新。蘭花股份有限公司充分利用閑散資金，通過國債投資、資金委托管理、委托貸款等方式取得投資效益 1500 萬元，使公司在煤炭市場持續(xù)疲軟的情況下仍實現(xiàn)了利潤大幅度增長。五是注重了體制 和機制創(chuàng)新，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治和社會環(huán)境。積極探索了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制，把組織考核推薦和引入市場機制、公開向社會招聘結(jié)合起來。加快了培育企業(yè)經(jīng)營者管理者人才市場的建設(shè)，推進了企業(yè)激勵機制和約束機制的建立。推進了國有企業(yè)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，從重視生產(chǎn)經(jīng)營向重視市場營銷的轉(zhuǎn)變。大力推行推銷員制，營銷提成獎勵制和營銷股份制，創(chuàng)新了營銷機制。積極探索新形勢下的銀企關(guān)系，有效解決企業(yè)資金短缺情況。積極用好倒貸資金為晉鋼、太印企業(yè)倒貸逾期款達 5000 萬元，減少了企業(yè)的利息支出。 認真實施了減員增效和建立健全社會保障體系工作，為改革提供了有力保障。 。 針對我市非公有制經(jīng)濟在經(jīng)濟構(gòu)成中的比重較低和一些人觀念陳舊落后的狀況，我多次強調(diào)一定要確立非公有制經(jīng)濟在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中應(yīng)有的地位，一視同仁平等對待。大力鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。號召政府各部門真正從大局出發(fā)，按照“政策到位，服務(wù)從優(yōu)，手櫝從簡”的要求，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，幫助解決非公有經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的問題。認真傾聽非公有制經(jīng)濟人士的意見和要求，大力宣傳了在發(fā)展非公有 制經(jīng)濟中做出突出貢獻的企業(yè)家，有力地促進了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。截止年底，全市個體、工商戶發(fā)展到 34340戶，注冊資金 4118萬元，從業(yè)人員 56283 人，分別比上年增長 %、 65%和 5%，私營企業(yè)發(fā)展到 1271 戶，注冊資金 47157 萬元，從業(yè)人員 20279 人，分別比上年增長 5%、 %和 %，其中資產(chǎn)過百萬元的私營企業(yè)達到了 79 戶。 ，推進了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 我在工作中認識到，經(jīng)濟要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上 來，而且更加清醒地認識到科教不僅是興市之策，更是立市之本。因此，我在工作中用了相當一部分精力來抓科教工作，并一抓到底，努力抓出成果來。圍繞科技工作要面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，大力推進科技體制改革，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，抓好科研成果轉(zhuǎn)化，不斷提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。去年圍繞創(chuàng)建全國科技工作先進市的奮斗目標，組織推廣了 10 項重點科技成果、培育發(fā)展 6 個高新技術(shù)企業(yè)和 6 個民營科技企業(yè)、建設(shè)提高 6 個科技成果示范基地和 6 個公司加農(nóng)戶科技型實體，鞏固發(fā)展 6個星火技術(shù)密集區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，新建鞏固 6 個科技當家人培訓(xùn)基地工 作，基本上都達到了預(yù)期目標。我市榮獲全國科技工作先進市稱號。全市六個縣 (市、區(qū) )全部跨入了全國科技先進縣行列，并有110 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨入了省級科技工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 %，在全省名列前茅。并以創(chuàng)建全國科技工作先進市為契機，進一步加大宣傳力度，使科教興市的思想深入人心，全市上下形成共識。水東農(nóng)業(yè)高示范園區(qū)是我親自抓的包牌工程，一年中我多次到園區(qū)了解情況。同時，多次深入到蓄電池、鎳氫電池等省級火炬項目實施單位，現(xiàn)場辦公，解決難題，使科技型企業(yè)的生產(chǎn)和銷售大為改觀。在科技投入方面，市財政在并不寬裕的情況下 ，科技三項費用達到了市財政預(yù)算支出的 %，達 320 萬元?？萍汲晒D(zhuǎn)化資金 400 萬元，并通過實施“六六”工程，有力地促進了科技成果轉(zhuǎn)化。通過精心組織實施國家、盛市級各類科技計劃 40 項，科技總投資 ，當年實現(xiàn)產(chǎn)值 億元，年利稅達 5160萬元。通過實施各類科技項目和技術(shù)創(chuàng)新工作的開展，全市開發(fā)了 20 多個名優(yōu)特新產(chǎn)品和 50 多個系列產(chǎn)品，陽城諾威化工公司步進電機、高平化肥廠的高效節(jié)能增產(chǎn)技術(shù)、沁水玻璃廠的易折安瓶和陽城曙光電器廠的真空斷路器等四個項目列入省重點技術(shù)創(chuàng)新計劃 。陽城諾威化工公司、高平 化工公司、陵川高新技術(shù)公司三戶企業(yè)被推薦為“省科技型小企業(yè)”的重點培養(yǎng)對象，有力地推進了我市高新技術(shù)發(fā)展的過程，為經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展培育了新的經(jīng)濟增長點。我認為市場競爭是科技實力的競爭，說到底是人才的競爭。我任市長后對教育工作不敢有絲毫的懈怠， 1999 年教育工作以提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益為中心，以實施素質(zhì)教育和發(fā)展職業(yè)教育為重點，制定出臺《關(guān)于加快教育改革發(fā)展步伐全面實施素質(zhì)教育的方案》等三個文件，為我市教育下一步發(fā)展確定的目標和方向，全市教育系統(tǒng)不斷深化改革，狠抓對隊伍建設(shè)，鞏固提高“兩基”成果，夯實職教、成教 基礎(chǔ)，取得了較大的成績。 ，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 我始終把“兩手抓，兩手都要硬”貫穿于政府工作的全過程，以提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)社會主義“四有”新人為目標，大力開展了愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，大力開展了社會公德、職業(yè)道德家庭 _德教育，為建設(shè)經(jīng)濟強市和一流文明城市提供強大的精神動力、有力的思想保證、良好的文化條件和健康的 _境。城市管理以創(chuàng)建一流文明城市為目標，以迎接建國 50 周年和澳門回歸為契機，以城市“凈化、綠化、硬化、亮化、美化”等“五化 ”為重點，進一步加大了市容市貌治理的力度取得了新的進展，種植草坪達 5000 多平方米，對晉韓路、南環(huán)路、太行路、澤州東路等部分路段投資 。進一步強化了市容監(jiān)察管理，針對群眾反映強烈的南北大街臟、亂、差和交通阻塞問題進行了集中整治。深入開展了出租車文明服務(wù)達標活動，加大依法管理力度，使出租車行業(yè)向規(guī)范營運又邁進了一步。在加強社會治安全治理方面，把維護社會穩(wěn)定放在突出位置，進一步完善了城鄉(xiāng)治安防范網(wǎng)絡(luò)，積極創(chuàng)建安全文明城市、安全文明小區(qū)和安全文明單位，促進了社會治安和社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn) 。注重加強政法隊伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)。以“追逃犯”為主攻方向，依法打擊了各種刑事犯罪和黃、賭博、毒等社會丑惡現(xiàn)象。加大了查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)力度，把反 _爭進一步引向深入。在全市推廣“村務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開”的“三公開”活動，增強了依法行政和透明度，接受人民群眾的監(jiān)督，保證了人民群眾直接行使民主權(quán)利。 二、自覺接受 _督，認真貫徹落實市 _委會的決定和決議 _委會決議和決定，主動接受 _督。 一年來，我認真貫徹落實市 _屆五次會議決議，在非常艱 難的情況下，克服種種不利因素，迎難而上，排難而進，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏，比較好地完成了年初預(yù)期目標。同時，對市 _委會《關(guān)于加快節(jié)水農(nóng)業(yè)的決議》等有關(guān)決議和決定也得到了很好的貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行《 1999 年財政收支預(yù)算安排方案》中，根據(jù)預(yù)算安排的指導(dǎo)思想，基本原則，在支出安排上，做到了“三高兩保一控制”，在提高資金使用效益上積極推廣陽光作業(yè)，在預(yù)算執(zhí)行中，嚴格按《預(yù)算法》辦事，主動接受 _督，財政局采取了扎實措施落實市 _見和建議。在工作中我注意了積極取得 _支持，自覺接受 _督，廣泛聽取人民群眾的呼聲。在過去的一 年里，市政府重大決策和部署出臺之前，我都要征求市 _導(dǎo)的意見以取得支持。對一些熱點、難點問題的調(diào)查處理，對重大方針、政策落實情況的督促檢查，都要邀請市 _導(dǎo)和 _委會組成人員參加。對政府行政執(zhí)法督查體系建設(shè)，突出強調(diào)把接受 _督作為最重要的內(nèi)容。對 _委會要求報告的工作，都及時報告，接受審議，認真整改。同時，積極主動地通過各種渠道和方式，支持 _表參政議政，有效地監(jiān)督政府工作。 _表建議，密切了政府與人民群眾的關(guān)系。 一年來，在我的主持下，市政府辦理 _表建議 135 件，接受市長熱線電話 55 個，接待群眾來信來訪上千人次，其中，我本人親自接待處理 200 人次，基本上做到了事事有著落，件件有回音，群眾所關(guān)心的水、電、氣等熱點、難點問題得到了及時解決，受到了人民群眾的廣泛遷贊譽。在辦理 135 件 _表建議中，其中：屬于工業(yè)、計劃、交通、能源方面的 35 件，占建議總數(shù)的 26%。農(nóng)林、水利、畜牧方面的 19 件，占總數(shù)的 14%。財貿(mào)、物價、金融方面的 8 件，占總數(shù) 6%。文教、衛(wèi)生、科教方面的 18 件，占總數(shù)的 13%。公安、司法、民政方面的 12 件，占總數(shù)的 9%。城建、環(huán)保方面的 33 件，占總數(shù)的 25%。其它方面的 10 件，占總數(shù)和 7%。辦理這些建議涉及了政府的 40 多個部門和單位，在法定時限全部辦理完畢。在辦理建議過程中，我們始終注意和堅持了幾個方面：一是不斷提高對辦理代表建議重要性的認識。要求政府各承辦部門認真負責(zé)地辦理好代表建議。二是加強了對辦理代表建議工作領(lǐng)導(dǎo)。我多次強調(diào)單位一把手要親自過問，嚴格把關(guān)，提高人事質(zhì)量。去年在辦理 135件代表建議中，我與其他副市長認真審批了 18 件，都做到了對辦理工作認真對待，一絲不句，每當代表建議送上案頭，都能及時認 真閱讀，慎重提出辦理意見，有時還要專門召集會議，研究解決問題。三是嚴格落實“四定責(zé)任制”，進一步建立健全了各項規(guī)章制度。市政府堅持了行之有效的“定承辦領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人員、定辦復(fù)時間、定辦復(fù)質(zhì)量”的四定責(zé)任制。辦理過程中在“件件有答復(fù)”的基礎(chǔ)上，更加注重了落實和解決實際問題，注意辦理進度，又注重抓辦理質(zhì)量，切實搞好辦理工作規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)，努力使我市的辦理工作再上了一個新水平。比如針對近兩年來 _表對我市環(huán)境保護方面的建議較多的問題，市政府加大了環(huán)保工作的力度，去年元月份成立了由我任組長，雷振聲副市長、 李富林副市長任副組長，由計委、經(jīng)委、環(huán)保等職能部門負責(zé)人參加的市環(huán)境達標領(lǐng)導(dǎo)組，制定出臺了《全市 __年環(huán)境達標工作實施方案》，召開了各縣 (市、區(qū) )黨政一把手及分管工業(yè)的副職和環(huán)保局長，有關(guān)職能部門和重點達標企業(yè)負責(zé)人的全市達標動員大會，對我市達標工作的目標、任務(wù)和落實措施提出了具體要求，明確了各部門的職責(zé)。并按照《實施方案》要求對達標任務(wù)進行了分解，并把它納入縣 (市、區(qū) )長環(huán)保目標責(zé)任制。各縣 (市、區(qū) )又將達標任務(wù)層層分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)主管部門，對所有污染源下達了分年度治理目標。通過采取以上措施并狠抓落實，全 市28 個重點達標企業(yè)已有 22 個完成了治理達標任務(wù)，通過了省市組織的達標驗收，并核發(fā)了合格證書。 212個市屬重點達標企業(yè)，已有 144 個完成了治理達標任務(wù)。 ，促進依法治市向深度、廣度推進。 一年來，我在工作中始終堅持把法制建設(shè)擺到重要位置，努力推進民主化、法制化進程，把依法治市貫穿到所有的工作中，并突出地把依法治市與建設(shè)經(jīng)濟強市和創(chuàng)建一流文明城市緊密地結(jié)合起來，把它上升為上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)的關(guān)系，以依法治市促進經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標推動依法治市的全面展開。在 工作中，我十分注意帶頭學(xué)習(xí)和遵守憲法和法律，依法履行職責(zé)，并身體力行，一年中多次走上街頭發(fā)放法律知識傳單，發(fā)表電視講話，宣傳依法行政的重要性。去年在《晉城市 1998— __年依法治市實施意見》的基礎(chǔ)上，又制定出臺了《晉城市人民政府 1999— __年進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任工作的意見》，明確提出了要以依法管理城市、保護資源環(huán)境、打擊各種違法犯罪、整頓經(jīng)濟秩序、加強三亂治理、搞好計劃生育六個方面為重點，狠抓領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè)，努力提高行政執(zhí)法水平，實現(xiàn)一切行政機關(guān)都要依法行政的目標，進一步強化了執(zhí)法責(zé)任制意識。從而使我市的 依法治市工作做到了有規(guī)劃、有目標、有章可循。同時，注重加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善落實行政執(zhí)法責(zé)任制的監(jiān)督體系。在努力提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，提高行政執(zhí)法水平的基礎(chǔ)上，加大了對違法違紀的查處力度，僅公安部門就有 30 名民警被出示黃牌警告，有 4 人被清退出公安機關(guān)，有 300 余名臨時人員被解雇，有 34 名因各種違紀受到黨政政紀處分。大力倡導(dǎo)政府內(nèi)部上下之間、各部門之間、前后程序之間互相監(jiān)督，特別重視建立單位內(nèi)部、機關(guān)內(nèi)部的自我監(jiān)督約束機制，虛心接受群眾監(jiān)督，認真接受各民主黨派和新聞 _體的社會監(jiān)督。市政府將法律顧問團成員 增至 7 名，各級政府共聘請法律顧問 8 家，依法行政逐步走上規(guī)范化。 三、努力加強自身建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)和決策水平 面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境、艱巨的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展任務(wù)，我深知要當好市長，必須不斷提高自己的思想政治素質(zhì)和決策水平。因此，在自身建設(shè)上，我注意從以下幾個方面下功夫。 加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高理論素養(yǎng)。 政治上的頑強和堅定，于理論上的成熟，而理論素養(yǎng)的提高，就必須不斷地學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中我特別注重學(xué)習(xí)的針對性，按照 ___總書記關(guān)于“學(xué)習(xí)馬克思主義，一定要以我國改革開放 和現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題，以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新實際和新的發(fā)展”的要求，緊密聯(lián)系改革和建設(shè)的實踐，把